河北省饶阳县农业合作社管理平台建设项目方案（河北省饶阳县农业合作社管理平台建设项目方案公示）

一、项目建设背景

农民专业合作社（以下简称合作社）是推动村经济快速发展的生力军，是新农村建设的主要力量。着力提高合作社的综合经营能力，以科学和技术手段提高合作社的生产和流通水平，是解决三农问题、惠及民生的大事。合作社管理系统项目旨在提高合作社的信息化水平，增强合作社的核心竞争力，增加农民收入。为推动政策制定和实施，加大项目支持，包括财政补贴和信贷支持，开展示范引导，培育融合主体，实现产业强镇的目标。需要搭建乡村产业项目管理平台，用于管理农村产业项目，有助于解决传统农业存在产业之间互联互通性不强，产供销、贸工农呈现脱节等问题，助力农村创新创业。

二、项目建设需求

农业合作社管理平台可以在局域网上或基于互联网的信息平台上运行，主要用于项目的目标控制。平台以农业合作社及相关主管部分为服务对象，立足农业专业领域知识，为农业合作社业务发展提供社务管理、产销监管、项目申报、星级评定等服务，帮助农业合作社规范经营方式，提升管理水平，拓展业务渠道，科学管理，科学种植，科学营销。农业合作社管理平台系统的应用，用来管理全县300余个农业合作社的经营情况，进行农业合作社管理有关数据的收集、记录、存储、过滤和把数据处理的结果提供给农业合作社项目管理班子的成员，实现农业合作社管理项目进展的跟踪和控制，也是信息流的跟踪系统。实现农业项目管理数据的集中存储、实现农业项目管理数据的检索和查询、提高农业项目管理数据处理的效率、确保农业项目管理数据处理的准确性、方便地形成各种农业项目管理需要的报表，政府相关部门可以解决农产品来源追溯难、去向查证难的问题，有利于对农产品质量安全实行动态监管。

三、平台建设内容

（一）总体功能结构图

（二）功能详细描述

1.管理全县300余个农业合作社的经营情况

平台依托地理信息系统，实现对农业合作社精准定位，提供对农业合作社的运营管理功能，为农业合作社提供权威的政策发布和商品推介销售等信息，通过对农业合作社的经营活动进行动态监控，及时了解判断区域农业生产经营的动态，通过移动信息化的开发，提高全县的农业合作社管理的信息化水平。

合作社档案信息填报内容：合作社名称、法人代表（包括姓名、联系电话、身份证号）、注册资金、种植种类及数量、地址、GPS坐标、营业执照编号、种植区域平面图、近年的销售情况等。

合作社经济数据查询：可对合作社任意一项信息(名称、电话地址、法人名称及联系方式等)进行模糊搜索查询，并可以根据特定的选取范围进行更精准的搜索，最终查询到所关注的合作社和合作社的各项经营管理数据。

精品展示：由市场维护，包括产品名称、图片、介绍等信息，并具有留言功能。可进行多种方式的查询。

检测全县合作社经济发展方向：可实时对重点合作社的重点指标实现层层预警监测。发挥统计监测职能，确保各项指标按期完成。

2.对所有合作社的农资、农产品的进、销、存监管，全上平台

进销存系统流程清淅，报表直观，可以查看农业合作社每月的交易数据情况、商品销售情况、订单详情分析等，多样化的权限管理，可以灵活的进行研判分析，实时掌握商品经营数据,帮助农业合作社进行战略规划。

功能介绍：

统计报表（各时段统计）

针对平台的一些数据展示，有效的信息点收集，可以了解商品的动向和销售趋势。

3.各级政府通过平台下发项目申请要求，各合作社通过平台进行项目申报

（1）农民专业合作社信息填报子系统

该子系统主要通过对农民专业合作社的基本情况、资产负债及收益情况、主要生产经营服务情况、其他情况进行数据填报。

基本情况主要包括合作社名称、注册登记号、通讯地址、邮政编码、理事长情况（姓名、文化程度、社会兼职）、电话（传真）、电子信箱、登记注册时间、国家级示范社评定年份、合作社性质（国家级示范社/省级示范社/市级示范社/县级示范社）、实有成员数、成员中已建档立卡的贫困户、是否建立党组织、成员获社会职务及荣誉称号数（中国共产党党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、巾帼标兵/“三八红旗手”、共青团）。

资产负债及收益情况主要包括总产情况（资产总额、固定资产净值）、收益分配情况（总收入、年经营收入）、成员社内年平均所得收入。

其他情况包括拥有注册商标数（中国驰名商标、著名商标）、有用使用农产品质量认证数（无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标志产品、食品质量安全生产许可证）、流转土地面积、产品销售渠道（通过批发市场销售量比例、通过超市销售量比例、通过网络销售量比例、通过社区门店销售量比例、在社区开设门店、通过其他渠道销售比例、销售收入）、是否建立网站、网店、是否获得省级以上科技奖励或荣誉、是否建有合作社质量管理制度、是都建立质量追溯制度、是都建立财务管理制度、是都通过ISO9000、HACCP等质量认证情况。

主要生产经营项目包括种植业粮食作物、经济作物填报农作物种植面积（亩）、农作物产品（吨）；畜牧业填报畜禽出栏产量（头、只）、畜禽年末存栏总量（头、只）、畜禽产品总量；水产业填报水产养殖面积（亩）、水产品产品（吨）；服务业填报农机服务（拥有机械台/套、作业面积、服务收入）植保服务（拥有机械台/套、作业面积、服务收入）、休闲农业服务（休闲农业收入（收入））。

（2）家庭农场信息填报子系统

该子系统主要通过家庭农场名称、地址、单位电话、传真、邮政编码、电子邮箱、经营者、身份、手机、产业及主要产品、注册资金（万元）、注册商标、销售收入（万元）、净利润（万元）、家庭内从业人数（人）、产业类型（粮油/水果/苗木花卉/设施蔬菜/露地蔬菜/水产养殖/畜禽养殖）、生产规模（亩/头/羽）基础信息进行填报。

农民专业合作社、家庭农场用户填报的信息进行上报，县区级管理员审核通过后，信息上报完成，根据填报信息可作为信用评估有效数据。

项目管理信息系统包括对项目人员管理、项目分工管理、项目进度管理、项目资源管理、项目经费统计、项目成果管理等功能模块。

1）项目人员管理

项目立项后可在线添加项目参与人员，并设置相关角色，系统将根据角色进行项目权限的控制。

2）项目分工管理

进行项目计划的导入，并将项目工作划分至对应人员进行负责。

3）项目进度管理

项目参与人员定时填报自己负责工作的开展情况，系统自动汇总成项目总体进度，并对项目延期进行标注提醒。

4）项目资源管理

对项目的资源进行维护，系统根据各项的资源使用情况，及时统计各资源的占用情况。

5）项目经费统计

对项目产生的费用进行收集与统计，及时反映出项目的成本，有助于项目的成本控制。

6）项目成果管理

对项目的成果资料进行集中收集，项目结束后自动归档。

指南管理：撰写项目申报指南、项目申报指南草稿箱、项目申报指南发送。

用户管理：项目用户管理、操作用户管理。项目用户管理内容包括登录帐号、登录密码、用户名称、项目名称、状态。

类型管理：申报类型列表、申报类型查询。

综合文档管理：上传文档。上传文档功能内容包括文件名称、状态、主报、抄送、日期、类型、单位、备注。

项目申报系统是针对传统的窗口办理方式的信息化提升，该系统功能集成项目申请、材料初审、提交正式报告、后继服务等常规申报流程，合作社用户可以通过平台前端查阅最新资讯还可以在线填写电子表格以及相关附件来完成相关手续办理。系统将按照县（区）级审核，项目未通过县（区）有关审核将被退回不再上报。

该系统主要功能实现了在线申报、在线审核等特点极大的减缓管理员的工作负担。

项目申报流程概览

主要功能有：

1）初设管理

填写初设、初设列表、审核初设。

2）可研管理

填写可研报告、可研报告列表、审核可研报告。

专家在线评审子系统

1）初设评审管理

填写初设评审、初设评审列表、查看初设评审。

2）可研评审管理

填写可研评审、可研评审列表、查看可研评审。

4、各级政府部门依据各合作社在平台的经营数据进行国家级、省级、县级合作社评选

（1）项目审核、审批子功能

1）分类查看

类别、批次、时间、全部、以项目名称直接输入进行查看。

2）项目资金情况

项目名称、立项年度、投资计划下达年度、发证时间、申请时间、证书寄送时间、竣工验收组织单位、行业、投资方向、项目类型、批复总投资（万元）、批复中央投资（万元）、批复地方投资（万元）、批复自筹资金（万元）、形成固定资产（万元）。

3）项目实施情况统计表

实施进度总体情况统计表、项目资金管理统计表 。实施进度总体情况统计表内容包括投资方向、项目类型、项目名称、项目主管单位、总体建设进度、投资支出、资产移交项目个数、形成资产数（万元）、移交资产数（万元），立项年度。

4）项目进度情况

投资方向、项目类别、项目名称、项目主管单位、总体建设进度、未开工数、在建项目数、完工数、竣工验收数、投资支出、1/2以下、全部支出、资产移交项目个数、形成资产数（万元），移交资产数（万元）。

5）项目审核

根据资金情况和进度情况为依据做出相应的审核。

（2）项目资金拨付管理子功能

1）审核管理

资金类型、资金年份、资金批次、资金项目类型、业务处室、地区、已分配(万)、总资金(万)、总绩效表（Excel格式）、分市县绩效表（Excel格式）、资料（Excel格式）、备注。

2）资金管理

分为省级资金管理、业务室处资金管理、市县区资金管理。

包括资金类型、资金年份、资金批次、资金项目类型、业务处室、地区、已分配(万)、总资金(万)、总绩效表（Excel格式）、分市县绩效表（Excel格式）、资料（Excel格式）、备注。

3）投资计划管理

资金下发的记录信息。分配记录按照市县区地区可查看分配记录。包括资金类型、资金年份、资金批次、资金项目类型、总资金(万)、创建时间、业务处室、市区、地区、项目详情。

（3）项目运行监测管理子系统

1）项目专项检查

项目专项检查，项目专项检查内容包括检查名称、检查年度、工作状态、创建人。

2）项目自查

自查报告。自查报告内容包括项目自查情况统计表。

项目现场检查：举报核查、部门检查。

3）整改处理

整改项目、复查项目、处理项目、处理查询。整改项目内容包括项目名称、处罚结论、检查方式、处理方式、处罚状态、预期结束时间。

4）项目自查情况统计表

中央投资（万元）、计划、实际到位、地方投资（万元）、计划、实际到位、自筹资金、计划、实际到位、资金完成情况（万元）、完成额、占到位资金比、占投资计划比、第一次投资计划下达年度、主要内容完成情况（万元）、创建工程、批复计划、实际完成、仪器设备、批复计划、实际完成、田间工程、批复计划、实际完成、实施情况、开工时间、完工时间、是否为整改项目、省级以上部门检查次数、项目建设存在的主要问题。

（4）评审专家管理子系统

1）项目主管部门

只能负责本地域内的所有行业的项目的相关的权限。

2）项目承担单位

只有对自己的项目相关信息内容具有操作权限。

专家：只有被选中评审某个项目时，才可以浏览该项目的信息。

5、各合作社在平台的经营数据作为各级政府部门合作社项目给与与否的决策依据

政策与项目管理子系统主要分以下几大模块：

1）农业区域化方案管理

以市场需求为导向，完成区域化规划、专业化消费，促进粮经饲统筹、农牧渔分离、种养加一体、一二三产业深度交融开展

2）农村创业创新项目管理

加工业和休闲旅游作为融合一二三产业的重点产业，农产品加工营销项目和农业休闲观光项目是该管理模块的主要管理对象，记录各个项目的可行性，建设情况，运营情况，所属行业，所在区域等信息。这些项目资料将被作为后续补贴发放，信贷支持，评优的依据之一。该部分主要包含以下几个方面的内容：

农产品加工营销，农业休闲观光等各类项目的基本信息，包括项目名称，所属行业，所在地区或拟投建地区位置信息，对于加工项目，区分初加工、精深加工和后续副产物的综合利用加工。

3）农村创业创新项目行业分布地图

按照行业显示各类创业创新项目在各个地区的分布情况，有助于管理人员进行合理的区域规划。

4）农村创业创新项目统计

统计各行业创新项目的数量，及进度，以及推进过程中存在的主要问题

5）项目相关政策管理

（2）基本信息管理

各类扶持政策基本信息管理子模块

（3）落实情况管理

用地、税收、审批、奖补、做优等各类政策落实情况管理，如果没有落实，需要记录存在的障碍。

6、各级政府部门依据农产品质量安全追溯于可以对农产品质量安全进行信息化的过程监管

该系统以农业合作社生产档案数据为基础，对种植/饲养的农产品的生产环境、生产活动、包装、加工处理、储存、运输以及销售各个环节，采用条码技术，对生产基地、品种进行统一编码，实施电子化管理，消费者买到带有标签的产品，通过电话、上网、手机短信、条码枪等方式，只须输入产品追溯码即可了解产品的产销履历信息。可根据用户需求，针对不同类别农产品的不同加工过程，灵活定制出相应的追溯管理方案，通过计算机系统实时采集产品数据，提高了用户的工作效率和准确度，达到管理与追溯的双重目的。

本系统有效连接了农产品种植/饲养、加工、检验、监管和消费全过程，通过建立从农产品种植/饲养到加工到销售全过程的规范化管理体系，有利于农产品生产企业提升质量管理水平，通过标准化工作模式和信息化管理手段，提高劳动生产率；同时也促使企业生产自律，为消费者提供健康、安全的产品，从源头上保障了消费者的合法权益，提高消费者的放心程度和信任度。

该监管系统采用条码技术对农产品种植/饲养、加工处理、包装及销售信息进行编码，对农产品整个生命周期进行信息化管理。本系统的实施可以帮助农产品生产企业实现对生产基地、品种的电子档案化管理，并根据农产品种植/饲养、加工、销售等供应链流程的特点，可有效满足农业合作社对农产品生产加工环节的质量安全信息的控制、信息的跟踪和追溯总体需求，有助于农业合作社动态掌握产品质量信息。同时，该系统具备方便、快捷的“一键式”质量信息查询方式。

（1）溯源查询

查询服务提供对农产品以及与农产品相关的信息全方位的查询，实现对链条上各个主体和环节点的信息查询。同时，消费者可借助于超市安装的农产品质量查询终端设备或者直接通过系统的查询页面，都可以查询所购买的农产品质量溯源信息。

（2）信息跟踪

跟踪是指实现对农产品全流程的信息跟踪。从初级农产品的种植、到初级农产品的收获运输以及检验、到产品的再加工/包装及储藏、到产品的运输及流通全过程必须做到关键信息的跟踪，以便对关键环节、重点农产品进行有效监控。

在农产品质量安全监管系统中，对农产品及其属性以及参与方的信息进行有效标识是基础，对相关信息的获取、传输以及管理是成功开展食品跟踪的关键。供应链中的所有参与方应各负其责地提供正确的条码数据信息，确保记录与维护这些信息安全、可靠、准确。实施产品跟踪与追溯，要求系统具有“可靠、快速、精确、一致”的特点，有效地建立起食品安全的“预警机制”。

（3）信息追溯

追溯是通过输入产品的基本信息，如追溯码、生产批号等可以查询到产品的种植/饲养作业环节、原料运输环节、基地加工环节、成品运输环节的所有信息。通过追溯，实现由下至上的信息追溯，使食品生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定。

进行食品跟踪与追溯要求在食品供应链中的每一个加工点，不仅要对自己加工成的产品进行标识，还要采集所加工的食品原料上已有的标识信息，并将其全部信息标识在加工成的产品上，以备下一个加工者或消费者使用。

建立各个环节信息管理、传递和交换的方案，从而对供应链中食品原料、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节进行跟踪与追溯，及时发现存在的问题，进行妥善处理。

（4）建立有效的信息系统

供应链中的所有参与方通过信息交换、管理，实现农产品安全跟踪与追溯。在整个进行跟踪与追溯的过程中，供应链中所有的参与方需要就彼此之间交换的信息的内容、表述和形式，达成一致，交换的数据需要标准化。

1）系统的工作流程

2）系统设计

以农业合作社的农产品安全生产管理和质量追溯为目标，以规范化数字档案为基础，以二维码标识为纽带，以信息网络为载体，系统具有以下功能：收集整理农产品安全生产标准数据，建立农产品电子档案数据库和农产品电子档案的纪录给予唯一性标签，实现农产品质量的追溯，提升饶阳县农产品的质量安全等级，形成饶阳县农产品的品牌效益。

农产品质量安全管理系统共有5个模块，涵盖了农产品生产管理的各个环节，包括基础档案、生产档案、库存档案、销售档案、用户管理。这5个模块下分别划分为不同的子模块。

Ø基础档案分产品档案、客户档案、农户档案、仓库档案。

Ø生产档案分为生产基础档案和生产操作档案（播种档案、施肥档案、灌溉档案、防治病虫害档案、收获档案）。

Ø库存档案分入库档案、出库档案、库存统计、库间调拨。

Ø销售档案分订单档案、退货档案；系统管理分个人设置和用户管理。

Ø在档案信息的具体字段设计上也与目前的农业生产相适应，如将地块按产品的安全性不同划分为不同的类型：普通地块、无公害产品地块、绿色产品地块、有机产品地块。

Ø下图为质量安全查询追溯管理服务系统业务流程图。

系统具有如下功能：

①农产品安全生产管理：适合于农业经营主体应用，可以对农业合作社的农产品生产过程进行管理。

②面向农业合作社的内部质量追溯系统：提供与农产品安全生产管理系统和短信平台的无缝连接，可以实现基于网站和手机短信的农产品质量追溯，可满足农业合作社内部质量管理的需要。

③面向政府监管部门的外部质量追溯系统：提供与多个农业合作社的农产品安全生产管理系统和短信平台的无缝连接，可以实现某区域内基于网站和手机短信的农产品质量追溯，可以用于公众追溯质量信息和政府部门监管企业。

④面向用户的信息查询功能：用户通过互联网、手机终端等输入产品识别码或扫描二维码查询农产品的相信信息。