实行“五引领五聚焦”工作法，以高质量党建引领国企高质量发展

为进一步贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，上海市经济信息化工作党委成立调研组，先后走访了12家中央在沪企业，访谈了11位企业党委正副书记，收集了20余个最佳案例，并通过专家访谈等形式，对新时代经信系统在沪央企党建引领企业高质量发展的实践进行了解剖式调研，为以高质量党建引领国企高质量发展提供重要参考。

高质量党建是高质量发展的必然要求和重要引擎

（一）不断提升国企党建质量，体现了坚持和加强党的全面领导的总体要求。

坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运。加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，党建引领是非常好的抓手，可以把党的要求和部署落实体现到各方面各环节。从中央到市委对党建引领都高度重视，它已经成为基层党组织坚持和加强党的全面领导的重要共识。

（二）坚持党的领导、加强党的建设体现了国有企业的独特优势。

坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。进入新时代，国有企业要勇挑重担、敢打头阵，面对原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”、突破“卡脖子”技术、建设世界一流企业等“硬任务”，以党建引领为切入点，促进党建与业务深度融合，是非常行之有效的工作方法和手段。

（三）新时代党建引领体现了中央在沪企业融入上海经济社会发展的迫切需求。

上海是全国除北京外中央企业最聚集的城市，在沪央企在上海城市经济社会发展中发挥了重要作用。为了进一步加强对在沪央企的管理和服务，上海在全国首创了大口工作党委体制。以党建引领为切入点开展工作，是大口党委制度优势所在。中央在沪企业可以主动参与大口党委搭建的党建引领各类平台，更好地了解上海、融入上海、建设上海，央地携手实现企业和地方的双向高质量发展。

新时代党建引领在沪央企高质量发展的方法探索——“五引领五聚焦”工作法

（一）“五引领五聚焦”工作法的内涵

党建政治引领、思想引领、组织引领、能力引领、机制引领（以下简称“五引领”）与现代企业管理中高绩效组织结构、流程、人、治理、数智化（以下简称“五要素”）在底层逻辑上有很多相融性，以高绩效组织“五要素”为抓手，可以实现高质量党建更有效地引领企业高质量发展。

1、“五引领”

政治引领就是深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述贯彻落实到经营发展的方方面面；思想引领就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大旗帜，坚定理想信念，补足精神之“钙”，坚守为民宗旨，做到学思用贯通、知信行统一；组织引领就是加强组织体系建设，在已覆盖的地方织密建强，在未覆盖的地方延伸触角，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”；能力引领就是通过组织系统性的教育培训，全方位支持干部、帮助干部提升岗位胜任力，克服本领恐慌；机制引领就是把党的建设各项工作制度化，使党建制度与企业生产经营制度形成相辅相成的整体，有机衔接，良性互动。

政治引领是统领，思想引领、组织引领、能力引领是路径，机制引领是保障。“五个引领”基本涵盖了新时代党的建设总要求的各个方面，是统一的整体。

2、“五聚焦”

“五聚焦”就是指持续聚焦高绩效组织“五要素”，即结构、流程、人、治理、数智化。国有企业“五引领”从高绩效组织的五方面着手发力，把组织架构优化、流程精益、人员激励、治理反馈、数智化建设等与政治引领、思想引领、组织引领、能力引领、机制引领有机融合，可以使国企党建与企业中心工作更加紧密结合，有效引领企业高质量发展。

（二）“五引领五聚焦”工作法的主要内容

1、政治引领。政治引领主要关注使命愿景定位、战略制定和战略层层落实三个关键方面，聚焦“五要素”中的“人”“治理”“流程”三个要素。

——“五引领五聚焦”工作法关于企业愿景使命定位的解决路径。愿景使命定位充分彰显了央企的责任和担当。优秀的在沪央企在确定自身定位时，主要做到了四个结合：一是结合国家要求，二是结合时代特色，三是结合企业经营，四是结合区域特点。

——“五引领五聚焦”工作法关于战略融合的解决路径。在沪央企在制定战略的过程中，一方面可以借鉴现代企业管理的理念方法，做到目标清晰、与企业自身发展相匹配；另一方面，要充分消化、深化、转化党和国家的要求，避免党建业务两张皮的现象。

——“五引领五聚焦”工作法关于确保层层落实的解决路径。要分解目标任务，逐级制定目标；要明晰过程标准，形成“制度 程序 指导书”三位一体的程序体系；要加强责任管控，采用月度督办、季度督导、半年述职和年度考评等方法，加强对各责任主体落实责任情况的日常及专项检查。

2、思想引领。思想引领主要聚焦“五要素”中的“人”和“数智化”两个要素。

——“五引领五聚焦”工作法关于加强理论武装的解决路径。一是遵循学习规律，掌握科学的学习方法。二是结合实际，避免上下一般粗。三是融会贯通，掌握运用好贯穿在习近平新时代中国特色社会主义思想中的立场观点方法。

——“五引领五聚焦”工作法关于坚定理想信念的解决路径。一是挖掘利用好红色教育资源。上海作为中国共产党的诞生地、中国工人运动发源地、中国共产党在新中国成立前重要工作与活动地、新中国现代工业集聚地和改革开放排头兵，有着丰富的红色资源，要善用之。二是做好典型选树。可以从思想作风维度、工作贡献维度和时代性维度三个维度综合评估，选出思想作风方面政治坚定、作风过硬，工作贡献方面善于作为、成绩突出，时代性方面与时俱进、创新引领的示范典型。三是了解职工思想动态。构建员工性格画像，与员工高频率、随时随地谈心谈话等。

3、组织引领。组织引领主要聚焦“五要素”中的“结构”和“人”两个要素。

——“五引领五聚焦”工作法关于组织体系建设的解决路径。一是建立与业务组织结构相匹配的党组织结构。二是在党组织未覆盖的地方延伸触角，实现工作的有效触达。一方面在横向上冲破条块分割、封闭运行的“围城”，打破地域、单位、行业、部门、身份限制，推动组织共建、资源共享、难题共解；另一方面在纵向上构建基层组织的“动力主轴”，做到哪里有党员群众、哪里就有党组织。

——“五引领五聚焦”工作法关于党组织带头人队伍建设的解决路径。党组织带头人要明晰自身的四个角色：在基于双向进入的交叉任职的层面，做好党建管理者和业务管理者；在基于管理责任的角色定位层面，要做好对上的接收者和对下的传导者。

——“五引领五聚焦”工作法关于党支部建设的解决路径。在沪央企要结合业务特点，加强党支部分类管理，形成支部特色品牌。比如将党支部按照业务类型分为综合管理型、科研生产型、分/子公司型，按照“目标责任、管理体系、评价标准、考核实施、结果运用”这5个管理要素，形成五个分类管理维度：一体化的管理体系、差异化的评价标准、立体化的考核体系、迭代化的结果运用、精准化的目标责任。

——“五引领五聚焦”工作法关于党员队伍的解决路径。一是对于增量党员队伍注重品质提升。后备干部培养、人才队伍培育、先进典型选树都要与党员发展同频，把党员培养成骨干，把骨干发展成党员。二是对于存量党员队伍发挥先锋模范作用。注重唤醒党员身份意识，定期设定创先争优目标，让其在业务攻坚任务中发挥作用。

4、能力引领。能力引领主要聚焦“五要素”中的“人”和“数智化”。

——“五引领五聚焦”工作法关于掌握能力核心需求的解决路径。针对不同的角色，梳理出能力素质标准，形成机制，从而有针对性地开展培训及岗位实践锻炼，提升不同岗位人员所需要的能力素质。通过构建干部职工个人胜任力画像、胜任能力雷达图、个人能力报告等对干部职工的知识技能、逻辑思维能力、沟通能力和问题解决能力进行评估，并为干部职工提供提升建议。

——“五引领五聚焦”工作法关于针对性系统化培训解决路径。结合工作需要学习，做到干什么学什么、缺什么补什么。学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学习经济、政治、法律、文化、社会、管理、生态、国际等各方面基础知识，学习同做好本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系。

5、机制引领。新时代党的建设总要求明确，制度建设贯穿于其他五大建设之中。就在沪央企而言，党的工作机制也要贯穿于生产经营各个环节。

——“五引领五聚焦”工作法关于责任机制的解决路径。通过党建责任机制，层层分解党建责任，把党建“软内容”转化为工作“硬任务”。通过建立党建工作机制，深化工作责任主体、细化责任目标、强化责任管控，实现党建工作与中心任务紧密结合，党建工作各项目标有机融合，党建工作各类资源有效整合，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。

——“五引领五聚焦”工作法关于评价机制的解决路径。在沪央企应建立系统完善的评价机制，将党建考核体系与业务考核体系有效融合，做到业务工作纳入党建考核，党建考核成绩纳入综合考核。

——“五引领五聚焦”工作法关于赋能机制的解决路径。坚定“党建 ”的方向，坚持将党建工作与企业高质量发展一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。同时，丰富“党建 ”的内容，把企业高质量发展作为开展“党建 ”的出发点和落脚点，并创新“党建 ”的载体。

——“五引领五聚焦”工作法关于联建机制的解决路径。在沪央企应根据业务特点，从企业与地区、企业与产业链、企业与社会等维度入手，持续加强工程链、业务链、产业链党建联融联建，打造党建联建平台，依托党建联建协作强化经验共享、成果共促，形成合力。

（作者为中共上海市经济和信息化工作委员会副书记（正局长级））

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来源：作者：张义