党建引领 行政监管 行业治理 社会监督 德州强化协同共治破解食品安全监管难题

2月26日，山东省德州市禹城市外卖骑手赵明军像往常一样接送订单。在等餐过程中，作为食品安全社会监督员的他来到餐馆后厨查看。

　　拿着手机，赵明军熟练打开“食安外卖共治”专用小程序，对后厨进行“五看五促”监督。“如果发现餐馆存在食品安全问题，我可以随时通过小程序上报给市场监管部门，执法人员会第一时间到达现场核查处置。”赵明军说。

　　聘请外卖骑手担任食品安全社会监督员，是德州市市场监管局多渠道、多角度、多层次创新基层共治模式，破解食品安全监管难题的举措之一。

　　近年来，德州市市场监管局高度重视食品安全问题，积极鼓励引导基层开展食品安全共治创新，实现食品安全社会共治与基层社会治理“同向发力”，激发多元社会力量共同参与，初步形成“党建引领、行政监管、行业治理、社会监督”四方协同发力的食品安全社会共治格局。

　　针对新业态监管难题，德州市市场监管局探索建立外卖骑手“食安哨兵”新模式，联手美团、饿了么等外卖平台，择优聘请50名优秀骑手成为食品安全社会监督员，赋予他们食品安全社会监督新职能，全方位打造“食安哨兵”。同时，充分发挥食品安全社会监督员“移动探头”作用，在等待取餐过程中，对餐饮门店开展“五看五促”监督。该局与美团总公司对接协商，开发德州市“食安外卖共治”专用小程序，开通食品安全社会监督员反馈问题“随手拍”端口。建立完善问题“上报—处置—反馈—激励”机制，对现场发现的问题，食品安全社会监督员第一时间进行纠正，对于劝导无果且情节严重的，向平台或者市场监管部门进行反映。属地市场监管所收到骑手提供的线索后，第一时间响应跟进，派出执法人员调查处理。截至目前，已办结相关案件43件。

　　该局强化结果运用，根据食品安全社会监督员发现的问题和全市网络餐饮食品安全大数据月度分析情况，综合设置外卖商家“红黑榜”，对卫生干净整洁、操作规范、管理到位的商家进行红榜表扬，对食品安全问题多、屡教不改的商家进行黑榜曝光。针对消费者投诉多、外卖骑手反馈集中的“问题门店”开展靶向抽检，严防严控食品安全风险。“食安哨兵”共治模式实施以来，该市网餐平台消费者满意率明显提高，发现并督促商家整改问题108个，食品安全投诉举报率同比下降约20%。

　　创新推行食品经营业户互查互助“2 N 2”共治模式。该局指导乐陵市结合个私党建工作安排，将一条街道或一个乡镇全部食品经营业户按照临近原则分成N个互查互助工作组，每组有10家至15家经营单位，在每个互助互查组中选取2家组长和副组长单位。小组成立后，当地市场监管部门定期对组长和副组长单位进行培训，再由组长对组员进行集中培训，并对学习情况进行检查测试。每月组织小组开展评比活动，获得优秀的小组授予其“流动优秀小组”红旗。截至目前，该模式已经在乐陵市16个乡镇（街道）顺利推行。该做法被权威机构评为“推进食品安全社会共治优秀案例”。

　　实行“三联”机制，织密校园食品安全“防护网”。该局指导临邑县在全省率先实施校园食品安全跨部门综合监管，成立由市场监管局、教体局、卫健局等5部门组成的学校食堂跨部门综合监管工作领导小组，围绕校园食品安全开展风险会商，有效解决校园食品安全领域监管责任不明确以及重复检查、多头执法等问题。完善联合执法检查机制，围绕食品安全、用水安全等情况为学校做一次“全身体检”。强化数据联通共享机制，通过定期收集、汇总、通报各部门食品安全工作数据和食品安全监测信息，实现食品安全信息资源互联互通、共用共享。建立跨部门综合监管执法模块，开展“双随机、一公开”跨部门联合检查，关联各部门日常监管数据和监管主体信用信息。这项工作被列为全省跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点项目。

王晓华 徐晔