加强基层党建 提升治理能力（加强基层党建 提升治理能力的措施）

习近平总书记强调，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。2022年1月26日至27日，习近平总书记在山西考察调研时，专门实地了解基层党建和基层社会治理情况，为我们做好新时代基层工作指明了方向。近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建、基层治理的重要论述和考察调研重要指示精神，把抓党建促基层治理能力提升摆在更加突出的位置，制定政策措施，完善工作体系，开展专项行动，健全长效机制，全面提升基层治理水平。

“养殖产业下一步该怎么搞”“小杂粮怎么创品牌、卖个好价钱”……忻州市河曲县巡镇镇党委书记冯毅天天琢磨着，怎么把乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果更加有效地衔接起来。冯毅由省住建厅选派到河曲县前川乡南也村当了5年驻村第一书记，期满轮换时当选为该村党支部书记。去年换届时，冯毅留在河曲县担任县委常委、巡镇镇党委书记，继续奋战在乡村振兴第一线。这是我省加强基层党建、力促乡村振兴的一个缩影。

在加强基层组织建设中，我省深化农村“带头人”队伍优化提升行动，巩固村“两委”换届成果，加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记的力度。完善选派机关事业单位干部到村担任党组织书记常态化工作机制。通过使用乡镇事业编制招聘等途径，为每个村招聘至少1名30周岁及以下、本科及以上学历的大学毕业生。

基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。我省制定出台《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》《关于抓党建促基层治理能力提升考核办法（试行）》3个文件，横向集成工作执行系统，建立起责任、考核、奖惩“三个体系”，形成工作闭环；纵向集成管理层次，对省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级，都分别明确了责任、考核、奖惩办法，形成系统体系，一体推进城市和乡村基层治理能力提升。

村级集体经济壮大提质，是夯实基层党组织开展工作、凝聚服务群众的重要物质基础。我省强化县级党委统筹，把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，统一谋划发展。对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村空壳村，由县级领导牵头，逐村研究落实发展措施。开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作。加强对村党组织书记发展村级集体经济的考核，加大对发展产业、增加经营性收入的考核权重。市县两级财政设立专项奖励资金，对村级集体经济经营性收入增幅明显的，给予一定奖励。

2022年8月6日至7日，以“有机农业助力乡村高质量发展”为主题的第九届中国·大同车河国际有机农业论坛如期举行。灵丘县车河村在党建引领下，经过九年的探索，形成了“资源全流转、村民全入社、三资全入股、收益全保障”的壮大乡村集体经济新局面。而今，车河村已经成为车河有机社区，靠着绿水青山，其集体经济与农户收益同步大幅提高，村民生活显著改善。

“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”2022年3月18日，我省启动开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，并将2022年确定为“基层治理能力提升年”，全面加强基层党建工作，推动资源、管理、服务下沉基层，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。组织开展基层党建先进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）评比，探索农村党员积分制管理，开展“星级文明户”创建活动。

“党员积分制管理激发了普通党员干事创业的热情，增强了党支部的凝聚力、战斗力。”武乡县石北村党支部书记郝伟宏说，在党员积分制的激励下，村里已经举办了两届冰雪旅游节，乡村旅游扎实起步；建成全县第一批光伏电站，年收入突破20万元；硬化通村公路、大街小巷，房前屋后栽花种草，开展“洁净家庭”“美丽庭院”评比，村容村貌发生很大的变化。

目前，在党建引领下，一大批基层治理好典型、好做法在全省涌现。抓党建促基层治理能力提升专项行动，如同铺开一张网，兜准了治理高线，兜住了民生底线，兜牢了安全防线，兜实了富民长线，我省社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

本报记者陈俊琦

(责编：温文、马云梅)