商洛商州：论如何落实“三会一课”增强基层党支部的“三力”作用

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》突出强调要坚持“三会一课”制度，“三会一课”是基层党支部长期坚持的重要制度，也是开展党的组织生活的基本形式，旨在加强对党员的日常教育、管理和监督。“三会”包括支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指党课。坚持“三会一课”制度，对于宣传党的思想路线，加强党的组织领导、密切党群关系、强化党性教育、提高党员素质，以及增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，具有十份重要的作用。那么，如何更好地推进基层“三会一课”，让其在新形势下的基层党内政治生活中体现更为关键和积极的作用，是需要我们探索与思考的一大问题。

一、当前基层党支部落实“三会一课”制度存在的问题

党的十八大以来，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，“三会一课”制度从内容到形式得到进一步丰富完善，已成为加强基层党组织建设的一项基本制度。但就基层工作实际来看，当前绝大多数基层党支部能够坚持“三会一课”制度，从支部到总支按照上级党组织要求的时间节点适时开展活动，开展的各项活动类型丰富，载体完备，有据可查。但就内容而言，往往是传达上级精神多、政治思想学习多、组织活动花样多、应付检查安排多；民主评议少、分析讨论少、措施落实少、联系实际少、党务知识学习少。个别参会党员甚至对“三会一课”的基本功能认识不清，对于“三会”的侧重点和研究事项、需要解决的问题认识不足，这需要引起重视。

二、基层党支部“三会一课”制度落实不到位的原因

1、思想认识不到位。在开展“三会一课”实践活动中发现，一些党员干部思想模糊、认识不清，对“三会一课”组织活动的重要性、必要性缺乏应有认识，认为随随便便组织活动、走走过场、搞搞形式，在应付上级检查中能够蒙混过关就行，对如何开好“三会一课”漠不关心、对“三会一课”的基本功能、组织要求置若罔闻，使得“三会一课”制度得不到很好的坚持和落实，会议达不到预期目的和要求。

2、对“三会一课”制度的落实缺乏钢性保障。“三会一课”制度的表现形式、内容要求、时间安排、目标任务都有统一规范，为基层党组织有效开展党务活动提供了依据和遵循，但如何才能更加有效地贯彻好、落实好这一根本性制度，还需要基层党组织在具体的操作实践中进一步制定措施、夯实责任、量化考核，抓好阶段性落实，但是基层党组织开展“三会一课”活动缺乏跟踪监督，活动效果千差万别，活动效果好的党支部固然应该受到表彰，但是对于活动组织的不好、落实的不到位的党员及支部该如何制约，缺乏刚性制约措施。

3、“三会一课”制度功能性不强。落实“三会”制度重在发现问题、分析问题、解决问题，是促进党员干部自我纠错、自我革新的重要途径，落实“一课”制度重在解决党员干部思想落伍、认识落伍、观念淡化、理念不清的问题，是避免党员干部思想滑坡的重要途径。但是，“三会”上不敢直面问题，开展批评与自我批评缺乏实质内容，“一课”上学习的政治理论和方针政策，部分党员干部没有做到理论联系实际，让理论内化于心、外化于行，使得“三会一课”制度流于形式，没有发挥原有功能。

三、落实基层党支部“三会一课”制度的建议

1、加强学习、提高认识，研究好、部署好、落实好党员干部对“三会一课”认识不足的问题。

为切实落实好“三会一课”制度，解决党员干部对“三会一课”认识不足的问题，应该采取多项措施加强对党员干部的教育引导，提高思想认识。一方面注重发挥基层党支部及领导干部的“龙头”作用，加大对领导干部的培训力度，引导他们从思想上认识“三会一课”的重要性，是基层党支部必须长期坚持的重要制度，以上率下，从而增强党员干部落实“三会一课”制度的自觉性，如：领导带头宣讲上级党组织的重大决策，带头发言讨论支部会议议题，带头撰写讲稿上党课，带头开展批评与自我批评，带头落实支部决议，带头遵守各项制度规定。另一方面，通过创新形式、丰富内容、严肃会风、规制目标等途径，多措并举提升党员干部学习的主动性和参与的广泛性。坚持党员轮流讲党课，讨论评议人人过，电教视频相结合，表扬惩处相贯穿，思想总结要到位，学习心得需深刻的举措原则多角度全方位开展活动，鼓励优秀党员走上讲台，从各自实践角度开展党性宣讲，增强党员参与支部活动的主动性和自觉性，提升基层党组织的“三力”作用。

2、根据“三会一课”开展要求制定年度计划，量化细化考核措施，确保制度落实到位。

“三会一课”制度中，“三会”要求定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”要求按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。为确保“三会一课”制度化，应按要求制订年度计划，即党员大会每季度召开一次，有本支部半数以上党员参加方为有效。支部委员会每月召开一次，根据需要可随时召开。党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活重要组成部分，每月召开一次。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法，至少每半年上一次党课。面对“三会一课”制度的刚性要求，基层党支部要在量化、细化任务上多下功夫多想办法，主要体现在对“三会一课”制度落实的目标考核上，要将党员参加组织生活、党课学习等情况纳入绩效考核体系，采取查看会议记录、党课内容等基础资料和召开党员座谈会、测评会等方法，对各党支部落实“三会一课”制度情况进行考核，并将考核情况作为支部党建工作创先评优的重要依据。通过量化措施进行考核，确保“三会一课”真正落到实处。

3、召开“三会”要选好议题，组织“一课”要突出主旨，对于某些重大议题要做好会前议题通报，确保参会党员准备充分，会议发言主旨突出目标明确。

“三会一课”制度是用来解决党员在日常思想、工作作风、勤政廉政中存在的普遍问题，解决党员干部在开展工作、服务群众，执行党的路线方针政策中暴露出的突出问题。“三会一课”的组织形式和反映主旨必须鲜明，要围绕发现问题尖锐、分析问题透彻、提出措施具体、解决问题到位的价值导向组织活动，因此选题务必精准，会前务必通报。开展“三会一课”党务活动要以学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出服务于民的思想宗旨，针对性解决党员干部出现的思想偏差和工作偏差，对于发现的各种问题，通过支部会议讨论，及时研究分析解决。

总之，各级基层党组织一定要把落实“三会一课”制度放在重要议事日程，坚持一把手带头抓落实，抓质量、促成效，切勿将口号喊在嘴上，将行动放在边上，只见雷声不见雨，或雷声大雨点小，严谨不切实际、不着边际，随意应付草草了事的形式主义，切实发挥“三会一课”制度的功能作用，积极促进“三会一课”制度在净化党的肌肤，实现党的宗旨，发挥基层党组织战斗力、凝聚力、号召力三力作用中的桥头堡作用。

供稿单位：商州区检察院诉讼 供稿人：于力平 赵娜