山东省发改委：党建引领“模范机关”建设

中国经济导报、中国发展网 孙宗亮、记者尹明波报道 山东省发展改革委党组高度重视“模范机关”建设，将其作为当前和今后一个时期的重大政治任务，突出党建引领作用，压实工作责任，完善推进机制，扎实做好结合文章，积极促进党务业务队伍深度融合，总体呈现出部署早、推进快、进展顺、效果实的良好局面。

筑牢“模范机关”建设支撑

山东省发展改革委党组充分结合发展改革工作实际，全面系统制定“模范机关”建设制度机制，加大工作协调落实、综合考核力度，统筹推进“模范机关”建设与文明创建、绩效考核、党支部标准化建设。

图为山东省发展改革委党组“14674”工作体系。供图：穆友印

建立落实“14674”工作体系。“1”即围绕“让党中央放心、让人民群众满意”这一总体目标，“4”即坚持“高标定位、以上率下、问题导向、分类指导”这四条原则，“6”即遵循“政治坚定过硬、基层基础牢固、作风务实清廉、服务精准高效、文化健康向上、工作实绩突出”这六项标准，“7”即落实“政治过硬的模范、理论武装的模范、主责落实的模范、组织有力的模范、担当作为的模范、改革创新的模范、服务群众的模范”七大任务，“4”即实行 “每月一调度提醒、每季一督导通报、半年一研究部署、年底一评议考核”的“四个一”推进工作机制。

突出强化“三个导向”。一是突出责任导向，探索实行党建工作责任制、清单制、督导制，以责任清单的形式明确各级党组织书记党建和业务职责，以及委党组成员“一岗双责”，有力推动了党组织书记和党组成员通盘抓党建和业务。二是突出需求导向，切实做到重点工作部署到哪，党建工作就跟进到哪。今年以来，按照省委、省政府的部署要求，山东省发展改革委组建了省委经济运行应急保障指挥部办公室、4个“四进”攻坚工作组，同步成立临时党支部，建立完善工作制度，有力强化党的领导，为切实做好各项工作提供了坚强保障。三是突出教育导向，在党建理论学习中体现发改特色，在业务培训中融入党性教育。比如，多年来坚持举办“发改论坛”，题材涉及党务知识、经济政策、当下热点等，已成为发改系统交流思想、提升素养、促进工作的精品学习平台，论坛很多成果已上升为省委、省政府的决策政策。

细化实化综合考核。逐步完善集党建与业务于一体的综合考核体系，将今年部门承担的全省“重点工作攻坚年”19项重点任务，全省发展改革工作要点8个方面34项任务，全委重点工作攻坚突破6个方面30项攻坚任务，全部分解落实到处室单位，将党支部标准化建设内容梳理为32项具体任务，印发各支部照单落实。对照这四大类任务，实行月调度制度，把完成情况纳入年底党组织书记述职和党建考核的重要内容，充分发挥好考核“指挥棒”作用。

夯实“模范机关”建设根基

山东省发展改革委党组始终坚持以政治建设为基础，以提升组织力为保障，努力创造一流业绩。特别是新冠肺炎疫情发生后，他们坚决贯彻落实中央和省委的各项决策部署，迅速动员各级党组织和广大党员积极投身统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，取得了积极成效。

着力建设政治机关。积极发挥党组领导核心作用，把方向、管大局、保落实，在抓好疫情防控、谋划重大战略、落实重大事项、推进重大改革过程中，坚定政治立场、提高政治站位，以实际行动坚决做到“两个维护”。深化理论武装，增强政治意识，创建了“党组领学、论坛助学、以读促学、每周一学”的“四学模式”，疫情期间，党组理论中心组采取“统一内容、统一时间、分散学习、群内集中研讨”的形式组织学习研讨，各党支部通过“学习强国”“灯塔在线”等平台召开视频音频会议，开展集体学习和“网上组织生活”，取得良好效果。

着力提升组织力。探索实行“组织生活驱动、培树典型带动、强化宣传发动、借助载体推动”的“四动模式”，部署开展“作风大改进”专项行动和“新时代、新理念、新担当”大讨论载体活动，不断加强基层组织和党员队伍建设。先后印发主题党日计划等模板，供各支部学习借鉴。举办了支部组织委员培训，学习党务知识，提升党建质量。相继推广30余个支部发挥党建引领推动疫情防控和业务工作的经验做法，以及36名党员干部“抗疫”典型，形成了标杆效应。累计被各类媒体采用党建宣传信息400余篇，委党组书记、主任周连华同志就抓党建引领发改工作多次接受大众日报、齐鲁晚报、中国经济导报等媒体专访。

着力创造一流业绩。山东省发展改革委积极担当作为，在履职尽责中深入推进“模范机关”建设，连续2年省委绩效考核获“优秀”等次，连续6年保持了“全国文明单位”称号。疫情发生以来，充分发挥党建引领作用，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，成绩突出。

——物资保障方面。认真贯彻落实省委疫情处置工作领导小组工作部署，全力做好生活物资保障与市场监管组、对口支援黄冈联络组各项工作，得到国务院联防联控机制生活物资保障组高度评价，称赞“体现了‘山东人’的作为和担当”，国家发展改革委等部委以及北京、湖北等地写来感谢信。加大生活物资保供稳价力度，对居民日用消费品实行日监测日报告制度，在全国率先界定防疫用品和生活必需品价格购销差价超过35%的即构成哄抬物价行为，有力维护了市场秩序。每日调度监测煤炭、发电、天然气企业供需情况，确保全省煤电油气运形势平稳。

——稳定经济运行方面。提请省政府在全国率先出台20条省级层面马上能落地、能见效的应急政策举措，“真金白银”帮助中小企业渡过难关。阶段性制定出台加快复工达产的一系列政策措施及实施细则，有效破解员工返岗、原材料供应短缺等难题。分类梳理疫情发生以来中央和省出台的政策，编制惠企政策“明白册”，涵盖204条政策“干货”，打包推送给企业，持续扩大政策知晓度和惠及面。设立省级问题诉求反映和协调解决平台，开通96345热线电话，抽调110余名青年党员干部24小时轮流值守，实时征集解决企业群众难题。

——重点项目建设方面。组成8个协调服务组下沉项目一线，直接到施工现场、直接面对面分析情况、直接协调解决问题方式，第一轮协调服务实地现场走访项目804个，协调解决问题253个。推动全省12121个省、市、县三级重点项目中续建项目复工率达到100%，国家批复的397个专项债支持项目全部开工建设，及时梳理上报新一批地方专项债项目，已通过国家发改委审核。坚持扩大内需、补齐短板，新谋划两批补短板强弱项项目769个，计划总投资1.55万亿元，建立审批绿色通道，实行特事特办，全力协调推进。

——重大规划编制方面。不断深化“十四五”规划基本思路，初步形成全省重大事项清单。注重把规划编制的过程变成集思广益、统一思想、凝聚共识的过程，推动经济社会持续健康发展。

——深化改革和扩大开放方面。对标全国最优，牵头起草《持续深入优化营商环境的实施意见》，并印发实施。深化放管服改革，建设项目审批、核准办理环节由30个压缩为4个，时限由法定的20个工作日压缩为7个工作日。实行容缺受理和“不见面”在线审批，确保了疫情期间项目办理不断档。牵头制定出台《济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020—2025）》，加强省级统筹和要素保障，突出济南、青岛、烟台“三核”优势，拿出104.3平方公里产业净地，聚力打造9大产业集聚区，精准引进支柱型、引领型世界500强企业和行业领军企业。

提升“模范机关”建设成效

通过抓紧抓实“每月一调度提醒、每季一督导通报、半年一研究部署、年底一评议考核”的“四个一”工作机制，有力推动各项任务落地见效。每月初，按照时间节点，梳理模范机关建设和党支部标准化建设重点任务，印发当月党建重点工作提示，及时提醒和指导基层党组织开展活动。每季度，采取线上抽查与线下督导相结合，随机督导和定期督导相结合的方式，对全委机关党支部及委属事业单位党支部实行督导全覆盖。每次督导量化打分，计入年终党建工作考核得分。从第一季度党建工作通报情况看，充分调动了支部特别是支部书记积极性，传导了压力，激发了动力，增添了活力。工作实践中，通过把“模范机关”建设作为党组履行全面从严治党主体责任的重要内容，作为推动事业发展的牛鼻子，紧紧抓在手上，已经初显成效。且看：

——政治建设更加过硬。全体党员干部进一步筑牢了绝对忠诚的政治品格，严守政治纪律和政治规矩，落实“五个必须”、反对“七个有之”成为普遍自觉。

——党建氛围更加浓厚。全委上下形成了“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，重党建、议党建、抓党建的氛围进一步浓厚。

——工作机制更加完善。通过建立党建工作“三单制”，形成了常抓抓常，真抓抓真，实抓抓实的长效机制，为机关建设提供了有力保障。

——基层基础更加牢固。支部建设进一步加强，党员队伍素质不断提升，在疫情防控和经济社会发展中，发挥了坚强的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

——机关作风更加清廉。全委上下党风政风持续好转，风清气正的大好局面稳步巩固。

——服务基层更加高效。服务基层理念深入人心，服务手段和方式持续优化，群众满意度不断提升。

——工作实绩更加突出。贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作安排更加坚决有力，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得了明显成效。

据山东省发展改革委直属机关党委专职副书记徐军介绍，全委将进一步把思想统一到中央决策部署和省委工作要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进“模范机关”建设，为发展改革事业行稳致远提供坚强保障。