百名书记话党建丨董明辉：党建+业务打造监管铁军 护航民生发展

【编者按】党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

党的十八大以来，常德市直机关工委在市委坚强领导下，聚焦机关党建“围绕中心，建设队伍，服务群众”使命任务，坚持以政治建设为统领，深入推进全面从严治党向基层延伸，市直机关各级党组织书记的主责主业意识更加牢固，党建工作的基础更加扎实，党组织的作用发挥更加突显，为全市经济社会发展提供了坚强的政治保证。

为持续强化“书记抓、抓书记”党建责任制落实，不断开创新时代机关党建工作新局面，从即日起，常德市直机关工委与湖南红网联合推出《百名书记话党建》系列栏目，以图文、视频等形式，专访近年来市直机关履责好、主业精，尤其是在以党建促业务发展方面颇有建树的各级党组织书记，通过他们的经验方法之谈和心得体会分享，为大家搭建一个互学互鉴的平台，提供抓党建的思路样板，展示工作的业绩成果，以期借他山之石，成就攻玉之效。

本期将推出常德市市场监督管理局党组书记、局长董明辉的相关采访报道。

常德市市场监督管理局党组书记、局长董明辉接受采访。

红网时刻 记者 黄刚 朱志姣 常德报道

质量，既反映了全面建成小康社会的成色，也关系着人民群众对高品质生活的获得感。

2018年12月组建，在不到三年的时间里，常德市市场监管局各项工作全面过硬、多面开花，实现了机关合并重组中的“物理整合”到“化学融合”破题：

商事制度改革、事中事后监管工作获2019年度国务院真抓实干激励表彰；2020年局机关获得“全国文明单位”荣誉称号；市场监管工作获2020年度省政府真抓实干激励；2021年6月被评为全国市场监管系统“小个专”党建工作表现突出集体……

常德市市场监督管理局党组书记、局长董明辉说：“市场监管部门既是监管部门，也是经济部门、服务部门、民生部门，担负职能职责很重。常德市市场监管局开展“三联三共”联建活动，打造“五个过硬”模范机关，推进党建与业务同频共振，有效解决群众关心、基层关切的痛点难点问题，打造在地方有为有位、在全国率先领先的常德市场监管工作品牌。”

“三联三共”打造党建品牌

常德市市场监管局综合行政执法第三党支部开展“三联三共”守护食品安全活动。

常德市市场监督管理局计量测试检定所党支部4月份与省计量院第四党支部、常德牌水表制造有限公司党支部签订《联学联创意向书》；5月份利用“世界计量日”与中石化联合开展了“测量守护公平”为主题的民生计量志愿者服务的活动；7月又与湘雅医院联合开展了“我为群众办实事，技术指导进医院”的志愿服务活动……党支部书记、所长孙华介绍。

这是常德市市场监督管理局推进“组织上联建共融、活动上联办共抓、发展上联动共商”的一个缩影。常德市市场监管局在机关党建工作理论创新、方法创新、载体创新和机制创新上下功夫，努力推动党建与业务相互融合共同发展，探索总结出“三联三共”宝贵基层党建工作经验，确保党员更加有为、组织更加有力、工作更加有效。

组织上联建共融。15个机关党支部分别结对联建5个以上非公企业党支部，在联建中相互学习、取长补短、共融共促。一起上党课，一起搞调研，一起找差距。

活动上联办共抓。突出主题党日，组织集体重温入党誓词、赠送党建书籍、进行学习交流、参加志愿服务等。突出扶贫助学，建立专项助学基金，引导党员积极履行社会责任。突出先进典型，涌现出了十八大党代表苏玲、全国劳模宋奇峰等一批先锋模范人物。

发展上联动共商。优化改革措施。针对民营经济发展难的问题，深入非公企业一线，把脉问诊开良方，出台了《促进民营企业高质量发展的若干措施》《常德市支持生物医药高质量发展十条措施》《推动常德米粉产业发展的指导意见》等。优化办事流程。积极推进注册登记便利化改革和“四减四放宽”，企业在常德开办时间压缩至0.5个工作日，食品经营、食品生产许可审批时限压缩至10个工作日以内。

“三联三共”是助力非公企业党组织规范化建设、发挥助企纾困作用的重要抓手，也是提升机关党建工作水平的有效举措。2020年全市市场主体总量35.24万户，非公经济占全市GDP总量75%以上，提供就业岗位80%以上，成为全市经济发展的重要组成部分、扩大就业的主要途径。2021年7月，局“小个专”党建工作受到市场监管总局通报表扬。

“五个过硬”打造监管铁军

常德市市场监督管理局组织开展主题党日活动。

在常德市市场监督管理局，获得2019年“全国市场监管系统先进工作者”荣誉称号的市产商品质量监督检验所党支部委员、副所长郭盛，工作常态是：“5 2”、“白加黑”，一个月出差一周；

连续两年被评为优秀党务工作者，2020年被表彰为“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人的常德市市场监督管理局机关第二党支部书记、食品安全协调科科长田忠，始终坚持着和党员一起谋划、一起部署、一起落实；

优秀青年党员蒋健强主动挑起担子，当好先锋、做好表率，经过连续三个周末的加班，完成五万多字的“两图两库两报告”编写……

在常德市市场监督管理局，像这样的“监管铁军”还有很多。常德市市场监督管理局党组副书记、副局长、机关党委书记王黎明说：“常德市市场监督管理局致力于打造‘政治过硬、业务过硬、担当过硬、服务过硬、纪律过硬’五个过硬的监管铁军，护航民生发展，为高质量发展作出新的更大贡献。”

近两年来，常德市市场监管局将守住安全底线作为市场监管工作的重中之重，把维护食品安全、药品安全、特种设备安全、产商品安全作为市场监管部门的首要职责，结合创建国家食品安全示范城市，建立健全“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的食品安全监管体系。2019年、2020年连续两年考核全省第一，食品安全“常德经验”全国推介。

常德市市场监督管理局产品质量监督科科长刘盛祥介绍，质量信息可追溯倒逼企业做好产品出产检验合格后才能上市销售，根据湖南省产品合格证服务云平台数据显示，全市已有100家企业、189489个产品的合格证实现云监管。

在加强执法监督的同时，市市场监管局牵头抓生物医药、常德米粉、广告产业发展。上半年，累计对接生物医药企业及项目35家，完成签约项目15个、总投资超过15亿元。实现产值130多亿元，税收5亿多元。

优化营商环境打造服务高地

疫情防控期间，常德市市场监督管理局加强对农贸市场监督检查。

“几年前第一次办食品生产许可证时，光是审核受理资料就花了3天时间。现在办理同样的许可证，受理、核查、发证总共只要3天，为企业生产节约了不少时间。”5月28日，在市民之家市市场监管局行政审批办窗口，湖南巧家宴食品有限公司的负责人拿到了食品生产许可证。

董明辉介绍，近年来，常德市场监督管理局坚持“向市场要活力，让监管出效益”“在陪伴中前行，与企业共成长”理念，以严的准则优化营商环境，为市场主体健康发展提供最优保障，让市场主体“轻装前行”，向市场释放温情与善意。

严推“双倍增”工作。围绕优化存量、扩大增量、提高质量，牵头起草了《常德市市场主体和规上企业双倍增三年行动计划实施方案（2021-2023）》。6月份以来，已在市场监管部门层面、政府层面分别召开双倍增工作推进会，各项工作有条不紊在推进。截至6月底，全市市场主体总量达到36.44万户，同比增长18.17%，增速排全省第一。

严抓改革与整治。编印了《常德市市场监管局优化营商环境2021版工作指南》，共涉及24项具体改革举措。有序推进“证照分离”改革全覆盖向全市铺开，开展放权赋权简化审批实现“园区事园区办”，深化“一件事一次办”改革，推动审批事项“跨省通办”第一批落地见效和第二批任务启动。

严管“双随机”。全面实施“双随机、一公开”监管工作，稳步推进涉企信息归集共享工作，推广智慧市场监管平台应用，利用平台共录入抽查任务，抽取检查对象，并向市数据共享平台推送数据。全市企业年报率为96.12%，远超全省平均水平，排名全省第一，实现“五连冠”。

干在实处永无止境，勇立潮头方显担当。董明辉表示，接下来，常德市市场监管部门将在常德市委市政府的坚强领导下，着力优化营商环境，维护市场公平，守护市场安全，为实施“三高四新”战略和建设现代化新常德做出应有贡献。