临清市：聚力打造“党建+社会救助”工作品牌（党建引领社会救助业务工作）
近年来，临清市坚持贯彻落实各级关于社会救助工作的一系列指示精神和部署要求，牢固树立“围绕救助抓党建、抓好党建促救助”的工作理念，传承红色基因、构建红色阵地、高扬红色旋律、发扬红色传统、打造红色引擎、培育红色先锋，紧紧围绕“机制创新、网络覆盖、兜底保障、社会参与、数据赋能、多元服务”等关键环节抓落实，一体推进挖潜力、主动发现强能力、扩围增效聚合力、同频共振增活力、精准认定添动力、提质增效拓实力，不断促进党建和社会救助业务深度融合，聚力打造“党建 社会救助”工作品牌，持续推动社会救助工作高质量发展。
党建 机制创新，传承红色基因，一体推进挖潜力
坚持以推动党史学习教育常态化长效化为契机，不断加强党对社会救助工作的领导，积极构建党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作新格局。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻各级社会救助工作指示要求作为兜底保障民生的重要政治任务，探索建立四级书记抓救助工作机制，在同向发力、同频共振、同步实施中，健全完善社会救助制度建设、能力建设、信息管理、资金保障、监督管理等5大体系。
审批权限委托下放后，在镇街探索建立“党委政府统筹、支部强力推动、党员干部尽责、党群深度融合”工作模式，夯实了落实社会救助政策的政治责任。在城市社区和联合村（行政村）创新实施“大事联议、活动联办、民情联通”三项机制，积极推行清单管理、分类督办、限时整改、及时反馈、跟踪问效、销号提升“六步工作法”，全面建立调研问题、发现问题、派发问题、解决问题、跟踪反馈“一体化”推进工作路径，实现了救助资源与救助需求的精准对接、共融互动。率先出台《临清市社会救助工作容错纠错实施细则》，旗帜鲜明为敢于担当、善于作为、不谋私利的社会救助工作人员撑腰鼓劲，积极营造了鼓励干事者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者的为民干事良好氛围。
党建 网络覆盖，构建红色阵地，主动发现强能力
将社会救助融入基层党建工作网络，逐步构建网格化发现、信息化求助、动态化监测的社会救助工作新模式。按照“市级设中心、镇街建平台、村居有站点”的思路，创新网格化管理新模式，构建“市—镇（街道）—社区（联合村）—自然村（居民小组）”四级管理体系，以政府购买服务方式招聘24名社会救助经办力量，率先建立1个社会救助综合服务中心，优化设置16个镇（街道）“一门受理•协同办理”综合服务平台、107个社会救助工作站、653个社会救助工作点，配备816名社会救助协理员，真正做到了条块力量“进网入格”、服务管理“覆盖全域”。
将常态化业务培训纳入“党员夜会”“红云课堂”，组织对基层民政工作经办人、社区（村居）党组织（委员会）党员干部和兼职协理员进行全能培塑，先后培养社会救助明白人123名。坚持以党建网格为依托，建立“线上”服务窗口，打造“线下”帮扶团队，创新管理方式，拓展服务平台，实现“群众少跑路、信息多跑路、网格代跑路”，构建每户困难群众都有人开展服务的社会救助幸福网。
党建 兜底保障，高扬红色旋律，扩围增效聚合力
贯彻落实新时代社会救助工作新要求，坚持把深化巩固兜底保障成果摆在首要位置，持续做好社会救助兜底保障，推动低收入人口动态监测和救助帮扶工作取得新进展。建立困难群众救助保障标准动态调整机制，持续提高社会救助兜底保障水平，不断加大社会救助资金投入，切实保障困难群众基本生活。紧紧围绕“七个转变”抓深化、促提升，坚持开展好“五个一”帮扶行动，参与社会救助的党员干部每人一套政策、一本笔记、为困难群众提供“一户一清单”服务和“一对一”救助流程全帮办服务，为身患重病的困难群众构建“最低生活保障 基本医疗保险 大病保险 医疗救助 临时救助 慈善帮扶 社会力量关爱”七位一体救助保障体系，从源头上消除了返贫风险。按照兜底保障“核心层”、边缘救助“中间层”、普惠帮扶“拓展层”的思路，创新实施“3•10”临时救助新模式，真正实现了救助类型精准界定、救助额度便于把握、救助对象非常满意。
按照收支两条线核定家庭收入，对依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用给予适当豁免，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。
党建 社会参与，发扬红色传统，同频共振增活力
弘扬中华民族传统美德，传承新时代雷锋精神，推动红色志愿服务活动走深走实。正向引导全市122家社会组织变“输血式救助”为“造血式帮扶”，结合实际向有条件的家庭开展扶智扶志、就业引导和社会融入等专业化服务，以个案跟进方式实施“点对点”精准对接帮扶，实现了“物质 服务”多维救助深度融合。
聚焦一老一小，组织青年志愿者紧紧围绕搭建关爱服务平台、完善关爱服务机制、拓展关爱服务内容，精心打造以“青春公益”为主题的“融合式、清单式、互动式”临清“青”字号特色服务品牌，真正做到让老人不寂寞、孩子不孤独，幸福指数不断提升。2022年，临清市先后有两项青年志愿服务成果在全国、全省志愿服务项目大赛中获奖。专门研究制定《临清市“救急难”资金管理使用办法》，每年在福利彩票和慈善公益资金中拨付50万元用于“救急难”救助事项，最高救助金额达到3万元，社会力量在救助工作中的补充作用发挥明显。
党建 数据赋能，打造红色引擎，精准认定添动力
坚持以社会救助数字平台应用试点为契机，用大数据“红色引擎”助推社会救助工作数字化建设。全面建立以最低生活保障对象、特困人员、孤困儿童、低收入人口、脱贫享受政策户、边缘易致贫户、突发严重困难户、无民事行为能力人员等10类困难群众为主体的监测数据库。整合具备救助功能的部门和单位资源，在困难群众基本生活保障工作领导小组统筹协调下，定期召开联席会议，将51项救助帮扶事项整体联动运行，实现了“事项一体推进、数据一网共享、对象一同管理”，使社会救助政策、资源、服务与需求精准匹配，提升了救助对象的生存能力和社会融入能力。
在“防漏保”上，坚持线上预警和线下核实高效衔接，变“人找政策”为“政策找人”，精准认定家庭人口、家庭收入、家庭支出、家庭财产，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。在“防错保”上，开展跨层级、跨地域、跨系统数据核实，实现了21项居民家庭经济状况信息的“秒核”，及时将不再符合条件的对象退出了保障范围。《大数据赋能打造社会救助“升级版”》被评为山东省大数据创新应用成果。
党建 多元服务，培育红色先锋，提质增效拓实力
以开展常态化帮扶为契机，积极引导党员干部走进社区、走进村居，主动上门救助，培育社会救助“红色先锋队”。将走访、发现需要救助的困难群众列为村（社区）组织重要工作内容，坚持以“我为群众办实事”实践活动为牵引，进一步激发党员的责任意识和服务意识，开展常态化走访困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守儿童家庭等，动态掌握重点群体生活状况，及时发现需要救助的困难群众，力所能及地帮助解决实际困难，做到了早发现、早介入、早救助。积极引导基层救助工作人员当好救助政策宣传员、民情民意信息员、动态管理监督员、困难群众守护员，成为服务群众的“活地图、活户籍、活档案”。
依托聊城市“诚•救助”微信小程序，探索“指尖办”、“掌上办”便民服务新方式，推动“党建 社会救助”服务向移动端延伸，救助业务办理触手可及、足不出户、非常方便。以免费群发短信的形式温馨提示各类救助对象保障资金的发放时间、发放类型、发放金额，让困难群众手里有了一套“明白账本、清楚账本”。
（临清市民政局）
