大理南涧：“12345”强化集镇管理出实效（加强集镇管理）

良好的集镇容貌，事关民生福祉，体现乡镇品位，影响全乡区域整体形象。近年来，大理白族自治州南涧彝族自治县乐秋乡坚持党建引领，跑出集镇建设“加速度”，随着项目的不断注入，集镇基础设施不断得到夯实，功能不断完善。为进一步巩固集镇建设成果，乐秋乡以“12345”模式，聚焦集镇管理重点、难点，构建规范有序、和谐幸福的美丽山乡。

签订一份合同。采取“村党总支 合作社 第三方”的模式，将乡集镇环境卫生外包给第三方，实行以费养事、管干分离，加强对第三方承包人员的日常监管，制定完善《上虎村集镇承包管理考核办法》，定期进行量化考核，并在年底一次性兑付奖励资金。对管理不到位的现象，责令限期整改，不断提升集镇环境卫生品质。据了解，考核以12个月为时限，考核优秀10个月奖励5万元，考核优秀8个月奖励4万元，考核优秀6个月奖励3万元，考核优秀不足6个月不予奖励。

“我通过公开招聘承包了乐秋集镇的环境卫生清扫，我非常激动，不仅可以获得两份报酬，还可以为人民作贡献。2023年环境卫生考核每个月都力争达到优秀，上虎村股份经济合作联合社奖励了我5万元。”承包人张华激动地说道。

确定两个主题。乐秋党委、政府为提升集镇品质，以打造“干净整洁，美丽宜居、设施完备和功能齐全”的集镇为主题，强化集镇管理。2022以来，管网入地雨污分流，修建人行道和栈道，把单位庭院作为口袋公园，利用步道、绿道把集镇、村落相连相通，美化、绿化、亮化街道；建设配备100个车位的集镇停车场，进一步改善集镇交通环境；智慧化建设为抓手，在集镇重点路口、重要路段布置14台高清摄像头，进一步提升乡村治理水平。

实行三级联动。集镇管理，人人有责。乐秋乡实行“政府统筹、村委会具体落实、全员参与”三级联动，做到管理和服务一体化。对集镇清扫保洁，实施规范化服务外包，政府成为“大管家”。村委会、合作社做好监督工作，定期开展集镇巡查，督查环境卫生承包方保洁工作开展情况和群众门前包保落实情况。通过群众会、门前包保责任卡、村规民约把集镇管理的重要意义向群众传达清楚、讲解透彻，充分调动群众参与集镇管理，巩固集镇建设成果。

明确四个目标。从2021年开始，相继投入700多万元，建成乐秋乡农产品交易市场，加强集镇配套设施建设，盘活村级闲置资产资源，改善“市场脏乱差”“购物到处找”的窘况，实现集镇“旧貌”换“新颜”。为了守住这来之不易的幸福，乐秋乡深入思考，明确集镇管理任务“街道干净整洁、摊位整齐划一、车辆规范有序、环境常绿常青”四项目标。

“这两年街上的变化真的大，街道专门有人打扫，每天出门都干干净净的，休息、走路的地方也有了，停车也方便。我自己也保证家门口干净整洁，参与街场管理。”住户司小四家感慨道。

落实“门前五包”。落实机关事业单位和集镇住户包卫生、包容貌、包秩序、包绿化、包管护的“门前五包”责任，对责任区内的排水沟、背街小巷、垃圾箱外的垃圾废弃物等卫生死角进行整治，对市场秩序进行维护，做到垃圾捡一捡，杂物清一清，摊位收一收，车辆停放排一排，乱涂乱画管一管，周边绿化护一护。2023年，共签订门前“五包”责任书、悬挂责任牌50余张。

“2023年，通过铺面出租、集镇环卫运营管理、厕所污水治理项目承包等方式，镇容镇貌环境品质稳步提升，群众满意度、幸福感持续提高，集镇管理各项工作取得新成效，上虎村集体经济收入达34万元。”乐秋乡武装部部长韦洪喜介绍道。

道阻且长，行则将至。乐秋乡坚持党建为引领，以人民为中心，以集镇管理“小切口”久久为功，书写乡村振兴“大文章”。

云南网通讯员 沈嘉彦 张美光