推进“党建+执法”融合，提升乱设摊专项治理效能（乱设摊整治）

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。当前，共和新路街道全面落实联系服务群众“零距离工程”，增强党员群众自治共治的“邻聚力”，提升破解基层治理难点的组织“凝聚力”，坚持解决问题的根本导向，形成解决难题的新理念、新思路、新办法。

一段时间以来，在共和新路街道洛川中路与沪太路路口，凌晨3点至6点期间，存在未经审批的古玩旧货夜市经营活动，大量无证照商贩占据路面乱设摊，违法经营等情况，导致大量人员、车辆聚集停放在周边，存在严重影响交通通行和夜间扰民等问题。同时，设摊人员借助地理环境优势，游走于两区道路交界之间，面对执法“两边跑”，给执法带来了一定的困难。

针对这一现象，共和新路街道综合行政执法队聚焦两区交界处流动设摊领域规范公正文明执法，推进“党建 执法”深度融合，会同有关部门持续多轮开展古玩旧货市场乱设摊专项治理，打通党建引领综合执法的“最后一公里”，有效遏制夜间流动设摊乱象。

强化党建引领

全力推动专项治理

坚持“党员在哪里，党组织就建到哪里”，街道综合行政执法队推动“两个覆盖”向专项治理的一线延伸。为进一步建强组织堡垒，该单位成立综合行政执法队党支部第一街区临时党小组，由分管领导牵头，加强组织建设。聚焦洛川中路乱设摊专项治理需求，充分整合执法力量，在周边的沪太路、洛川路桥、老沪太路、柳营路，建立“党员执法人员 辅助人员 志愿者”的工作队伍，确保每个网格至少有1名共产党员，实现党员力量全面覆盖。

同时，开展2023年度“严格规范执法行为工作”专项行动，通过“线上 线下”学习模式，聚焦新修订的市容环境卫生管理条例的实施，开展专项治理法规适用交流研讨活动，全方位加强对执法人员的学习教育。扎实推动党建与专项治理深度融合，把专项治理的薄弱环节作为党建工作的主攻方向，坚持党务、流动设摊专项治理、队伍一起抓，提高夜间“见管率”和“管事率”，增强震慑力和控制力，推动专项治理取得实效。

下沉工作一线

优化网格工作机制

街道综合行政执法队积极发挥党支部和党员作用，在常态推进创建复评全国文明城区、推进乱设摊专项治理重点工作中，下沉工作一线，建立应急响应和信息联动机制，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、难点在一线突破。

坚持行政执法水平和群众满意度双提升，聚焦乱设摊和无证无照经营行政执法实务分析、执法案例研讨、法律法规运用等内容，多次开展业务培训，确保参与执法整治的人员全员参训、全员提升。结合综合执法业务特点，实行“老带新、传帮带”青蓝结对，选择业务精通、夜市整治经验丰富的执法老兵与新兵一对一结对，通过执法工作的言传身教，提升执法业务能力。

在治理机制上，街道综合行政执法队以街区和路段为单元，成立4个微网格，12名城管执法员带动执法辅助人员和环卫工人，精细化开展治理工作，推动执法、管理、服务等要素统一下沉到网格、路段。同步将城管执法员、辅助人员、环卫工人中的党员纳入管理，统一接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员在专项治理中的示范引领作用。

厚植为民情怀

推动治理提质增效

街道综合行政执法队始终站稳群众立场，把执法为民理念贯穿行政执法全过程、各环节。坚持服务为主、执法为辅的治理理念，实行“721工作法”，即“70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决”。同时，按照善治街区和路段，划分“党员责任区”“党员先锋岗”，认领“一条道路、一个管理死角”等责任田，在执法巡查工作中，做好政策宣讲、劝说引导服务。

根据街区分布和专项治理特点，街道综合行政执法队建立“两图一站”，即停车点位地图、摊点设摊地图和志愿者服务站。结合“三五学雷锋日”、民法典宣传月和715城管执法公众开放日等活动，联合长途汽车站和立章保洁公司党建联建单位，在周边居民区组织开展共建善治街区暨市容环境卫生管理领域普法宣传活动。

眼下，街道综合行政执法队有效发挥“党建 执法”融合的优势，通过普法教育劝导，管理巡查固守，有效遏制了夜间流动设摊乱象，破解了夜间扰民等群众关切的难点问题。

下一步，共和新路街道综合行政执法队将继续采取定点监控与流动巡查整治相结合的方式，通过与周边城区相关街镇城管执法部门建立例会制度、信息共享制度、案件移送制度等工作机制，加大联合执法、联勤联动力度，加大共同治理力度，加大长效管理措施落实力度，推动跨地域的违法案件处理，进一步落实城市精细化管理。

（信息来源：共和新路街道）