全面从严治党 抓好基层党建“带头人”（全面从严治党和抓基层党建）
□苏报记者范易
近年来，吴中区认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及省、市委部署，落实“全面从严治党”要求，紧紧抓住党组织、党员领导干部、党代表、党员“四个关键”，以全面推进“富民型”农村党建、“和谐型”社区党建、“创新型”非公党建和“效能型”机关党建为目标，切实加强基层党建“带头人”队伍建设，争当解放思想、与时俱进，创先争优、追求卓越，艰苦创业、攻坚克难，依靠群众、为民服务，坚持学习、廉洁奉公“五个榜样”，不断提升基层党组织的整体服务能力和水平。
责任清单 让“一 把手”抓党建有方向
今年4月下旬以来，吴中区先后举行了党的建设工作大会、领导干部警示教育大会和领导干部参观省级廉政教育基地、村（社区）党组织书记会议等系列活动，各地各部门“一把手”签订2015年度《党的建设工作任务责任书》，
把“软任务”转变为“硬指标”，项目化推进党的建设各项任务。吴中区将围绕中央“四个全面”战略布局，以开展“三严三实”专题教育为契机，坚持把党的建设作为最大政绩，全面履行党建主体责任和“一岗双责”，不折不扣落实“全面从严治党”目标任务。
吴中区作为全市改革发展的重要板块，党建工作同样面临改革转型发展新常态下的新挑战。 “坚持全面从严治党，正是新常态下吴中区破除瓶颈制约、扫清改革障碍、推动科学发展的根本保证。”吴中区委书记俞杏楠说。
为此，吴中区全面打造“一把手抓党建”新动力，区委书记与各级党组织“一把手”签订年度党的建设工作任务责任书，明确“遵守党的政治纪律、突出思想政治建设、加强基层党建工作、严格管理干部队伍、持续深入改进作风、强化党风廉政建设、推进法治吴中建设、全面推进协商民主”共8类、24条具体任务，确定党组织书记抓党建“责任清单”。
“这样既让‘一把手’抓有方向，明白了党建工作到底做什么，更让各级党组织行有目标，党建工作成了实实在在的项目，从而形成了一级抓一级、层层抓落实的有效机制”，俞杏楠说。围绕党建“责任清单”，吴中区全面推行“一把手”书记抓党建工作公开承诺制，各级党组织“一把手”就全年党建工作目标要求、重点任务和推进措施，公开向区委和所属党员干部作出承诺。同时，结合“三级联述联评联考”，开展“一把手”抓党建工作专项述职，晒出各自党建工作“成绩单”。区委书记逐个“会诊把脉”，指出“短板”与不足，通过考核推动各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，构建形成了以“一把手领导责任制”、班子成员“一岗双责”负责制为重点的一级管一级、一级抓一级党建工作格局，确保党建工作责任清晰、任务明确，不走过场、取得实效。
四联双提让党员联系群众有抓手
位于甪直古镇中心区域有个保圣社区，这里因辖区千年古刹——保圣寺而得名。近年来，社区党委紧紧围绕以“创服务型美丽社区、建休闲型居民乐园”为主题，以“三访四步”密切联系群众为工作方法，党员干部进行上门家访，征民意、听民声、解民忧、办实事。2013年3月，社区开始试行居家福养老送餐服务，为辖区20多位老人配送午餐和晚餐，让老人们足不出户就能品尝到可口的饭菜；2014年社区建立居家福虚拟养老服务站，针对辖区年满60周岁以上的老年人，提供专业化生活护理。
保圣社区是吴中区坚持“发展、富民、和谐”导向推进基层服务型党组织建设的缩影。积极完善服务载体和平台，以此突出党建工作品牌建设，强化基层党组织服务功能，努力做到用真心注真情服务百姓、让党心连民心心心相印。吴中区结合村庄环境整治和美丽乡村建设，按照创建省级“四有一责”示范区要求，高水平推进村级党员服务中心建设，将村级稳定收入达千万元和其它有条件的村作为重点，着力打造富有农村特色的党建工作示范群，形成以旺山、天平村等一大批党建基础扎实、老百姓充分认可的党建工作示范点。
同时，吴中区推广“智能化管理”模式。借鉴胥口镇箭泾村“智慧农村”建设的成功经验，基于地理信息系统(GIS)，利用计算机互联网技术，建立一个镇村两级联动的“一站式”网上办公平台，达到镇村事务管理规范、高效、科学的目的。2015年，该模式将覆盖全区128个村和涉农社区。
此外，吴中区推行“四联双提”工作制度。按照区委委员联系区党代表、党（工）委委员联系党代表（党员）、党代表联系党员、党员联系群众，构建一个从区委书记到872名区镇两级党代表，涉及7500名党员、70000多名群众的“四级网络服务体系”，探索完善党代表联系群众工作法。自去年党的群众路线教育实践活动开展以来，区镇党代表实施“五个一线”工作，开展走访联系活动12000多人次，解决实际困难2000多件，形成了推进基层组织建设的良好局面。
学习创新让党员群众教育有基础
2014年5月，建筑面积8900平方米，集党员培训、社区教育、图书信息、文化娱乐等服务功能于一体的横泾街道现代文体教育服务中心投入使用。作为吴中区最大的镇级文体中心，这里既是街道党员集中教育培训的地方，也是市民接受学习教育的场所，同时也是青少年的活动中心。
有了党员的活动场所，横泾街道便以“学习 创新”主题活动为抓手，多措并举推动学习型党组织与学习型社会建设同步发展，有效地提升了各级党组织和党员干部的理论水平、工作本领和创新能力。在吴中区，类似横泾街道、集“十位一体”于一身的村（社区）党建阵地及党员服务中心已实现全区各镇（街道）和村（社区）全覆盖。
“我们注重发挥教育实践活动引领作用，突出理想信念教育，不断增强党员干部贯彻群众路线的自觉性和坚定性。”俞杏楠说，吴中区组织开展创先争优活动，以“科学发展争一流”、“双千服务实践”和“党员关爱行动月”等活动为载体，引导广大基层党组织和党员争科学发展之先，创和谐社会之优。通过广泛开展“三访三促”活动，区、镇、村三级党政干部1433人，共建立联系点960个，走访困难群众14629户，为群众办实事好事1389件，解决基层实际困难1021件。木渎镇党委、东山镇三山村党支部获得“省创先争优先进基层党组织”称号，区人民法院获得“全国模范法院”称号。通过先进事迹巡回报告，全区比学赶超的氛围日益形成。
此外，吴中区还定期开展基层组织建设年活动。通过调查摸底、分类定级、集中整改，全区1351个基层党组织实现了晋位升级。活动中，涌现出了“出租屋超市”、“村民联系卡”和越溪街道莫舍社区\”831\”工作法等一系列联系服务群众的好做法、好经验，通过编印《务实管用制度》，构建了联系服务群众的长效机制，其中“村民联系卡”制度受到群众广泛认可，得到上级的充分肯定。
(责编：陈婧斐)
