2022年市直机关党建课题优秀论文（三）（2021年机关党建研究课题）
编者按：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动全省“三抓三促”行动和全市“基层党建攻坚年”深入开展，现将2022年市直机关党建课题部分优秀论文连载刊登，相互学习交流机关党建工作经验，推动机关党建工作高质量发展。
新时代加强机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力研究
市委办公室机关党委
党政机关是党治国理政的第一方阵。2018年7月，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。”2020年12月，总书记在中央政治局民主生活会上首次提出不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要论述。此后，他又在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式、中央全面深化改革委员会第十八次会议、党史学习教育动员大会等多个重要会议及场合对提高“政治三力”作出强调和阐释。应该说，新时代加强机关党员干部“政治三力”，既是党的政治建设的核心内容，也是对党忠诚的重要基石，更是机关党建的首要任务，已成为各级党组织和广大党员干部在社会主义现代化新征程中必须面临的重大政治课题和实践要求。2021年以来，市委办公室把深入学习贯彻习近平总书记关于提高“政治三力”的系列重要论述和讲话指示精神作为主题和主线，在服务市委中心全局中不断增强政治意识、提升政治素养、锤炼政治本领，机关政治建设取得丰硕成果，党员干部“政治三力”明显提升。
围绕本次调研课题，市委办公室对当前部分专家学者及党政机关围绕“政治三力”的研究成果进行了全面深入的学习研究和参考借鉴，在此基础上，立足办公室职能定位和工作实际，首先就近年来机关党员干部增强“政治三力”的实践成效进行了回顾梳理，同时，面向机关21个科室、2个下属事业单位，通过问卷调查、个人访谈、查阅资料等方式深入开展调查研究，对存在的问题和成因进行归纳分析。最后，结合相关科室（单位）负责同志反馈的意见建议，提出增进党员干部“政治三力”的实践路径。
一、实践成效
政治上的坚定是最可靠的保障。市委办公室把提高“政治三力”作为政治机关建设的重要内容，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以总书记对党委办公系统“五个坚持”的具体要求为导向，采取扎实举措，推动广大党员干部提高站位、增进共识、锐意进取、担当实干、清正廉洁，切实当好市委的“坚强前哨”和“巩固后院”。
（一）在践行“两个维护”中提高政治站位。市委办公室牢牢把握政治机关根本属性，把旗帜鲜明讲政治、对党绝对忠诚作为第一要求，始终保持清醒的政治头脑、正确的政治方向、坚定的政治立场，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，把落实中央重大决策部署和省、市委各项工作安排作为体现“两个维护”的具体实践，服务市委全面贯彻落实习近平总书记“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”“甘肃发展的最大机遇在于‘一带一路’”等对甘对兰重要讲话和指示精神，大力推动各类全市性重点工作事项落实落地，扎实推进各类巡视督检反馈涉兰问题整改起底见效，以坚定的态度和实际的行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
（二）在学懂弄通做实中强化政治意识。结合常态化制度化推进党史学习教育，积极搭建学习平台，健全完善学习制度，优化创新学习模式，在抓好“硬件”提升的同时，充分发挥领导班子理论学习中心组带动作用、党支部“中坚”作用、党员干部“主体”作用，以上率下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重要讲话精神，全面学习中央重大决策部署和省、市委各项部署要求，在常学常新中不断强化理想信念教育、对党忠诚教育、政治意识教育、政策水平教育、综合素养教育，引导党员干部自觉接受党性锻炼，努力用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。机关的政治属性更加鲜明、思想理论武装格局日臻完善，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，党员干部的政治意识和政治自觉明显增强。
（三）在服务中心大局中锻炼政治能力。以创建“让党中央放心、让人民满意”的模范机关为目标，认真落实机关党建围绕中心、建设队伍、服务大局中心任务，找准结合点、着力点、突破口，不断推动政治与业务、党建与业务深度融合，以结果论英雄、从问题找对策、用实绩来检验，机关“两张皮”问题得到较好解决，党建业务融促发展进一步显效，党办干部队伍政治能力稳步提升。一是“协调”更有方。畅通上下左右联络沟通渠道，保障市委层面各类考察调研、重大活动更加规范有序。二是“参谋”更有道，年均高质量完成报告讲话等重要文稿200余篇，上报综合信息在全省连年排名第一，连续4年获评人民网“民心汇聚单位”。三是“落实”更有效，抓落实的闭环管理机制不断完善，多方协作合力有力凝聚，以帮促督模式深化运用，各项决策部署安排不折不扣落到实处。四是“保障”更有力。应急值班体系有力搭建并日臻完善，安全保密工作稳步推进并走深向实，机关大院疫情防控形成常态长效格局，财务、车辆等后勤保障服务水平不断提升。
（四）在夯实基层基础中严肃政治生活。坚持把党内政治生活作为党员干部教育管理和党性锻炼的重要平台，紧密围绕增强党组织政治功能和组织力，全面贯彻新时代党的组织路线，进一步优化组织设置，创新活动方式，扩大工作覆盖。树立一切工作到支部的鲜明导向，以党支部标准化示范性支部创建为抓手，持续深化拓展“三争三促”党建品牌内涵外延，针对性地开展“先进”带“后进”提升工作，着力打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。坚持增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，从“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议等基本制度严起，完善入党宣誓、“政治生日”等政治仪式，用好批评与自我批评利器，帮助党员干部经常接受政治体检，切实增强政治免疫力。
（五）在走好群众路线中体现政治担当。以高度的政治自觉思想自觉行动自觉走好新时代群众路线，在为民服务中体现政治担当。结合贯彻落实建设青年发展型城市部署要求，依托社工委建设和“共驻共建”，立足喜迎党的二十大维稳安保及社会氛围营造、巩固提升全国文明城市创建成果、服务保障省运会等工作大局，组织干部职工特别是青年干部积极投身各类志愿服务、文明创建和岗位建功行动，持续深入推进为群众兴办实事。特别是今年“两轮”疫情发生以来，安排党员干部下沉社区开展疫情防控志愿服务2000余人次，常态化驻守社区协助推进“市域善治”，在基层一线展现了使命担当。认真履行坪城乡市级帮扶组长单位牵头抓总职责，在2020年整乡脱贫的基础上，聚焦巩固拓展脱贫攻坚重大成果，持续强化返贫监测帮扶、稳岗就业帮扶、特色产业帮扶、资金项目帮扶，为接续推进乡村振兴提供了坚实助力。
（六）在转变机关作风中擦亮政治底色。以打造清廉机关服务清廉兰州建设为牵引，将“重塑作风、争做表率”作为增强“政治三力”的应有之义，带头贯彻落实《中共兰州市委常委会贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》，围绕缩短“说了”和“做了”、“安排了”和“落实了”、“会上研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离，持续整治形式主义官僚主义突出问题。围绕建设具有机关特色的廉政文化，深入开展各类主题活动，积极打造宣传文化阵地，机关政治生态得到持续净化和好转。围绕严明工作、生活纪律入手，教育党员干部时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实筑牢廉洁自律思想防线。围绕树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力的鲜明导向，引领党办干部在开展“三服务”工作中擦亮政治底色，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
二、存在问题和表现
从调研了解的情况看，虽然机关党员干部认真提高政治“三力”，努力使政治素养、政治能力与承担的职责任务相匹配，但对照政治“三力”的标准要求还存在一定差距，主要体现在三个方面：
（一）政治认知有待增强。政治判断力的内涵要素包含把握政治逻辑、坚定政治立场、明确政治方向等，是增强党员干部“政治三力”的认知起点，但从调研了解的情况看，机关党员干部仍不同程度存在政治认知不够清醒的短板，主要表现在：一是看得不够清。比如，有的党员干部政治视野偏窄，对党中央大政方针和省市委决策部署的政治意图缺乏认识。有的从政治上看问题的自觉性、敏锐性、坚定性不足，从具体工作和事务中审视政治影响、后果的经验和能力不够。二是“把得不够准”。比如，有的党员干部对讲政治的理解更多停留在字面意思上，没有把握深层次核心要义。有的对共产主义缺乏坚定信仰，对中国特色社会主义缺乏正确认知，认为讲政治是高级干部的事，存在与己无关的思想。三是“站得不够稳”。比如，有的干部受主客观因素影响，政治立场上站的还不稳，特别是一些年轻干部，初入职场缺少历练洗礼，理想信念尚未完全养成，面对形形色色的政治诱惑和挑衅，摇摆不定、态度暧昧。
（二）政治自觉有待提高。增强政治领悟力的一个重要途径就是不断提高政治理论素质，只有把党的理论和中央精神融会贯通，才能更好地运用党的科学理论和党中央精神分析形势、指导实践、推动工作。但从了解的情况看，机关党员干部对理论学习的政治自觉性还有所不足，主要表现在：一是学得不够深。比如，有的干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在时紧时松的“偏差”现象，有的学习党的路线方针政策存在忽冷忽热的“温差”现象，有的学习省市委作出的决策部署存在雨过地皮湿的“落差”现象。二是悟得不够透。有的不善学、不真学，思考能力不足，对党中央精神“知其然不知其所以然”。有的不能自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找答案，不具备把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的基本功。三是跟得不够紧。有的干部缺乏自主学习的意识，习惯于被推着撵着学，没有做到主动学习日学日新。有的存在做“应景文章”，搞形式主义的情形，照搬照抄照转问题严重，导致学用脱节，工作缺少含量。
（三）政治实践有待深化。政治实践是检验政治执行力高低与否的重要标尺，但从调研了解的情况看，机关党员干部政治实践缺乏担当的问题仍然不同程度存在，这进一步导致了政治执行力的“缩水”。主要表现在：一是“对得不够严”。有的缺乏与党中央精神、上级要求对标对表的主动性、严肃性。个别年轻党员干部政治实践匮乏，干事创业精气神不足，对中央大政方针和省市委决策部署把握不全面、理解不深刻、执行不到位。二是“落得不够实”。近年来，市委办公室紧扣强化“抓落实”职能，在制度机制上进行了系列探索优化，取得了不错的成效，但聚焦到干部个人上，有的在抓落实的过程中缺乏“超前服务”的意识，有的对新制度新机制掌握不灵活、运用不彻底，这些个性问题进一步影响了抓落实的全盘成效。三是“做得不够好”。个别干部在把握重点任务和常规工作、紧要任务和长期工作上拎的不够清，没有做到抓主抓重，进而陷于机关事务主义。有的年轻干部事事都靠指示，领导布置什么就做什么，求稳怕乱、不敢创新，工作标准不高，甘当“差不多先生”。
三、问题缘由和成因
分析提高机关党员干部“政治三力”存在问题的原由，有客观因素，更多还是主观原因，主要有以下几个方面。
（一）政治敏锐性不够。有的支部（科室）对机关党员面临的政治能力考验、政治风险挑战缺乏足够认识，导致没有把提高党员干部“政治三力”摆上重要位置、做到常抓不懈。有的机关党员干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，没有充分理解提高“政治三力”对化解政治风险、确保党长期执政的重要意义，没有把提高“政治三力”放到对党忠诚、为党尽职、永葆共产党人政治本色的应有政治高度。有的党员干部忧患意识、风险意识不足，不能从政治上正确地鉴别问题、果断地解决问题，有的见事迟、反应慢，有的差本领、没办法，有的缺信心、失定力。
（二）政治觉悟性不高。分析当前机关党员干部在提高“政治三力”方面存在的问题，有的是同其对党内政治生活组织生活、加强政治机关建设、提高“政治三力”的政治愿望、觉悟不高成正比的。有的缘于明辨政治是非能力不高，对“国之大者”没有了然于胸。有的没有领悟提高机关党员干部“政治三力”对实现中华民族伟大复兴所具有的重大而现实的意义。有的缺乏提高“政治三力”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，没有真提实高的学习劲头、只争朝夕的精神状态、精准务实的对策举措，导致“政治三力”层面思想提高不明显、行动落实软绵绵，个别同志还在原地踏步。
（三）政治示范性不强。有的党组织和党支部书记的示范引领作用发挥不充分，在书记抓、抓书记、以上率下方面存在打折扣的情形。有的不善于研究、把握、运用提高机关党员干部“政治三力”规律，有的因不知道提高“政治三力”的深刻背景、重要意义、规定要求而不作为，有的因不清楚提高“政治三力”内涵要素、内在规律、对策举措而偏方向。有的党员领导干部对应承担的主业主责不够重视，没有把提高机关党员干部“政治三力”责任落实落细，导致增进“政治三力”横向不平衡、纵向不充分、前后不衔接，有的还有“挂空挡”“中梗阻”现象。
四、实践路径和靶向对策
党委办公部门作为党委的中枢核心机关，所具备的政治“三力”直接关系到中央和省市委各项决策部署的贯彻执行，必须采取务实管用的举措，在压实责任、强化引领、思想武装等方面打好“组合拳”，把提高政治“三力”的重大政治实践体现到践行“两个维护”、推动兰州实现高质量发展上。
（一）强化政治意识，通过牵住责任落实“牛鼻子”增进“政治三力”。深刻把握党委办公部门的政治属性，把提高“政治三力”作为检验“两个维护”的重要标尺，以增强党员干部政治意识为关键，因势利导、形成合力，引导机关党员干部自觉把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为行为准则、必修科目、检视标尺，在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上坚定坚决，在贯彻落实党中央大政方针和省市委决策部署上不折不扣，强化忠诚之心，争做讲政治、讲原则、讲规矩的“代言人”“排头兵”。同时，聚焦保持大抓机关党员干部“政治三力”的高度、温度、力度、久度、效度，进一步严密组织领导，引导机关党员领导干部和基层党组织不断强化政治担当，牢固树立责任就是号角、责任重于泰山理念，恪守提高机关党员干部“政治三力”之责，精制覆盖各责任主体，集提高党员干部“政治三力”的责任内容、履责对策、尽责评估、失责追究于一体的责任清单，层层传导压力，逐级谋划推动，努力把提高党办干部“政治三力”的“责任田”种成“样板田”“示范田”。
（二）强化示范引领，通过培育关键少数“领头雁”增进“政治三力”。要厘清关键少数职能定位，明确领导班子是拉动机关党员干部提高“政治三力”的“火车头”，党组织负责人是提高机关党员干部“政治三力”的“领头雁”，机关党务干部是提高机关党员干部“政治三力”的“推进器”。要加强党组织领导班子建设，坚持把好钢用在刀刃上，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选为机关各级党组织委员，尤其要选优配强党组织负责人，使他们在不断提高机关党员干部“政治三力”过程中更好地发挥中坚、骨干、示范、榜样、引领作用。要坚持强化培训鲜明导向，突出抓好党组织委员的岗位培训，定期安排机关党务干部特别是机关基层党组织负责人轮训，对新任党组织负责人及时进行任职培训。设法研究和解决机关基层党组织委员兼职特点明显、专业化相对滞后、党务知识有短板、履职度有待提升的问题，千方百计把机关党务干部全面培养成为提高“政治三力”的“优等生”、加强政治机关建设的“内行人”、提高机关党员干部“政治三力”的“推动者”。
（三）强化思想筑基，通过锻铸过硬队伍“压舱石”增进“政治三力”。党办干部是提高“政治三力”的重点聚焦对象，因此，党办部门要着力把党员干部队伍建设作为党的建设的基础性工程，努力打造一支信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的过硬队伍，使增进“政治三力”出现“水涨船高”效应。要不断强化党的创新理论武装，坚持向学习要判断力、要领悟力、要执行力，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织党员干部持之以恒读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断增强政治自觉、理论自信，为提高机关党员干部“政治三力”奠定坚实思想基础。要规范廉政教育工作，突出党章党规党纪教育，常态化制度化推进党史学习教育，引导督促党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，知敬畏、明底线，着力打造“清”“正”干部队伍，切实锻铸提高机关党员干部“政治三力”的“压舱石”。
（四）强化相融共促，通过实现履职成效“最大化”增进“政治三力”。聚焦主责主业，勇于创新探索，着力推进党建与业务融合发展，带动提升“三服务”工作水平，在认识、实践、再认识、再实践的循环往复中增进“政治三力”。注重在强化责任落实中提升。机关各级党组织要切实树牢抓好党建是最大政绩的理念，党员干部要大力弘扬“干在实处，走在前列”的实干精神，合力推动各项工作落实落优。注重在夯实基层基础中提升，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，充分发挥党支部开展工作的基本单元、攻坚克难的战斗堡垒作用，筑造凝心聚力的“强磁场”，当好干事创业的“火车头”，激活履职尽责的“红细胞”，推动各项决策部署执行到位、终端见效。注重在推动融入融合中提升，始终紧贴服务中心这一核心任务下功夫、求成效，紧紧围绕全面落实“四强”行动等中心任务，系统谋划推进党建工作，积极开展理论课题研究，进一步破解“两张皮”问题，有力推动机关党建与“三服务”工作互促互进、融合发展。
（五）强化督查指导，通过筑牢监督执纪“硬约束”增进“政治三力”。要搞好分类指导，机关党委要加强对提高机关党员干部“政治三力”以及落实主体责任、基层党组织书记职责、党员干部主业主责等情况的分类指导，做到一把钥匙开一把锁。要坚持系统检查，坚持平时和定期、普遍和重点检查相结合，盘活用好长期从事机关党务工作、具有丰富机关党建实践经验和理论水平高的党员干部资源，组成检查队伍，采取看听问考评等方法，结合各科室岗位职责履行情况，对机关党员干部提高“政治三力”情况予以常态化检查，确保把提高党员干部“政治三力”出现的问题找出来、有益的做法推广好。要严格执纪问责，对检查、监督、巡视、巡察发现的问题得不到整改、问题在原地打转的责任主体，按问题性质、情节轻重、导致后果等进行追责问责。要突出建章立制，加大提高机关党员干部“政治三力”规章制度的供给、执行、提效力度，认真解决提高党员干部“政治三力”方面的有规不依、有责不履、有效不够问题，探索完善长效配套制度机制，从根本上破解提高机关党员干部“政治三力”出现的问题。
