【学思践悟十九大】警惕“痕迹管理”背后的问题（谈谈对痕迹管理的认识）

党的十九大报告指出，要“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。”近年来，“痕迹管理”甚嚣尘上，渗透到各个领域、各个层面，可谓无处不在。本可以甩开膀子大干一场，却不得不为“痕迹管理”而大费周折，边干工作还得边搞资料，甚至为了迎合口味而搞闭门“杜撰”。一项推动工作的举措搞得如此变味，其背后的问题值得警惕，到了该破除的时候了。

从“痕迹管理”的初衷来看，不外乎自上而下督促各项工作任务从严从实落实到位。这里需要把握两个尺度：一个尺度是上级要求。从这个尺度看，层级越高越需要相对宏观。因为越往下环境越具体，如果规定过细过具体，往往会导致下级无所适从。具体讲，要么按照规定严格落实，这样付出的代价往往巨大，而且由于具体规定不切实际，可能达不到预期效果，甚至适得其反；要么敷衍塞责，做表面文章，大搞“痕迹管理”的资料，导致事与愿违。另一个尺度是下级标准。从这个尺度看，就是下级紧扣具体实际，操作执行上级要求的可能性。这里需要考虑“具体实际”的问题，要么上级要求符合下级实际可操作；要么为下级操作留有适当空间。当然，这里有个前提，就是必须紧跟党中央的方针政策，不是说执行政策、规定上搞变通，而是指在具体实践中，不搞过多过细的措施上的东西，把精力放在以资料表册为主要内容的“痕迹管理”上。

从“痕迹管理”的要求来看，不外乎讲求资料的完整性、系统性，记录的可靠性、真实性。首先应该思考，所谓完整、系统的资料规定是否科学、规范，是否客观有效体现上级要求、是否符合经济实用原则、是否贴近基层具体实际。其次应该思考，资料的成本耗费，从党建资料、脱贫攻坚资料、环境保护资料……从文件政策到组织领导、从宣传贯彻到检查督促、从执行落实到经验总结……如此等等，需要耗费多少人力、物力、财力、智力。一些村（社区）干部，根本没有能力完成如此繁多而厚重的资料，这任务自然落到了乡镇干部、帮村干部、第一书记的肩上。再次应该思考，资料的实用价值，资料本身仅仅是印证工作，是一种辅助资料，是管理的手段；种类齐备、品类繁多的资料，会不会导致过度管理。还有就是，过多的资料会不会导致失真；或者就算资料就是真的，又能印证得了工作的推进有多在力度和效果。

剖析“痕迹管理”背后的问题，大致有三个方面：一是推卸责任使然。一些部门为了了却责任，对上搞“不仅能够圆满完成，而且能够超额完成”的表态，标明完成工作的果断和坚决态度；对下加码加压，搞“没有调查研究、没有具体方案、没有具体措施、没有具体保障”的工作部署。压力传导到基层，落实得了的就想办法落实，落实不了的就尽可能搞资料，对照要求一项项的搞，搞得尽可能减少责任，成为不可逆转的恶性循环。二是官僚主义使然。一些部门为了彰显权威，自搞一套资料，细化每项工作要怎么部署、有几个动作，甚至领导要研究几次、讲几次话要明确规定；而且三番五次督促检查，比如召开一个会议，从会议方案、会议记录、会场图片、会议视频……一个都不能少。不就一个会议吗？如此小题大作、大费周张，实际背后体现的是正是官僚主义、机关作风，没有充分考虑现实操作的可行性，没有灵活机动的思维。类似情况比比皆是。其背后的逻辑是：我是上级，我说了算；不按我的要求做，就是违背上级的要求，就是执行不到位，就应当追究责任、受到处罚。三是文牍之风使然。一些部门“校门、家门、机关门”“三门”多，没有基层工作经验，坐在办公室“闭门造车”，认真研究道理、程序，认真制定标准、要求，认真研判逻辑、价值，实际上既不切合实际，更是把过多的管理资源耗费在无用的资料表册上。这样的“痕迹管理”不要也罢。

诚如“细节决定成败”，首先得胸中有大局；“痕迹管理”不能丢掉管理目标，去抓细枝末节，更不能因为资料不完善，工作有瑕疵，而动不动就追责问责。把管理手段当管理目标，必然会本末倒置、徒劳之功。破解“痕迹管理”的问题，还在于各级党组织和党员干部要主动担当作为，既要不折不扣贯彻党中央的决策部署，更好因地制宜、具体情况具体分析，以解决问题为突破口，多把心思放在解决问题上来，共同推动党的十九大确定的目标任务而不懈努力。

稿源：荆楚网

作者：让风吹散我