打造曲靖非公经济升级版 助推高质量跨越式发展
非公经济是社会主义现代化建设的重要推动力量，非公经济人士是党执政兴邦的重要群众基础和社会基础。当前，曲靖已经进入一个重要的发展阶段，能不能正视差距、坚定信心、真抓实干、抢抓机遇，走出一条具有曲靖特点的跨越发展新路子，关键在发挥包括广大非公经济人士在内的社会各界的主体作用，激发他们的积极性、主动性和创造性，进一步坚定“四个自信”，形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大力量，实现同心、同向、同行、同频共振的发展氛围，全面建设富裕、文明、和谐、美丽新曲靖。
党中央明确规定，工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是中国人民政治协商会议的重要组成部分；工商联工作是党的统一战线和经济工作的重要内容；工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。曲靖市工商联长期以来致力于学习型组织建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，强基固本、开拓奋进，为曲靖非公经济高质量跨越发展做出积极的贡献，2018年获得“全国工商联系统先进单位”荣誉称号。
常抓教育引导，让工商联工作植入强大的“思想芯片”。自2016年以来，市工商联联合北京大学每年举办一年制民营企业工商管理高级研修班，持续培养一批爱学习、善学习，学用相长的企业家和企业高层管理人才达448人。通过“请进来”“走出去”组织非公经济人士专题培训近万人，为助推非公经济发展提供了智力支撑。当前，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，我们必须牢牢把握“两个健康”工作主题，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性有机统一的综合优势，促进非公经济健康发展和非公人经济士健康成长。必须牢牢把握非公经济人士思想政治工作的主动权，继续探索引导教育和自我教育、理论教育和实践教育相结合的实现形式和有效途径；引导广大非公经济人士对比过去现在、对比国内国外，摆事实、讲道理，提升他们对党和政府的信任度，始终与党和政府和衷共济、共克时艰。重点引导教育广大非公经济人士积极开辟就业领域，创造更多就业岗位；牢固树立以人为本理念，维护和谐劳动关系；主动参与助推脱贫攻坚、光彩事业、思源感恩行动以及其他社会公益慈善活动，积极履行社会责任，树立爱国情怀和诚信意识、法治意识；倡导企业逐步形成富有企业个性、全体职工认同、促进企业发展的企业文化。
善为服务发展，推动政策措施落实见效。一是政策引领，加强对鼓励、支持非公经济发展政策落实情况的督促检查。2018年11月1日习近平总书记主持召开民营企业座谈会强调毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。近年来，中央、省、市先后出台了一系列鼓励支持非公经济发展的政策措施，特别是疫情防控常态化下支持企业发展的一系列政策措施，帮扶了企业复工复产复商复市。云南省人民政府先后出台了稳增长22条、促外贸增长12条、扩大有效投资18条、促进夜经济发展16条、支持实体经济17条、支持文旅产业转型升级17条。曲靖市人民政府出台稳定经济运行20条。当前，一方面要引导民营企业真正学习掌握这些政策措施，主动对接，在用好用足用活政策上下功夫；另一方面要关注国家、省、市惠企政策落实情况，特别是减税降费、金融机构合理让利、社保减免、专项债券资金直达惠企等规模性纾困政策的落实情况，摸清落实难、执行难的症结所在，提出针对性的解决建议方案；再一方面要加强部门联系联动联合，开展中小微企业税费情况、产权保护情况、融资情况、和谐劳动关系情况、创新发展情况，以及上规模企业变化情况等重点课题调研，推进精准献策、精准解题，把政策措施转化为推动发展的实际效益。
二是项目支撑，深入推进民企参与产业建设。曲靖高质量跨越发展的支撑在产业，而产业的支撑在项目。按照市委、市政府关于“狠抓落实年”决策部署，我们要发挥统一战线优势，做好牵线搭桥工作，积极引导民营企业参与各类大型经贸活动，积极参与以制造业为主的产业发展、“麒沾马”一体化发展、“六大”重点产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴战略，通过开展成效跟踪，有力助推区域经济发展。
三是抓大扶小，全面扶持和培育成长型中小企业。发展的经验证明，大企业体量规模和影响带动作用大，有力支撑了经济的快速增长，中小微企业量多面广，大量吸纳了新增就业人员，像曲靖这样中小微企业为主体的地区，必须把引进外地大企业与扶持本土中小微企业列入同等重要的位置，进一步落实扶持中小微企业的优惠政策，加大资金、人才、用地、数据等生产要素的支持力度;要鼓励支持国有企业与民营企业的混合所有制合作，发挥国有企业人才、技术和管理的优势和民营企业机制灵活、市场信息反映快捷的优势，为成长型中小企业健康发展创造良好的发展环境。
四是金融给力、资本运作，推进民营企业转型升级。在当前经济短期增长动力不足，中小企业融资难、成本高，企业创新能力弱的现实状况下，我们首要的任务是帮助实体企业生存下来，积极研究中小微企业信贷风险资金补偿办法，研究融资性担保公司的支持鼓励政策，切实改善投融资条件。一方面要支持企业循环发展，进一步延伸产业链、提高附加值，加快企业技术和产品结构转型升级，加快从价值链的低端逐步迈向中高端，通过加快结构调整来提高全要素生产率。另一方面要实行资产重组，实现资本多元化，提高产业关联度和耦合水平，加大企业配套力度，形成资源共享、优势互补、集群发展的态势。特别是钢铁、水泥行业，要以资本为纽带，实现共赢共生。煤炭行业，要稳步推进煤炭企业转型升级，建成一批质量标准化矿井、机械化开采工作面矿井，以降低成本来提高抵御市场风险的能力。
励志创新作为，增强非公经济人士发展信心。面对复杂多变的国际国内环境和百年未有之大变局，提高对不确定性因素的确定性认知。一是把调查研究贯穿工作始终，心手相连为非公经济把脉引路。围绕他们最关心的企业发展问题，说透形势、讲明政策，引导他们认清国际经济形势的深刻变化，现阶段国民经济运行以“内循环”为主体，国际国内“两个循环”互相促进的新格局正在形成。指导他们认清我国深化改革转型发展的总体方向，认清新一轮西部大开发的历史机遇，新基建和数字经济的产业趋势以及国家对于提振国民经济增速的一系列部署等。鼓励他们发扬劳动创造精神和创业精神，实现大众创业万众创新，积极应对企业发展中的困难和挑战，充分挖掘自身潜力和优势，不断增强自主创新能力和抗风险能力，着力提升战略谋划、产品技术创新、科学管理水平，加快转型升级步伐，提高质量和效益，努力实现科学发展。近几年，我们开展“知情解困强信心，服务民企促发展”大走访活动，与民营企业家足膝谈心，了解发展中的困难和问题，及时向党委政府及其有关部门反映情况；开展“关爱企业家”活动，组织企业家副主席（副会长）体检；召开企业家座谈会，听取改善发展环境的意见建议；组织非公经济人士聆听知名专家教授解读宏观经济形势，引导企业增强发展信心、力量和志气；组织市工商联界别政协委员视察考察，提高建言献策能力和水平。
二是把排忧解难贯穿工作始终，真心实意为民营企业办实事。只有把思想教育与解决实际问题结合起来，我们的工作才有吸引力、感召力。近几年，我们深入民营企业，认真开展调查研究，了解非公经济人士所思所盼，摸清民营企业发展中的突出问题，积极回应他们的关切，及时向党委政府和有关部门反映，提出解决问题的办法。我们积极创造条件，帮助民营企业搭建对外合作、投资融资的合作平台和渠道，协调推动扶持非公经济发展政策的落实，着力推动一批老大难问题的解决。在今年3月大走访过程中，了解到宣威磷电2019年新建220KV输变电专用线路，因在曲靖市供电局欠缴云南省地方水利基金5009万元，通电问题一直未得到解决，我们及时以专报上报省工商联，通过积极协调推动于今年6月搭电投入运行，每年可为企业降低用电成本3000余万元，为企业降本增效提供帮助支持。针对纾困惠企政策到企难的现实情况，我们先后编印“疫情防控常态化下支持企业发展政策简本4辑”发到广大会员企业，邀请省工商联经济处经济政策研究专家到曲靖解读惠企政策，参与企业200余家。
三是把内生动力和核心竞争力培育作为工作目标，群策群力推动非公经济高质量跨越发展。注重引导企业利用当前的经济形势，在转型升级上下决心、花更大的力气，加快改造提升、降低成本、拓展市场。注重引导民营企业掌握产业政策导向，选准产业发展方向，依靠管理创新、技术创新、经营创新和人才培养，加快推进传统产业转型升级，参与战略性新兴产业培育，大力发展绿色产业。注重引导民营企业家树立战略意识、合作意识，大力发展外向型产业、科技创新型产业、地方特色产业，抢占发展先机。
一分耕耘一分收获，通过各行各界的共同努力，近几年我市民营企业砥砺奋进经济运行态势渐渐向好：2019年全市非公经济规模达33.27万户，同比增长8.7%；从业人员94.16万人，同比增长6.6%；上缴税金46.7亿元，同比增长-6.6%；注册资金2286.94亿元，同比增长12.2%；实现增加值1347亿元，同比增长9.9%，占GDP51.1%。
协同社会发展，推进市域治理体系和治理能力现代化。当下，非公经济不论从其体量还是从业人数和规模，都堪称“半壁江山”。一个和谐稳定的社会环境，将有利于非公经济的健康发展。因此，既要着力培育市场主体，也要培育商（协）会民间组织等社会主体。建议政府及有关部门要在即将来到的“十四五”国民经济和社会发展规划，把商会等社会组织作为社会主体纳入社会治理和社会发展规划当中。把商会法治建设作为法治社会建设的一个重要方面，基于专门社会组织的商会，是法治社会的关键群体和行业，必须依照一定的规则来调整人们的生产经营活动，包括合作、维权、调解、服务、授权、委托等一系列行为的规范，引导商会不断健全法人治理结构，健全完善商会制度，开展党建引领、行业服务和自我管理，使商会在法治社会建设中发挥更积极更重要的促进作用。把商会作为营商环境建设重要的参与者，明确商会的地位作用和职责任务，承接政府“放管服”职能转移，以购买服务的方式，激发商会参与的热情和内在动力。发挥商会联系广、渠道多、机制活的优势，组织商会“资源整合”和民间“外交”。建立健全商会联系会议机制，推动商会间交流合作，发挥商会组织在以商招商工作中的积极作用。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神热潮中，我们将继续一以贯之地学懂弄通，结合本部门工作实际，发挥善谋善为的作风、担当作为、真抓实干，点面结合、融会贯通，为曲靖经济社会高质量跨越式发展提供务实抓手和新的支撑。
（曲靖市工商联党组副书记、常务副主席 牛天佐）
