两会再提“过紧日子”,基层党组织党费使用需要拿捏好的4条标准
2024年全国两会的政府工作报告中明确提出“各级政府要习惯过紧日子,真正精打细算,切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。”
十四届全国人大二次会议3月6日下午在梅地亚中心新闻发布厅举行的记者会上,财政部部长蓝佛安在回答记者提问时表示“党政机关过紧日子是党中央的明确要求,各级政府都要带头落实,勤俭办一切事业。俗话说,精打细算才能油盐不断,党政机关少花一分钱,民生事业就可以多安排一分钱。当然,党政机关过紧日子不是捂紧钱包不花钱,而是该花的花,该省的省,做到大钱大方,小钱小气,集中财力办大事。”
红小帆从网上搜了搜,最近几年,很多地方政府都出台了关于过紧日子的文件,比如浙江省的《浙江省省级机关过紧日子评价办法(试行)》、铜川市《市级机关“过紧日子”评估暂行办法》、湖南省机关事务管理局《关于落实党政机关习惯过紧日子要求的十条具体措施》、广东省《关于树立过紧日子思想 严控一般性支出的意见》等等。
在这样的大形势下,党费,以及党建活动经费、党组织工作经费应该如何使用呢?如果简单地认为党费、党建活动经费、党组织工作经费与其它的财政支出不同,而不管不顾随意使用的话,这显然是错误的,因为“过紧日子”的根本逻辑是提倡勤俭节约美德、习惯精打细算过日子,没有例外。而如果捂着这些费用能不用就不用也是错误的,一是因为这次提的是“习惯过紧日子”,不是一个阶段的要求,而是长期如此,我们不能一直不用吧;二是因为“过紧日子”“不是捂紧钱包不花钱,而是该花的花,该省的省”。
问题来了,作为基层党组织,我们在使用党费、党建活动经费、党组织工作经费时应该如何拿捏好尺度和标准呢?结合这次全国两会精神的相关解读,以及各地相关文件的具体要求,红小帆送您条4标准供参考——
标准1:严格按照规定规范使用。根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第十九条,使用范围一共有5个方面;
根据中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》第二部分,党费使用项目有了细化说明;
党建活动经费的使用可以参考《关于印发中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》;
党组织工作经费的使用可以参考《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》、《关于非公有制党组织工作经费问题的通知》。
在过紧日子的大形势下,基层党组织在党费、党建活动经费、党组织工作经费的使用上,务必首先严格遵照上述规定,在规定之外的(或说不清是否符合规定的)一概不用。
标准2:在不影响工作的前提下极尽精简。对于基层党组织的工作来说,“过紧日子”主要涉及到两个方面,一是“三公”经费,二是公务支出。
什么是“三公”经费呢?简单说,指的是因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。基层党组织可能涉及的,是前面的两个。在过紧日子的大形势下,对于需要出国(境)的党建调研等活动,不是特别必要的就不用开展了,能通过互联网实现的就通过互联网;对上级党组织下来调研考核、外部单位过来参观学习的,一概不进行公务接待,去食堂用员工餐不香吗。
什么是公务支出呢?比如基层党组织开展的相关活动、论坛、品牌推介会、主题宣传活动、调研检查等,这些不是不能搞,而是有必要的搞、没有必要的不搞或结合在一起搞。同时,通过参加活动人员自带水杯、笔纸,严控出差次数和标准等节约费用。还有就是常规的办公场所的用水用电、绿植采购、办公用品消耗等,都有很大的节约空间。
标准3:该做的工作一个都不能少。党章规定了基层党组织的八个方面基本任务,前面咱们提到的党内法规和文件对于党费、党建活动经费、党组织工作经费应该花到哪儿、怎么花都有明确的规定。我们不能因为怕花钱就不做相关工作了,也不能为了省钱就弱化了某项工作。
咱们以最常见的会议和培训为例,需要严控的是会议、培训的规模、标准、数量,能合并进行的就合并,没必要开的会就取消,培训地点的租金等相关费用能低则低,但不能因此降低会议和培训的质量。小帆的相关文件,对于会议和培训,也都没有禁止由第三方承办(但平时的具体业务、宣传工作等不能由第三方承办),这也说明了对工作质量的重视。
标准4:把钱花在最有价值的工作上。财政部部长蓝佛安提到“大钱大方,小钱小方,集中财力办大事”,我们基层党组织也应该以此为准则,找到最需要花钱的切口,按照规定投入一大笔费用进去,只要是解决了真需求、真痛点,这就和“过紧日子”不冲突。
咱们举例说明,比如你们单位的基层一线党支部普遍缺少学习材料,现在需要集体配发一批,怎么办?
根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》中,党费的用途包括“订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备”。好,这个需求符合规定,那就购买吧。但是在采购时,我们精打细算购买数量(比如几个人看一本是最合理的),能买平装本就不买精装本,音像制品如果网上有就下载学习、没有再买,以及哪些资料可以提供电子版学习就不用再买了……如此一来,既合理合规投入了一笔党费,也按照“过紧日子”的思想精打细算、极尽节约了。
再如配合纪律教育搞一次覆盖全员的纪律规矩方面的大学习大讨论活动,其中涉及到系统培训,可能很复杂很占精力,那么就算你们单位把这方面的培训委托第三方机构来搞,也还是有很多节约的空间的。比如你们单位以往都在比较好的酒店来组织培训,这次能不能降降标准、或者就在自己单位的会议室举办;
以往有瓶装矿泉水和茶歇餐点,现在一概取消;
讲课老师的课酬可能挺高,那就详细了解哪些课是真的有用,没用的删掉、有用的留下,从本单位选拔讲师再讲几课;LED屏不租了直接用最简单的投影,会议手册不打印了一率用电子版……能省钱的地方太多了。这样的例子还有很多,比如阵地建设、慰问走访等。
真正的高手高手高高手,不是一分钱不花也不干事儿,而是把事儿干漂亮了还没花很多钱。
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