基层党建“两张皮”、没有用？管理方格图告诉你问题出在哪儿（如何解决基层党建两张皮的问题）
在企业的基层党支部进行党建督导时，经常会听到基层党建与生产经营工作“两张皮”、对生产经营工作没有用，甚至有个别的人还抱有影响生产经营工作的陈旧观念。
影响基层党建与生产经营工作有机融合的原因是多方面的，有大环境的因素，也有企业小环境的因素；有领导层的因素，也有执行层的因素；有思想认识的因素，也有个人能力的因素。但是毫无疑问，基层党政一把手的因素是最主要的。
判断基层党政一把手对基层党建形成“两张皮”、没有用的责任，可以借助于管理方格理论。
管理方格理论是布莱克和穆顿提出的。该理论可用一张方格图来表示，在这张图上，横轴表示领导者对生产的关心，纵轴表示领导者对人的关心。每条轴划分为九小格，第一格代表关心程度最低，第九格表示关心程度最高，整个方格图共有81个小格，每一个小格代表一种领导方式，如下图所示。
布莱克和穆顿在提出管理方格时，列举了五种典型的领导方式。
- 9.1型方式（任务型）。只注重任务的完成，不重视人的因素。这种领导是一种专权式的领导，下属只能奉命行事，员工失去进取精神，不愿用创造性的方法去解决各种问题，不能施展所有的本领。
- 1.9型方式（乡村俱乐部型）。与9.1型相反，即特别关心员工。持此方式的领导者认为，只要职工精神愉快，生产自然会好。这种管理的结果可能很脆弱，一旦和谐的人际关系受到了影响，生产成绩会随之下降。
- 5.5型方式（中庸之道型）。既不过于重视人的因素，也不过于重视任务因素，努力保持和谐和妥协，以免顾此失彼。遇到问题总想用息事宁人的办法了事。此种方式比1.9型或9.1型强些。但是，由于牢守传统习惯，从长远看，会使队伍落伍。
- 1.1型方式（贫乏型）。对职工的关心和对生产任务的关心都很差。这种方式无疑会使企业失败，在实践中很少见到。
- 9.9型方式（团队型）。对生产和人的关心都达到了最高点。在9.9型方式下，员工在工作上希望相互合作，共同努力去实现企业目标；领导者诚心诚意地关心员工，努力使员工在完成组织目标的同时，满足个人需要。应用这种方式的结果是，员工都能运用智慧和创造力进行工作，关系和谐，出色地完成任务。
有实际管理经验的人都知道，在管理实践中很那发现这五种极端的情形。但是为说明问题，我们还是要应用他们的结论。
管理方格图所表示的是一个管理者的领导方式，我们完全可以借助这张图表示两个、三个甚至更多的管理者的领导方式。我们分别用A和B分别代表行政一把手与党支部书记，每一种领导方式与原点所形成的面积表示这个管理者的工作成效。
在上图中，棕色9.1表示行政一把手的领导方式，1.9表示党支部书记的领导方式。很显然，二者的交集只有一个方格，可以充分看出各敲各的锣、各唱各的调，党建与生产经营工作“两张皮”，就毫不奇怪了。
再看上面这张图，党支部书记的工作成效完全被行政一把手的工作成效所覆盖，或者说，党支部书记对员工和生产经营的关心都不如行政一把手，因此被行政一把手认为党建工作没有用，同样毫不奇怪。
一般情况下，行政一把手对生产经营的关心，总是要超过对员工的关心；而党支部书记对员工的关心，也总是要超过对生产经营的关心。这是党政分工的应有之义，也是管理的精髓所在。
上图所表示的就是正常情况下，党支部书记与行政一把手应该具有的领导方式。党支部书记对生产经营表现出适度关心，并且能够组织党员和员工围绕生产经营中心发挥作用。而行政一把手既能体会到党支部书记的作用，又不觉得党支部书记越位，对自己的权威造成威胁。
要消除党建工作“两张皮”、没有用的错误认识，需要党政主要领导换位思考，缺什么补什么，只补台不拆台。
