云南屏边：党建引领探索基层治理新路径（探索党建引领基层治理有效路径）

近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县坚持以党建引领，积极探索自治、共治、德治、法治一体化的基层治理新路径，进一步提升基层治理效能。

围绕进一步深化拓展“我为群众办实事”实践活动，全县优选52名职级干部，组建4支学史力行社区工作红色服务队，实行统一将党组织关系转到社区、统一到社区集中办公、统一由社区安排管理的“三个一”机制，围绕听民声、解民怨、谋民利、纾民困、察民情、暖民心，进驻玉屏、大围山等4个社区，参与社区基层党建、访贫济困等工作，不断提升党建引领基层治理成效。自2021年10月队伍组建以来，共走访5000余户社区群众，解决了成立业主委员会、路灯安装等一大批群众关注的热点、难点问题。

聚焦整合综治、疫情防控等领域网格4418个，全县从党员干部、退伍军人等群体中选任网格长4598名，构建“城镇—社区—片区—小区—楼栋”“乡镇—行政村—村小组—联防网格”的基层治理体系，形成“一切工作到网格”的基层治理格局，深入80个村（社区）开展敲门服务，动员广大党员群众签订《党员承诺书》《疫情防控承诺书》，悬挂“共产党员户”“共产党员经营户”牌匾，着力将为民服务触角延伸到户到人，不断提升人民群众幸福感、获得感和满意度。

突出合法性、价值性、主体性、实效性4个原则，屏边县围绕人居环境提升、疫情防控常态化等要素，组织引导村民在法律框架内修订完善可执行、接地气、迎时代的村规民约，打造构建“一村一规”乡村治理体系。在用好村务监督委员会的基础上，充分发挥党员、乡贤等“关键少数”的示范引领作用，积极组建村民议事会、红白理事会、道德评议会，不折不扣将村规民约落实到位、执行到位，切实“约”出文明乡风、良好农风、淳朴民风。

此外，屏边县还制定印发基层人民调解组织调处矛盾纠纷以奖代补实施办法，充分调动基层调解组织的积极性、主动性，选任337名党员担任基层人民调解员，在充分尊重少数民族民俗等前提下，探索推行“苗 汉”“彝 汉”等双语调解模式，不断提高化解矛盾纠纷质效。据统计，今年一季度全县上报“以奖代补”卷宗116卷、同比增长83.6％，调解成功案件同比增长90.16％，有效实现“纠纷全介入、问题不激化、矛盾不出村”。

云南网通讯员 付矢 记者 饶勇