安龙万峰湖镇“1234机制”推进农村公益性公墓建设（乡镇农村公益性公墓建设方案）

内容摘要：安龙县万峰湖镇坚持“一领二盯三抓四制”工作模式，推动农村公益性公墓建设工作，有力推进全镇移风易俗工作，呈现讲文明树新风新气象。

中国黔西南讯 （通讯员 邓丽） 安龙县万峰湖镇坚持“一领二盯三抓四制”工作模式，推动农村公益性公墓建设工作，有力推进全镇移风易俗工作，呈现讲文明树新风新气象。

坚持以党建为引领。始终坚持“党建引领、示范带动、群众参与基层治理促乡村振兴”的工作思路，多次组织召开党委会议和专题会议对殡葬改革和公墓建设工作进行安排部署，成立由党委书记和党委副书记任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员和站所参与的领导小组，领导小组下设综合组、宣传组、项目实施组、跟踪管理组、后勤组等，确保改革工作有序开展。各村组织村民小组召开一组一会，发放殡葬改革和集中安葬等宣传资料，与群众讲政策、说理由、畅前景，并组织群众签订承诺书6000余份。

紧盯两类重点人员。一是紧盯不配合不支持或态度不坚定人员、各村民组在召开会议和前期宣传时有村民病逝、逝世的家庭等，明确各村（居）成立由包片村干部、组长、联户长等为主的责任人，采取一对一包保的方式，对重点人员进行包保，不断开展入户政策宣传工作和常态化监管工作，将矛盾化解在前期，将群众损失降到最低。二是紧盯“风水先生”、八音乐队、跳花灯人员等群体，教育引导他们在政策范围之内开展工作，激励他们用音乐、布依语向丧主宣传殡葬改革政策，宣传集中墓葬的要求，做到勤俭节约和移风易俗。

力抓三个重点环节。一是抓好前期宣传动员。制作《万峰湖镇殡葬改革骨灰集中安葬通告》材料160余份张贴在各村（居）人员集中地方，发放告知书4000余份，利用QQ、微信和联户工作群，将通告发到各村交流群上提高到达率。通过赶场天发放宣传资料、召开群众会、小组会等方式开展形式多样的宣传，覆盖群众8000余人。二是抓好过程管理。压实村组责任，多渠道做好过程管理，将殡葬改革和集中安葬纳入“一约四会”内容，做好动态监管，出现病逝、逝世情况第一时间报备并管控到位，确保按程序开展火化和集中安葬，对不配合实施的，进行部门联动，采取应急措施进行及时处理。三是抓好后续跟踪和管理。针对部分不配合开展火化和集中安葬的群众需立即采取措施，明确专人进行跟踪处理，做好后续政策再宣传再解释等工作，同时对网络舆情、信访维稳等管控到位。

完善四项长效制度。一是实行绩效管理制度。将镇村干部推进殡葬改革集中安葬工作情况纳入目标绩效管理规定，对工作落实成效好、成绩突出的优先作为评优选优和提拔任用的重要依据，对工作落实不力、推诿扯皮和敷衍塞责的干部，纳入全镇通报批评、开展约谈并纳入负面清单管理。二是实行部门联动制度。将派出所、司法、综治等部门联合作为领导小组成员单位，充分发挥网格员、联户长、党员、五老人员等作用，做到部门横向联动，镇村组上下联动，确保殡葬改革工作和集中安葬工作有人抓、多人管、能落细落地。三是实行监督举报制度。向10个村（居）公布镇级举报电话，鼓励群众开展实名或非实名举报，并明确专人进行举报内容核实和管理，引导群众参与到殡葬改革工作中来。四是健全“一约四会”制度。镇村成立移风易俗领导小组，将殡葬改革、集中安葬等纳入管理，按照“村民自主，法律顾问初审，镇村联审，党委审定”的方式，指导完善村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会等内容，对不按规定遵守的纳入负面通报，以此推动群众自治，长效破除陈规陋习。

二审 权利

三审 彭原清

（责任编辑 戴宏瑶）