【媒体关注】《组织人事报》关注钟山区新业态新就业群体党建工作

“组织圈服务圈共治圈”筑合力

做法与经过

完善“机制建设”，夯实组织基础。确立党建引领的工作主“线”，把新兴领域党建工作纳入城市基层党建中，健全新兴领域党建工作机制，推动形成党建工作一体化格局。一是健全责任机制。完善非公工委会议制度、联系制度等机制，明确行业部门主体责任和街道兜底管理责任，构建“工委抓总、行业负责、部门联动、街道兜底”的工作责任体系。二是健全运行机制。由区委非公工委牵头，联合商务、市场监管、人社、交通、城管、交警等部门，建立美团电商、货车司机等联席会议机制，围绕新业态党的建设、组织覆盖、队伍管理、行风整顿等工作定期议事，帮助新业态企业解决实际问题。三是健全保障机制。按年度印发党建工作要点，明确“两新”组织党建工作重点和保障措施。建立非公工委成员联系非公企业制度，探索实施“企业吹哨、单位报到”工作机制，常态化开展联系对接，积极帮助企业解决实质性困难。

实施“组织覆盖”，彰显组织效能。扎实推动新兴领域党组织覆盖，通过理顺组织设置、严格组织管理、优化组织架构，以新兴领域党建的规范化、制度化，真正打造一贯到底的组织体系，不断提高新兴领域党的组织和工作覆盖水平及质量。一是常态排查摸底数。实施新兴领域“两个覆盖”专项行动，由区委非公工委牵头，属地街道、社区负责，对新业态企业进行分类精准摸排，定期开展“党员找组织、组织找党员”工作，建立健全任务清单、底数清单、进度清单和管理台账，为党组织建设奠定坚实基础。二是分门别类建组织。按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新”的工作思路，采取单独组建、挂靠组建、区域联建、地企共建等多种方式，依托行业管理部门成立行业党委，建立新兴领域党支部。三是选培并举强力量。扎实推进“双培养”工作，着力把年轻有活力、工作业绩好、积极主动向上的共青团员、企业骨干优先纳入党员培养计划，让党员成为新兴领域企业发展的“领航员”。制定党建指导员选派管理办法，坚持“因需选派、人岗相适、注重效果”的原则，从属地街道选派党建指导员下沉企业，指导党建工作规范常态开展。

强化“阵地保障”，提升组织影响。结合新兴领域行业特点实施阵地保障工程，让广大新就业群体活动有场所、学习有氛围、心中有组织、行动有方向，有力巩固提升新兴领域行业党组织战斗堡垒作用。一是强化活动阵地建设。认真指导已建立党组织的“两新”组织，按照标准化规范化建设要求，落实活动场所、配齐办公设施，达到“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“党员之家”标准，为党员提供学习、活动和议事的固定场所，完善活动阵地学习、管理制度，增强党员的归属感和荣誉感。二是强化服务阵地共享。坚持党群阵地共用，整合中心城区154个“户外劳动者综合服务站”，为网约车司机、快递小哥、外卖骑手等新就业群体打造冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚的“红色驿站”，不断提升新就业群体在社会发展中的参与感和获得感。三是强化线上阵地打造。探索设置线上学习交流平台，推广“指尖学习”“云生活”“云小播”等学习载体，开展“线上听”“随身学”等灵活的学习方式，推动“三会一课”等制度与行业有机匹配、与职业融合发展。

集聚“融合发展”，增强组织活力。以党建资源的“精准介入”，多措并举激活新兴领域的“党建细胞”，真正把新兴领域党员“拢”起来、用起来，让新兴领域党组织建设“活”起来。一是党建引领群团建设。建立健全党建引领带工建带团建带妇建的“一引三建”工作机制，指导“两新”企业建立工会、共青团、妇联等群团组织，常态化开展服务、管理、公益、培训“四进”企业活动，全面助力企业高质量发展。二是党建引领企业关怀。坚持党建引领、关爱员工，通过座谈会、恳谈会、红色热线、意见箱等方式，收集新业态企业员工困难、诉求及意见建议，整合工青妇及相关部门资源搭建服务平台，结合各自职能为新就业群体提供政策咨询、教育培训等服务，定期组织开展关心关爱活动，不断增强新就业群体人员的幸福感和满意度。三是党建引领基层治理。发挥新业态新就业群体“移动探头”和“流动哨兵”作用，通过“线上组织、包保联系、驿站聚集、统一行动”的方式，引导新就业群体党员主动“亮身份”，参与到社会基层治理中。

成效与反响

强化责任落实，建强“组织圈”。成立由组织部门牵头抓总，市场监管、交通运输、商务等行业主管部门相互配合，人社、群团组织等部门协同推进，街道、社区兜底的党建责任体系，通过联建、共建、孵化建等方式建立外卖、货车司机等行业党组织6个，实现新就业群体党的组织和党的工作100%“全覆盖”，同时，选派党建指导员95名，下沉企业参与指导组织建设及走访服务75次，帮助企业解决问题13件，有效促进“两新”组织党建工作水平的提高。

搭建服务平台，织密“服务圈”。依托街道、社区党群服务中心和暖心商户创新打造暖“新”一条街，向中心城区1700多名快递、外卖小哥和1460多名网约车司机免费提供充电、休息等服务及车辆维修、理发、购物等折扣优惠，搭建起以心换“新”的沟通桥梁。充分发挥行业主管部门及群团组织的资源优势，通过开展“进百企、办百事、解百忧”行动，为新就业群体提供政策咨询3051次、业务办理7360件、解决员工诉求143个，组织免费健康体检活动两次，惠及人数200余人次，真正做到让新就业群体在“思想上解惑、生活上解忧”。

促进作用发挥，激活“共治圈”。充分利用外卖、快递小哥走街串巷的便利条件，将党的二十大精神、反诈知识、疫情防控、文明创建等送进千家万户，以“宣讲员”“随手拍”等形式发放宣传册1500余册，反映环境卫生、市政设施等问题20余条；建立2支以外卖送餐员、快递员为重点的党员志愿服务队，承担起“食品安全监督员”责任，发现食品安全隐患181个，帮助群众拨打急救电话2次，有效保障市民“舌尖上的安全”。

探讨与思考

双向奔赴，实现党建与业务的深度融合。要着力解决新兴领域党务干部力量薄弱的问题，选优配强党组织书记及党建指导员队伍，落细落实“党建入章、双向进入、交叉任职”等部署要求，推动把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。探索建立非公党建指导员工作机制，明确职责任务和工作清单，推进非公党建指导员管理规范化、工作程序化，促进党建指导员作用发挥到位，形成抓新业态新就业群体党建的专门力量。

上下同步，坚持理论与实践的融会贯通。加强新兴领域党员教育管理工作，坚持线上线下相融合，实现“互联网＋”“信息化＋”党建模式，探索建立网上党支部，通过微信、QQ群、党支部工作APP等拓宽载体，运用信息网络技术把新就业形态劳动者党员与党组织、党的活动连在线上，实现党员教育管理全覆盖，切实解决好新兴领域党员流动性强、工作分散、工学矛盾突出、党建阵地不稳定等问题。

凝心聚力，构建高效与高质的发展格局。新业态新就业群体覆盖面广，呈现多元化、多样化、个性化发展趋势，做好新兴领域党建工作决不能靠某一个部门“单打独斗”，必须注重强化系统建设和整体建设，凝聚合力，用暖心服务不断为其“减负提速”，才能准确把握新兴领域党建工作的关键；同时，要紧盯新就业群体的痛点难点问题，创新打造“暖心驿站”“骑手之家”，把组织的关爱落到实处为新业态群体和企业发展解决后顾之忧，真正实现以党建服务“高效”推动新兴产业“高质”发展。

来源：组织人事报

终审：牛卫国

复审：孔 滔

初审：杨建取

编辑：曾启金