抓党建 促提升｜孝义市走好党建引领基层治理“赶考路”（党建引领基层治理人民网）

来源：人民网－山西频道

“开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，是建强基层组织、提升治理能力、夯实党的执政根基的重大战略举措，是全方位推动高质量发展的重要保障。”专项行动开展以来，孝义市委确立了“10 5”工作举措，清单化管理、项目化推进、制度化保障，着力推动专项行动走深走实。

据介绍，该市以实施“十大行动”为抓手，全面夯实基层基础，织密治理网络。

——组织建设强基行动。对全市305个村(社区)进行全面摸底，确定示范引领类83个、规范建设类200个、集中整顿类22个，精准分类整治。制定达标巩固、问题整改“两清单”，建立“市级领导包联指导、纪委监委包村督导、乡镇书记蹲点推进、工作队驻村帮扶、先进支部结对带动”五位一体整顿机制，推动各类基层党组织进位升级，更加有力有效抓好发展集体经济、整治村容村貌、调处矛盾纠纷、推进移风易俗、守护国土资源、防范违法犯罪等重点工作。

——干部队伍建强行动。把选优配强带头人作为重中之重，第一时间对发生“12·15”案件的西辛庄镇和杜西沟村领导班子进行调整，对近期发生盗采案件的阳泉曲镇、杜村乡党政正职果断调整并重新选配，今年累计调整乡镇(街道)党政正职11人，提拔使用乡镇(街道)“一站两中心”干部20人。开展村(社区)“两委”换届“回头看”，排查整顿问题村28个，选派41名机关事业单位优秀年轻干部到重点村担任“第一书记”，建立村党组织书记绩效考核机制，推行星级管理，强化党性教育，提升履职能力，切实解决干好干坏一个样等问题。

——党员管理提升行动。确定今年为“党员教育管理提升年”，实施党员素质提升、源头培养提质、主题党日提效、日常管理提级、先锋作用提能、监督考评提档“六大工程”，探索建立入党积极分子积分管理、“6 X”主题党日、成立党员帮教支部等机制，切实解决基层党组织结构不合理、组织力不强等问题。

——社区建设规范行动。制定《社区工作者管理办法(试行)》，采取选派任职、统一招聘等办法配齐社区工作力量。全面推行兼职委员制，推动313个机关单位负责人担任街道、社区兼职委员，建立每月例会、认领项目、双向互评等机制，真正实现共驻共建、共治共享。开发“党员到社区”小程序，推动7000余名在职党员进社区亮身份、送服务、作表率，切实打通基层治理的“最后一公里”。

——网格管理增效行动。统筹推进全域网格与全科网格建设，重新调整优化网格1063个，将公安、司法、民政等28个部门94项职能纳入网格管理，建立“网格长 网格员 辅助员”体系，推动需求在网格采集、服务在网格拓展、矛盾在网格解决、民心在网格汇聚。专项行动开展以来，网格员累计上报事件1.2万件，办结率100%。

——风险隐患清零行动。聚焦安全生产、信访稳定、生态环保、疫情防控等工作中的问题短板，深挖根源，有针对性地健全定期调度、常态化排查、预警提醒、源头治理等机制，做到风险隐患早发现、早处置。

——集体资产“清化收”行动。建立观摩学习、专题培训、发放信件、编印手册、公布标语“五个一”宣传培训机制，推行“一访、二收、三对、四审、五查”五步工作法，全力追欠缴、堵漏洞、除积弊、建制度，切实理清和盘活乡村两级资源，促进集体经济高质量发展。截至目前，已排查合同8403份，涉及应收资金3亿多元。

——物业管理攻坚行动。推动所有小区建立党组织，由103个机关单位包联238个无物业小区，推行“党建 物业 居民自治”管理模式，探索出了物管会连片管理、小区党支部领办物业、社区托管物业等经验做法，社区党组织联系服务群众的能力得到极大提升。

——疫情防控阻击行动。注重在疫情防控中发现基层治理的短板，及时补齐漏洞，依托微信群建立“市—乡—村—网格—楼宇”五级党的组织指挥调度体系，在交通卡口、隔离酒店、核酸检测点设立34个临时党支部，制发“我是党员我帮您”胸牌，组建多支党员先锋队、青年突击队、心理咨询志愿服务队，通过基层治理能力提升有力促进群防群控任务落实。

——私挖盗采严打行动。制定“1 3”工作方案和8项长效监管机制，建立市乡村三级定期排查研判、部门联动协作、现代科技手段预警监管、举报奖励等机制，层层压紧压实各级党组织主体责任和职能部门监管责任，从制度层面堵塞漏洞，织密“笼子”，切实提高排查打击的精准度和实效性。

党建引领基层治理，需要制度创新。孝义市以推进“五项改革”为牵引，创新体制机制，打通治理梗阻。

具体来说，该市深化乡镇执法体制改革，全覆盖组建执法队伍，明确118项执法清单。以梧桐、新义为试点，深化基层权责管理体制改革，编制完成职责、任务“两清单”。同时，深化村级民主监督机制改革，300个村(社区)纪检联络员、纪委委员、监委会主任“三员合一”，占比98.4%。深化社区协同治理机制改革，推动313个单位负责人担任街道、社区兼职委员，7000余名在职党员进社区报到服务。此外，深化考核考评机制改革，制定党组织书记星级管理、党员积分管理等办法，激发基层治理内生动力。

通过党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的有效发挥，如今在孝义，干部队伍精气神极大提升，干事创业的干劲更足，抓落实的执行力更强，氢能产业、棚户区改造等一批重大项目加速推进，生态环保、孝能债务、西辛庄地质灾害治理等一批风险隐患问题有效破解，一季度各项经济指标均位列吕梁市前列，经济社会发展实现良好开局。

春华秋实，不负耕耘；征途漫漫，奋斗不息。孝义市让基层治理更有活力更富成效，在全方位高质量发展之路上奋力描绘基层治理新蓝图。