行风建设三年攻坚专项行动 – 谋划新举措 树立新风尚——浅议市场监管领域行风建设
行风建设事关人心向背、事业兴衰。市场监管部门行风建设成效，直接关乎市场秩序、营商环境、经济发展的水平，直接关乎老百姓的获得感、幸福感、安全感，直接关乎党和政府的形象。
推进市场监管全系统行风建设，应在以下六个方面强化落实。
一是坚持教育优先，提高认识水平，解决思想认识问题。
思想认识是开展工作的前提。一是要开展好理论学习，将学深悟透党的二十大精神作为首要政治任务，融会贯通学习习近平总书记关于加强作风建设和市场监管工作重要论述。二是开展好思想教育，常态化开展警示教育，交流心得体会，使更多人引以为戒，知敬畏、存戒惧、守底线。三是将职业道德教育作为各类培训班次必修课程，融入党员干部日常教育管理，引导干部职工爱岗敬业、担当作为、勤勉尽责。
二是坚持党建引领，提升领导能力，解决组织弱化问题。
把党建与行风建设融合起来，党建才有生命力、创新力，行风建设才有高度和力度。一是要将党建工作与业务工作结合推进，聚焦监管领域重点，及时发现问题，善于解决问题，以党建思维破解工作中的痛点、难点问题。二是要亮好党员身份。在为企服务、执法一线以及消费维权、信访接待窗口等重要工作中，采取设置党员先锋岗、示范岗，佩戴党员徽章，安插党旗，规范着装等方式，把党员、干部身份亮出来，接受群众监督，促进行风向好。三是要发挥好先锋模范作用，在监管前沿、攻坚一线，动员引导党员、干部冲在一线、干在一线、守在一线，以自身的行动力、号召力感染群众，树立新风，赢得群众认可。四是压实廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，强化行风问题预警提示，及时通报违纪违法典型案例，利用身边事警示身边人。
三是坚持服务意识，强化工作效能，解决群众办事难问题。
市场监管部门直接面对经营主体，服务态度、工作效率直接反映行业作风。一是要提高工作效能，提升智能化审批服务水平，重构与整合现有的多个政务服务审批系统，建设“集约统一、智慧便捷”的数字服务平台，拓宽电子营业执照“一照通办、一照通查”等应用场景，推进审批标准化，简化材料、压缩时限，合并登记受理和核准环节，降低制度性交易成本；要深入排查整治政务服务堵点、难点问题，持续深化“证照分离”“简易注销”改革，健全“一次性告知”“首问负责”“限时办结”等机制，确保便民举措落地见效。二是要提升人员服务能力，及时收集各类有利于市场主体发展的政策，主动做好宣传，为其扩大经营、打开市场等提供参考，当好政策宣传员；将市场主体的事当成自己的事，主动跑腿服务，当好服务办理员；要对市场主体反映的急难烦心事，记在心头，主动破解，当好难题化解员。三是要主动开展助企纾困，安排懂政策、善沟通、热心肠的干部深入企业开展好结对服务，及时了解发展中的难处，开展帮扶解困，对解决不了的主动向上反映，积极帮助协调。
四是坚持科学监管，创新监管模式，解决多头检查问题。
市场业态层出不穷、科技发展日新月异，市场监管也要与时俱进。一是完善日常监管机制，持续统筹跨部门跨领域“双随机、一公开”监管，规范内部综合监管，实现对企业“进一次门、查多项事”，切实防止和纠正随意检查、多头检查、重复检查等问题。二是推进智慧监管，将监管事项、检查标准、人员信息、监管数据全部融合录入数据平台，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式，一键告知、弹窗提示，提升监管的靶向性和精准性，力争实现“无事不扰”。三是创新信用监管，充分运用承诺制实现信用监管，依据企业承诺划分信用等级，针对不同等级采取差异化的监管措施，对诚信主体降低检查频次；对违法失信、风险较高主体，推行事前失信警示提醒、综合运用电话告知、短信提醒、信函提示、上门走访、警示约谈等方式，开展监管指导；联合银行、税务等部门建立信用黑白名单，开展差异化的信贷金融政策支持，倒逼其诚信经营。
五是坚持公正执法，优化办案质量，解决执法不严问题。
加强文明执法，是树立执法规范的关键。一是严格落实行政执法责任制，严格执法人员资格管理和培训教育，健全“全口径”执法办案体制，全过程规范执法办案行为，推进全过程记录、全流程控制、全环节约束，树立执法规范性标杆。二是规范行政执法事项，调整市场监管领域行政处罚、行政强制事项清单、不予行政强制措施清单，提升规范化执法水平。三是统一执法尺度，坚持包容审慎监管，调整更新免罚事项清单，规范行政裁量权，做到宽严相济、过罚相当，灵活运用行政指导、提醒告诚、约谈警示等梯次监管方式。四是加强执法监督，定期组织执法案卷评查、优秀案卷评选、优秀执法文书评比等活动，对不当行政行为及时纠正；严禁任性执法、粗暴执法、趋利执法、选择性执法，杜绝类案不同罚、过度处罚、以罚代管等问题。
六是坚持正风肃纪，持续监督问责，解决作风不实问题。
聚焦“正行风、转作风、树新风”目标，持续监督问责。一是紧盯窗口单位、重点部位和审批、监管、执法等关键环节，开展常态化明察暗访，主动接受社会监督和舆论监督，以公众监督倒逼行风建设不断深化。二是坚决禁止滥用职权的不正之风，通过多种方式，营造学习宣传禁令的浓厚氛围，督促人员将禁令作为铁规内化于心、外化于行。三是开展突出问题排查整治，围绕“放管服”改革有没有“应放未放”、许可审批环节有没有“吃拿卡要”等“八个有没有”开展滚动排查，梳理问题清单，限期整改、对账销号、形成闭环；定期开展系统行风建设分析研判，对问题组织集中排查整顿，及时发现和解决问题隐患。
行风建设是一项系统性工程，需要统筹谋划、精心组织、久久为功；需要担当作为，干部带头，躬身实干；需要上下联动，同频推动，层层落实。要坚持求真务实，深挖病灶，标本兼治。
北京市昌平区市场监督管理综合执法大队 王林
