以“四个突出”打造党建品牌 赋能新时代残疾人事业高质量发展（残疾人工作党建品牌）
何清平 彭剑/文
习近平总书记指出，“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。近年来，赣州市残联始终牢记总书记的“格外”嘱托，以强化党对残疾人事业的全面领导，大力弘扬苏区精神和争创“第一等工作”优良传统，聚焦“四个突出”，打造“笃定前行践初心，扶残帮困看我行”的暖心助残党建品牌，不断推进党建与业务工作深度融合，实现了“抓好党建促业务，围绕业务抓党建”双提升、双促进格局，全面赋能赣南老区新时代残疾人事业高质量发展。
一、突出抓好政治建设这个统领，把牢发展赣南老区新时代残疾人事业的正确方向。政治建设是党的根本性建设。赣州市残联始终把政治建设摆在残疾人事业发展的首位，在服务保障残疾人教育就业、精准康复、信访维权等工作中把稳政治方向、增强政治定力、站稳政治立场。强化理论武装，锻造忠诚之魂。用好“3 X”模式，严格落实“第一议题”、“集中学习日”和支部“三会一课”等制度，常态化加强党的政治理论学习，自觉对标对表习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、指示批示，以及视察江西和赣州时的重要讲话精神，教育引导残联系统党员干部学懂弄通做实党的二十大精神，准确把握新时代残疾人事业高质量发展的新方位，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到残疾人事业各项工作中，融铸到残联党员干部头脑里，体现在干事创业的行动上。牢记“国之大者”，夯实思想之基。党的十八大以来，党中央将残疾人工作列入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动残疾人事业更加充分地纳入党和国家工作大局。赣州市残联深刻领会上级出台的支持残疾人事业发展各项政策措施，推动市委将残疾人就业工作纳入市管领导班子和市管干部综合考核测评体系，推动市政府出台实施《赣州市“十四五”残疾人保障和发展规划》《关于“十四五”期间推进我市残疾人事业高质量发展的若干措施》《赣州市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》等政策文件，确保党中央、国务院各项决策部署在赣南老区落地见效。聚焦使命担当，汇聚行动之力。深刻把握党的二十大报告中关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的新部署、新要求，赣州市残联持续推进党史学习教育常态化长效化机制，深入实施“我为残疾人群众办实事”活动，组织全市2600余名残疾人工作者，开展“残疾人基本状况需求调查专项行动”，遍访残疾对象15.63万余人，摸排就业培训和创业扶持需求2750余人，困难重度残疾人家庭无障碍改造需求1200余户，适龄残疾少年儿童入学率达99%。
二、突出夯实组织建设这个基础，凝聚推进赣南老区新时代残疾人事业的磅礴力量。组织建设是党的建设重要基础。赣州市残联坚持抓支部、强队伍、聚人才，切实把党的组织优势转化为赣南新时代残疾人事业高质量发展的强大力量。筑牢坚强战斗堡垒。以党建质量过硬行动为抓手，利用赣南丰富的红色资源，常态化深入瑞金、于都等革命旧址开展“红色走读”活动，引导残联党员干部传承红色基因、赓续红色血脉。打造“志愿助残”党建新品牌，组建以党组织为核心、以残联党员干部为骨干，辐射和带动社会各界公益人士共同参与的志愿助残服务队，推动全市1200余名党员参与助残帮扶，累计帮扶残疾人8.19万余人次。树立鲜明用人导向。坚持党管干部原则，严格把好政治关，用好干部考核指挥棒，树好选人用人方向标，持续推动干部能上能下。以群团组织换届为契机，积极向市委争取支持，将1名政治素质高，业务能力强、现实表现优的科级干部提拔为市残联党组成员、副理事长，配备党组成员1名、挂（兼）职副理事长3名，推动班子建设更加科学、履职更加高效。集聚扶残助残人才。建立市、县、乡、村四级312个扶残助残志愿服务站，发展6453名助残志愿者，助残队伍越壮越大、爱心人士越来越多。为切实发挥各类爱心助残人才的专业优势，落实落细“双联系”制度，成立“赣州市残联扶残助志愿服务队”，组织志愿者为残疾人开展“集体生日会”，康复、护理、特色种养殖等知识培训，选聘2195名残疾人担任农家书屋管理员，真正让每一名困难残疾人都能得到帮扶，让服务更有温度。
三、突出优化制度机制这个抓手，巩固提升赣南老区新时代残疾人事业的服务质量。抓好制度机制建设是推动残疾人事业高质量发展的重要保障。赣州市残联紧扣主责主业，从制度机制着手，全方位强化服务赣南老区残疾人的能力和水平。织密组织网络。在全市311个乡（镇、街道）成立残联、3975个村（社区）成立残协，组建了赣州市残联社会组织联合党支部。挂牌设立了“赣州市残疾人之家”，有效推动县（市、区）残疾人“五类”专门协会注册登记，在全省率先实现基层残联组织“纵向到底、横向到边”目标，残疾人事业基石不断得到夯实、巩固。强化政策激励。聚焦残疾人实际需求，争取上级政策支持，中国残联出台了《关于支持赣州市残疾人事业高质量发展的复函》、江西省残联出台了《关于支持赣州市打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市若干支持措施的通知》、市政府出台了《赣州市残疾儿童康复救助制度实施办法》，赣州市残联与深圳市残联建立了合作机制，会同市卫健委等四部门出台了《赣州市残疾人适配基本型辅助器具补贴实施办法（试行）》等，持续释放助残扶残政策红利。发挥示范引领。开设全省首档地市级电视手语栏目《同在蓝天下》和惠残政策广播访谈节目《爱在阳光下》。以赣县区为示范点，积极打造残疾人照护和托养工作赣南样板。赣州作为江西省唯一儿童孤独症筛查试点设区市，填补了我省儿童孤独症筛查项目空白。赣州市将军中等职业学校作为江西省唯一获批开办的残疾人中等职业学校。积极推进全国无障碍建设示范城市建设，推动市检察院开展涉及无障碍环境建设公益诉讼工作。
四、突出抓好作风建设这个关键，营造关爱赣南老区新时代残疾人事业的干事氛围。作风好坏关系工作成败、关系我们事业的兴衰。赣州市残联始终将作风建设作为党建工作的关键来抓，高度重视营造干事氛围，注重政治生态建设。主动高效服务。我们进一步转变职能，强化服务型组织建设，始终坚持“服务发展、服务社会、服务残疾人”理念，广泛开展了“五看五比”活动（即，看效率比干劲、看作风比形象、看质量比责任、看变化比发展、看业绩比贡献），不断改进工作作风，增强服务意识，树立良好形象。注重教育引导。通过开展法律法规教育、观看警示教育片、重温入党誓词等廉政活动，重点学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《厉行勤俭节约、反对铺张浪费—重要论述选编》等内容，进一步筑牢党员干部拒腐防变的心理防线。强化监督管理。充分发挥制度约束和群众监督作用，修订完善党组会、执行理事会议事规则，规范“三重一大”决策内容和决策程序，推进议事决策制度化、规范化。严格落实“督办清零”制度，对党组会、理事长办公会等研究部署的阶段性重点工作实施每月督办，按期“清零”。坚持“季度考核”制度，将评议结果作为干部年度评先选优、职级晋升、能上能下的重要依据，全面激发全市残联系统党员干部干事创业的内生动力。
（作者为江西省赣州市残联工作人员）
