基层党建亮点汇丨费县：五项机制 推动实现党代表履职常态化（基层党代表履职能力建设培训心得体会）
奋进新征程、建功新时代。2022年，大众日报·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动，推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中，“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织），征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com）。以下为本期推荐案例。
针对党代会闭会期间党代表履职渠道少、作用发挥不明显、身份意识淡薄等问题，临沂费县创新建立“五项机制”，实现党代表履职有依据、干事有平台、作用能评价。
建立运行保障机制，提升代表任期履职底气
坚持从顶层设计上下功夫，高位推动、精准发力，实现有人办事、有钱办事、有能力办事。一是健全机制明职责。印发《中国共产党费县县乡代表大会代表任期制实施办法》，配套制定代表管理、列席会议、考核评议、意见建议办理、视察调研、提案提议、询问质询、重大决策征求意见和工作室管理等制度，形成“1 9”制度体系。二是完善体系强保障。成立县委书记任组长的党代表任期制履职常态化工作领导小组，设立县委党代表联络办公室作为县委组织部实体科室，乡镇普遍成立代表联络机构，形成“县委—县委党联办—镇级工作室—党代表工作站”四级工作机构。三是业务培训强能力。将党代表培训纳入全县党员干部教育培训规划，重点围绕形势政策、党风党性、履职技能，采取专题讲座、现场教学、案例分析、情景模拟等方式进行系统培训，持续强化身份意识和履职能力。
建立联系服务机制，积极搭建代表履职平台
坚持从拓宽发挥作用渠道上下功夫，探索抓手、搭建平台，使代表履职由“一次性”变为常态化。一是建设党代表工作室（站）。实行建设标准、制度标识、办公设施、履职手册“四个统一”，统一规划建设党代表履职阵地。目前，已建设县党代表综合服务中心1处，镇、村、行业及个人党代表工作室（站）55处；开通“我找党代表”网上工作室，推送工作动态、政策法规、意见回复等信息，实现互动全天候。二是实行定期轮值接待。统一将每周五上午定为“党代表接待日”，将党代表混合编组，每个工作室2-3人，联合开展驻室接待，听取意见建议，回应办理党员群众诉求，形成诉求收集、办理、反馈、归档工作“闭环”。三是建立结对联系机制。建立县委委员联系县党代表，县党代表联系党员群众制度，每名县党代表从党员、离任村干部、致富能手中确定3-5名党员群众结对联系，每年不少于4次与联系对象进行交流沟通，收集意见建议。目前，累计开展志愿活动560余次，为群众办实事好事1260件。
建立作用发挥机制，持续探索代表履职新载体
坚持从建章立制上下功夫，完善制度、规范流程，组织党代表行使好权利和职责。一是建立集中视察调研制度。每年7月份定为全县党代表“集中视察调研月”，19个代表活动小组重点围绕党的建设、经济发展、民生事业和民主法治4个专题开展调研，为党委决策提供参考。二是建立实绩评议制度。每年年底围绕经济社会发展、党建任务落实及社会热点化解等内容，组织党代表对同级党委及所属党组织、机关单位进行实绩评议，倒逼全县党员干部积极履职，服务群众。目前，已开展党代表评议38次，评议单位369个，评议情况计入年度高质量发展综合绩效考核成绩。三是建立列席重要会议制度。县委召开全委会、常委会和党建专题会时，根据议题内容，邀请部分一线代表列席会议并听取意见建议。目前，已组织党代表列席县级会议22次、参与350余人次，提出建议166条。
建立党代会年会制，常任制探索趟出新路子
坚持从畅通民主监督渠道上下功夫，优化程序、注重实效，凸显党代会举旗定向的主导地位。一是加大提案提议收集力度。年会召开的前一周为党代表走访周，以乡镇为单位，引导代表围绕镇域中心工作和决策部署，认真研究科学发展进程中的新情况新问题，集中开展走访调研活动，为代表撰写提案和大会决议情况提供真实依据。二是规范召开党代会年会。全县11个乡镇已坚持连续3年召开党代会年会，会上听取和审议乡镇党委、纪委工作报告，民主评议党委、纪委领导班子及其成员；听取上次年会决议事项落实情况和提案提议办理情况；听取党费收缴使用管理情况报告；讨论乡镇经济社会发展和党的建设等重大问题并作出决议；代表以个人或联名的方式提出提案，实现了党代会定方向、人代会抓落实的新格局。三是积极探索党代表补选。着眼保持代表团人员、学历、身份等结构比例，结合党代表工作调动情况，党代会年会上累计补选县党代表6名。
建立激励考核机制，实现党代表履职有评价
坚持从常态长效上下功夫，抓细抓常、抓严抓实，推动党代表从“会议代表”向“履职代表”转变。一是纪实评价促履职。研发党代表履职纪实管理系统，围绕党代表开会和闭会期间参加调研、提案提议、服务群众等履职情况和表彰处分情况，科学设置17个评价项目，实行日常纪实、年底赋分，考核结果作为评先树优的依据。二是压实责任促履职。压实党（工）委书记“第一责任人”责任，并将工作开展情况列入党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核，作为评判履行管党治党政治责任的重要内容，为推进党代表任期制工作提供了领导保障。三是正向激励促履职。开设《党代表风采》专栏，通过《费县党代表工作网》等新媒体，动态推送党代表轮值接待、服务群众、诉求办理方面的工作信息和典型做法。
策划：兰传斌
统筹：吴永功
实习生：何志如
通讯员：董超
