发挥党建引领“轴心”作用 打造社区治理联动模式（围绕党建引领社区治理）
社区是城市治理的“最后一公里”。习近平总书记多次强调指出，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”“社会治理的重心必须落到城乡社区”，加强和完善社区治理是夯实国家治理现代化的基础，推动社区发展和进步则是践行“以人民为中心”执政理念的关键。
社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。正是基于这样的思考，近年来长治市潞州区延安南路街道淮海社区坚持以党建为引领，以满足居民需求为导向，不断健全社区管理和服务体制，增强社区公共服务能力，将社区打造成百姓安居乐业的幸福家园。
坚持党建引领，夯实党在基层的执政根基
习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。社区治理重在凝聚合力，凝聚合力的关键是向心力。延安南路街道淮海社区现有党员1701人，服务人群主体为淮海集团职工及退休人员。为着力解决基层社会治理中的痛点、堵点、难点，淮海社区完善基层治理体系，提高基层治理能力，加强基层党的建设。党委与驻区单位、非公党组织联合成立社区“大党委”，建立“党员教育联管、基础设施联建、社区网格联治、精神文明联创、企业发展联促”的五联机制，形成了辖区党建的“公转”，构筑起社区“大党委”引领组织融合、社会组织提供专业服务、网格支部引领小区协商共治的社区治理格局。
火车跑得快，全靠车头带。要把基层党组织的领导班子建设好，就需要注重选配熟悉基层情况、经过基层锻炼、具有基层经验，且在大是大非面前立场特别清醒、维护团结行动特别坚定、热爱群众感情特别真挚的干部。淮海社区通过选配一批讲党性、有公心、能奉献的“领头雁”，立好“自转”轴心，发挥党支部战斗堡垒作用，牵引“自转”方向，不断增强“自转”动力。
基础不牢，地动山摇。基层治理效果怎么样，最突出地体现在基层战斗堡垒是不是建设得坚强有力。因此，要不断完善党的领导体制，健全党组织在基层治理中把方向、作决策、管干部、统资源、强服务的制度，把基层治理主体结合到一起，把各项治理活动、治理资源、治理功能聚集到一起，构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。要扩大基层党组织覆盖和工作覆盖，做到哪里有群众、哪里就有党的组织、哪里就有党员发挥作用。在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，淮海社区党委创造性地唱响了“点单——分单——清单”的群众服务“三步曲”。通过“点单”建立居民、企业的需求库，“分单”把居民和企业的需求按照职责分给社区、企业，“清单”把认领的工作在固定时间内解决，充分发挥核心引领、资源链接、服务整合的作用，社区建设呈现出蓬勃活力。
坚持人民至上，提升精细化服务水平
“江山就是人民，人民就是江山。”习近平总书记指出：“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。”社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，要不断健全社区管理和服务体制，整合各种资源，增强社区公共服务能力。淮海社区依托“1 N”党群服务阵地，延伸社区党建服务触角，让“小平台”发挥出大作用。通过“1”个社区党群服务中心为群众提供一站式服务、一窗式办理，“N”个社区党群服务站，如网格长办公、小区支部常驻、居民协商议事点、文体活动点等，给居民提供了一个既能丰富精神文化生活，又能促进邻里交流的场所。
习近平总书记要求我们“让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象”，就是要我们发挥党员的先锋模范作用，让党员在服务群众中发挥主动引领作用，展示党的形象。社区要提供精准化的服务，必须完善场地建设和工作机制，密切党群关系，让社区成为居民的“娘家人”。通过举办家门口的“红色活动”，淮海社区开展以“我们的节日”为主线的“党旗领航相知相熟”特色文化系列活动，以文化促和谐，在每次欢乐的活动气氛中，实现了党员群众的大联欢，密切了党群联系，架起了党群“连心桥”，进一步畅通联系服务群众的“最后一米”。同时，针对居民对文化产品、卫生健康医疗等不同需求，淮海社区广泛开展菜单式服务，做到了居民有所求、社区有所为，最大范围最大限度地满足群众的需求。
淮海社区党员干部时刻把群众冷暖挂在心头，积极回应群众关切，群众的幸福感和安全感大幅提升，淮海社区成为有凝聚力、有温度的幸福家园。
坚持共治共享，拓展社区发展新局面
一个现代化的社区，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。习近平总书记曾指出，要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。党的十九大报告中强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。做好社区治理，必须充分挖掘社会组织服务优势，激发居民自治活力，让社区治理从单打独斗到多元参与，实现共建共治共享格局。
实现“共治”，要通过党委领导、民主协商、社会协同、公众参与等实现社区治理的法治化、智能化、专业化。不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提升党在社会治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，破除社区治理中存在的体制机制弊端，推动党委治理和社会自我调节、居民自治良性互动。淮海社区党委将新时代文明实践作为加强和创新基层社会治理的有力抓手，以社区为服务平台、以社团为服务载体、以社工为服务支撑，着力打造“社区 社工 社团”模式，凝聚起社区、社工、社团参与其中的极大热情。小区居民自觉转变为志愿者，在党员干部的引领下，积极参与“党员创文”志愿队、“薪火”宣传志愿队、抗疫志愿者服务队，以主人翁的姿态在创建文明城市、疫情防控等重点工作中发挥积极作用。
实现“共享”，必须坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”在社会治理中，必须始终坚持以人民为中心，探索将党的群众路线优势转化为社会治理动能，创新组织群众、发动群众的机制，健全为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，补短板、强弱项、提质量，促进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
近年来，淮海社区坚持以党建为引领，以满足居民需求为导向，充分挖掘社会组织服务优势，激发居民自治活力，让社区治理从单打独斗到多元参与，通过社区治理确保人民安居乐业、社会安定有序，实现社区治理成果共同享有，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
全国优秀党务工作者，长治市潞州区延安南路街道淮海社区党委书记 崔永明
(责编：温文、马云梅)
