兴国新治·一居一品③｜林峰社区：“院落党建”解锁治理密码（兴国居委会电话）

社区基层治理，重在方法创新，重在实战实践。而检验这一效果的，是广大社区群众实实在在的幸福感和满意度。

“黄石市最美志愿服务社区”“阳新县最美社区”“阳新县关工委先进单位”“兴国镇先进基层党组织”……近年来，以“院落党建”品牌为抓手，阳新县兴国镇林峰社区的治理和发展，与全县城市治理进程同频共振，成绩喜人。

“院落党建”品牌，发源于林峰社区平安小区，推广普及于山水绿洲、青阳公馆、宏发小区等9个网格区域，最大限度发挥出基层党组织的功用，取得了不俗的治理效果。

带动居民自治，是林峰社区的治理目标。 通讯员 李得春 供图

院落党建，发轫于平安小区

8月23日傍晚，沿老火车站涵洞口步入平安小区，穿巷而过的柏油路宽阔平坦，道路两侧茶花树整齐有序，房前屋后风景画惟妙惟肖。

华灯初上，广场上，居民们载歌载舞，其乐融融。隔墙外，一列火车呼啸而过，驶入茫茫夜色。

时光的指针拨回到30年前，这里却是另一番景象：

路难走、水难通、电难接，居民生活苦不堪言，不少居民甚至萌生搬离想法。是什么让这个小区由“脏乱差”变为“净齐好”，从以往的“忧居”变为如今的“宜居”？

林峰社区党总支书记吴莉说，正是在“院落党建”这个火车头的带动下，平安小区居民乘上了共同缔造的“幸福列车”。

2022年6月25日晚，老党员周理杰的家，又是一场院落夜话。

老党员周理杰家，成了院落夜话的主要场地。 通讯员 李得春 供图

他家偏房被改造成“院落议事厅”，右边贴着“党建引领，院落自治”几个醒目红字，另一侧，是上墙的“院落公约”。

当晚，议事厅气氛热烈，阳新县兴国镇党委、林峰社区党总支和“院落党小组”的同志欢聚一堂，共商小区发展大计。

退休老党员何秀松激动不已：“30多年了，院落党小组迎来这么多领导现场指导，这个夜会，足以载入小区发展大事记！”

30多年大杂居，让这里的居民深刻理解“邻里守望”的道理，更多时候，一群小区退休老党员主动担当作为，形成了“院落党小组”的雏形。

何兆品是院落党小组的组长。为了让群众喝上自来水，上世纪90年代，他带着几个党员多方协调，终于在1993年让自来水通到了各家各户。

何秀松说，一个人可以管好一个家，一群思想先进的人可以管好一片社区。

正是一群热心小区公益事业的党员干部带头，群众积极参与，平安小区“院落自治”搞得有声有色，回应了1800余群众的关切。

这群老党员，还自创“选代表、问需求、提方案、议事项、办议案、评效果”“六步工作法”，形成难题共商、方案共定、效果共评的自治模式。

这个成效，引起了兴国镇党委和林峰社区党总支的高度关注。很快，更大更多的“组织力”涌入这个偏僻小区，推动院落党建走向了正规化、成熟化和实战化。

以党建引领“院落理事会”等自治组织，林峰社区发动平安小区居民自发参与小区事务建设管理，实现从“无人管”到“有组织”的转变。

平安小区院落党建，是林峰社区自治的灵感发源地。 通讯员 李得春 供图

仅1年，平安小区从“老破小”到“新家园”，已蜕变为综合功能齐全、便民设施完善的“样板小区”。

“从‘三不管’地带，到找到‘娘家’，小区环境发生翻天覆地变化，大家办事方便了，我们心怀感恩，服务群众更有干劲了！”何兆品既感慨，又感激。

“小小院落”，发展为系统“品牌”

基层治理，只有激活党建动力引擎，才能跑出社区治理“加速度”。

通过平安小区“院落党建”这个引子，林峰社区不断激活党建动力源泉，推动形成“165 X工作法”，采取“一品统筹”“六步协商”“五卡管理”“志愿服务”等模式，实现社区治理高效运转。

“小院落”，如何做出适合本土化的“大品牌”？林峰社区苦苦探索。

从历史维度看，林峰社区是一个在一代人心中留下不可磨灭记忆的老区。

刷黑升级后的织锦巷路。 通讯员 李得春 供图

这里，织锦巷路纺织厂日产超千匹棉麻品，投入机械化生产后产量成倍增加，一度成为拉动阳新经济增长、提供劳动就业的“龙头企业”；

这里，十里湖畔的石壁禅寺，长期享誉荆楚大地；

这里，地标性建筑林峰大楼，是阳新群众消费的首选之地……

林峰社区，下辖9个网格单元，有着各自独特的人文禀赋。社区治理，必须充分结合社区文化历史、地貌特征、人员结构特点，研究实际问题，找到解题密码。

经过几十年的发展，林峰社区形成老旧楼院多、专业服务少、长效管理难等长期既存事实。

直到平安小区这个“麻雀”的出现，其治理模式打开了兴国镇党委和社区干部的大脑。

通过对这个“麻雀”的解剖，林峰社区探索出“165 X”工作法，走出一条“群众自管自治”的基层治理新路径。

“1”，即以平安小区治理为原型，创新一个“院落党建”治理品牌，统筹社区全局。

“6”，即提炼“六步工作法”，形成“选代表、问需求、提方案、议事项、办议案、评效果”的全新“六步工作法”，发挥群众主体作用，让居民群众成为议事协商“发起者”“协调者”“办理者”和“评价者”。

通过“六步工作法”议事协商机制，该社区累计收集群众意见125余条，召开议事协商会议20场次，解决疑难问题119余件。

“5”，即“五卡管理”激发党员作用。

为激发社区党员参与社区治理的积极性和主动性，社区实行“党员基本情况登记卡、岗位责任卡、爱心帮扶卡、活动记录卡、群众监督卡、服务积分卡”“五卡一积分管理”机制，动态掌握党员个人特长和资源优势。

按照“以能定岗、就近服务”原则，引导社区党员在网格小区内开展各类便民服务。

今年来，45名社区直管党员主动参与认领政策宣传、文明劝导、卫生监督等服务岗位，服务群众达380余人次。

“X”，即“志愿服务 ”引领社区精神文明。

据了解，该社区充分依托新时代文明实践站，广泛发动社区党员群众，成立林峰社区“美林登峰”志愿服务总队，下设“拥民、松柏、红裙、解忧、蓝美、甜心”七支志愿服务分队。

服务队围绕群众个性化需求，开展治安巡逻、矛盾调解、环境整治、爱心帮扶、防诈反诈等便民利民服务220余次，受益群众2560余人次。

同时，社区以普通群众、下沉党员干部、优秀妇女代表、民营企业家等人群为宣讲主体，组建了林峰社区“最后一公里宣讲团”，通过“群众人讲群众事、群众事讲给群众听”的方式，深入网格小区、院落楼栋、学校、寺庙、企业工厂、酒店商超等群众集聚地开展理论宣讲30余场次，用小微视角把党的好声音传入千家万户。

志愿者入户反诈宣传。 通讯员 李得春 供图

多元共融，打开治理新格局

让老旧楼院走上成型小区的管理之路，长效提升居民群众的生活舒适感和幸福感，考验着社区的治理智慧和工作延续性。

在“165 X”工作法指引下，林峰社区不断延伸党建服务触角。

据了解，目前该社区已实现“党旗插在小区、小组设在楼栋、党员就在身边、服务送在门口”微治理目标，推动治理主体从单一走向多元、从单打独斗转向多元共融，形成共建共治共享的社区治理新格局。

退伍老兵宣讲“二十大”精神。 通讯员 李得春 供图

一批行之有效的制度得以建立：

走访了解到，该社区通过“夜场会”“恳谈会”等群众座谈方式，唤醒居民“主人翁”意识，让居民群众针对楼院自治谈管理、定制度、强约束。

“居民公约”“环境卫生”“高空抛物”等楼院管理制度成型落地了，小区居民成为楼院自治的参与者，又是楼院自治的受益者，在互相监督约束中共同打造宜居宜业的生活环境。

一股资源被充分激活：

退休干部、退伍军人、退休教师等人才资源时间充裕、精神充沛、经验充足，这些闲置的“优质资源”，如今成为林峰社区院落自治的主力军、楼栋治理的带头人，使“楼院党建”成为为民服务的桥头堡，有效把党的组织优势转化为治理优势，组织资源转化为服务资源。

一群队伍被实际运用：

在林峰社区，以小区院落为单位，“邻里纠纷调解、治安巡逻、环境维护、文体娱乐”等志愿服务队伍成立起来，在院落楼栋内开展各项便民利民服务。

“矛盾有人解、治安有人管、环境有人抓、活动有人办”院落自治新模式建立后，有效打通服务居民群众的“最后一米”。

家门口服务，打通“最后一米”。 通讯员 李得春 供图

“小人物”讲出“大道理”、“小服务”亮出“大作用”、“小团体”奏出“大和谐”；

新增太阳能路灯125盏、硬化背街小巷道路15条、实施道路刷黑2处、升级污水管网11处、新建居民活动广场1处、口袋公园3处……

社区治理的尽头，是群众的满意度；社区工作干得好不好，每个群众心中都有一杆秤。

“软”服务完善了，“硬”民生跟上了——在林峰，居民群众生活质量迅速提升。

吴莉说，一个地方要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于充分调研、大胆创新，实践检验。

“在各级党委的指导下，这条自治创新之路，还在继续。”吴莉郑重道。

策划：阚华东

执行：钟梦婷 邢灵风 李得春

文字：田城