山东济南平阴县党建e管理平台推进基层党建（平阴县党建网）
题辉
十八大以来，习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局，为深入贯彻全面从严治党要求，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建设农村过硬支部，提升村级党员教育管理水平，山东省济南市平阴县委组织部在学习借鉴外地经验的基础上，结合全县实际，运用“互联网 党建”手段，探索创建了平阴县“党建e管理平台”。
一、找准定位，落实从严治党要求
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，但是，基层党组织“三会一课”制度落实的怎么样，往往难以监管。为贯彻落实全面从严治党要求，加强对基层党组织“三会一课”开展情况的全面监管，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，平阴县坚持从严治党从基础抓起，从日常管起，运用“互联网 党建”手段，创新打造了“党建e管理平台”。平台立足于严管基层党组织学习、会议、到岗三项日常工作，着力解决组织生活监管、县镇村视频会议、村干部考勤3大难题，通过创新信息化手段，确保农村基层党组织“三会一课”正常开展和村级工作规范运行。
二、探索创新，实现六大功能
为做好这项工作，从2016年起，县委组织部利用半年的时间深入基层进行调研，根据基层实际需求，提出了平阴县“党建e管理平台”的总体设计，通过公开招标和赴企业考察，与深圳一家科技公司签订协议，共同开发了平阴县“党建e管理平台”。平台主要由县、镇（街道）、村（居）三级网络构成。县级网络由中心控制服务器、县中心主会场等构成；镇（街道）级网络由各镇（街道）视频会议分会场和管理终端构成；村级网络主要在原有的远程教育设备基础上增加摄像机、考勤机和投影机三种设备实现数据的实时采集管理，三级网络互联互通，融合运行。完成全部站点建设后，可实现县、镇、村三级网络融合运行，能承载500个站点同时在线。
在功能设计上，结合基层工作实际，开发了学习监管、视频会议、考勤签到、远程授课、信息检索和流动播放6大功能。学习监管功能立足于加强对基层组织生活大全面监管记录，首创了考勤数据和摄像机自动拍照验证相结合的学习监管模式，站点考勤机数据能够实时上传，通过后台管理页面，街镇管理员可查看、审核所有站点考勤数据和现场截图，站点学习、会议的参加人数、到会人员、召开时间、持续时长一目了然。视频会议功能立足于精简会议、提高效率。平台全部建成后可容纳500个站点、上万名基层党员干部同时在线参加会议。各镇（街道）可以组织辖区各村召开局部视频会议，也可对村级站点会议进行旁听。遇有突发事件可通过手机登录，转播现场图像，实现应急指挥。考勤签到功能主要实现对村两委干部和第一书记的到岗情况进行考勤。考勤机具备指纹识别和面部识别两种签到功能，考勤数据实时上传到县中心控制服务器，可实现电脑自动排名，并可汇总导出，作为镇（街道）对村干部和第一书记的考核依据。远程授课功能可为基层群众提供在线学习实用技术的服务。专家在本单位分会场即可举办讲座，实现和群众的互动交流，有关课件和视频也可通过平台进行广播，方便群众学习收看。信息检索功能可实现对村级党建工作基本信息的查询检索，每月党务、村务公开情况由各村拍照上传，方便了镇（街道）对村级公开情况的监督检查。流动播放功能立足于丰富群众业余文化生活，号召有投影机的村，利用夜晚群众乘凉时机，播放远程教育课件和文化娱乐节目，潜移默化地对群众进行教育和引导。
三、分步实施，取得初步成效
平阴县委组织部坚持积极稳妥、注重实效的原则，采取先行试点、逐步推广的方法步骤。2017年2月22日，党建e管理平台在锦水街道正式开通。到目前为止，已经完成了县平台中心服务器和锦水街道22个村、3个社区站点的试点建设。平台的建成，实现了“上情下达、下情上传、双向互动”的作用，把党的声音直接传达到基层党支部，把基层动态及时上传，试运行以来受到了基层广大党员干部的一致好评。一是规范了基层组织生活。镇（街道）随时查看后台数据，即可对村级组织生活的举办次数、参加人员、学习时间等进行全面掌握，又可远程旁听村级会议开展情况，实现了对农村基层党组织“三会一课”、“三个工作日”开展情况的全面监管，党员经常性学习教育有了抓手，改善了支部组织生活会不经常、“三会一课”质量不高、党员到会率偏低等状况。二是提高了工作效率。目前，锦水街道每周安排各类会议或专项工作，均通过平台直接传达，改变了过去党委、总支、支部层层召开会议、费时费力的状况，降低了会议成本、减少了落实时间、提高了工作节奏。锦水街道后寨村通过组织全村党员干部群众集中收听收看街道拆违拆临工作动员会，赢得了群众信任，很短的时间就完成了拆除任务。三是加强了对村干部的管理。目前村干部坐班制度执行情况，“第一书记”到村帮扶情况，以及每周村“两委”议事日、每月党员主题活动日、每季度首月10日党务村务财务公开日等“三个工作日”制度落实情况，均实现在线监控和数据上传，做到了实时记录、痕迹管理，并与村干部年度绩效考核挂钩，解决了村里始终有人值班、有人为群众服务的问题。四是促进了村级发展。通过把平台建设和“146村级治理体系”深度融合，镇（街道）可随时调度村级“四议”过程，村（居）党员群众能够通过平台，实时在线收看街道项目竞标中心的现场实况，各村之间可通过视频相互观摩，落实了群众“四权”，凝聚了人心，汇聚了合力。（作者单位：山东省平阴县委组织部）
