实施“四力四推”党建工程，引领保障企业高质量发展（党建 四力）
文｜中国华电2023年干部一班第六课题组
来源｜《国企》杂志2024年1月号
福建华电厦门创业人1.4MWp分布式光伏发电项目开工
中国华电集团党组深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，守正创新实施“四力四推”党建工程，着力在提升“四力”上下功夫、在深化“四推”上见成效。本课题通过文献研究、调查研究、问卷调查、专家指导等方式，总结提出“四力四推”党建工程实施情况及初步成效，进一步摸清推进“四力四推”党建工程存在的主要问题与表现形式，研究提出推动“四力四推”党建工程落地见效的途径和方式，更好发挥党建引领保障作用，加快建设世界一流能源企业。
“四力四推”党建工程实施情况
2023年以来，中国华电党组深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，守正创新实施“四力四推”党建工程，为推动公司高质量发展提供坚强保证。
（一）加强党组织领导力，推动完善公司治理
第一，健全党组（党委）统揽全局、协调各方的运行机制。坚持“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。全面落实“两个一以贯之”，深化拓展党建入章、“双向进入、交叉任职”等成果，维护党组织在公司治理结构中的法定地位。进一步厘清党组织与董事会、经理层等治理主体的权责界面，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，持续推进党组（党委）发挥领导作用和公司其他治理主体依法行权履职有机统一，推动实现公司治理体系和治理能力现代化。
第二，健全质量和效率相统一的重大事项决策机制。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步完善党组（党委）前置研究重大经营事项清单、各治理主体议事规则、“三重一大”决策制度。把党的领导落实到企业决策、执行、监督全过程，落实党组织的决定权、建议权和监督权，企业重大经营管理事项必须经党组（党委）前置研究讨论后，再按照相关规定由董事会、经理层做出决定，推动党的主张和重大决策转化为企业战略目标、工作举措，以及职工的自觉行动和企业改革发展的实际成效。强化对董事会、经理层用权履职监督，确保企业决策部署及其执行过程符合党和国家方针政策、法律法规。
第三，健全把党的领导贯通到底的分类指导机制。持续抓好董事会应建尽建、配齐建强，实施落实董事会职权改革重点专项工程，建立完善董事选聘和管理制度，加强董事会建设和规范运行。结合业务特点、组织架构、管控模式等实际情况，区分设立董事会和未设立董事会等不同情况，一企一策，对研究讨论的重大事项进行明确细化。加强混合所有制企业党建工作，完善党的领导与公司治理相融合工作机制。适应“抓总、做实、强基”三级管控模式，实现党的组织体系与公司治理体系相匹配，做到业务工作开展到哪里党的领导就加强到哪里。
（二）激发党组织创造力，推动加快改革创新
一是坚持以新发展理念引领战略发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面实施集团公司“十四五”发展规划，服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长江经济带发展等区域重大战略，融入雄安新区、海南自由贸易港建设。加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。积极践行“一带一路”倡议，持续优化“四轮驱动”海外发展模式。落实帮扶责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，助力实施乡村振兴战略。
二是加快建设世界一流能源企业。贯彻中央关于加快建设世界一流企业的重大部署，加快建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流能源企业。坚持质量第一、效益优先，推动企业进一步转变发展方式，提高产品服务质量和效益效率。加快培育享誉全球的知名品牌，积极运用先进品牌管理理念，科学构建品牌架构体系，逐步构建起以四大产业、综合能源、社会责任等系列子品牌为支撑的品牌体系；强化海内外社会公众和全球战略合作伙伴深度沟通与交流，不断提升“中国华电”品牌全球影响力和竞争力。
三是着力推进高水平科技自立自强。统筹科技布局，加强高效协同创新体系建设，健全完善技术研发、装备研制、示范工程、创新平台“四位一体”科技创新体系，充分发挥专家咨询委员会的智力支撑作用和科工企业的创新主力军作用，加强集团公司中央研究院职能建设，不断提高在国家科技创新中的贡献度。落实集团公司“十四五”科技发展规划，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，提高科技成果转化和产业化水平。坚持党管人才原则，努力培养造就以“科技创新领军人才”为代表的科技人才队伍和以“华电工匠”为代表的技能人才队伍。
中国华电第一批国家新能源大基地投产暨绿色发展推进大会
（三）彰显党组织战斗力，推动融入生产经营
第一，打造上下贯通、执行有力的严密组织体系。坚持“四同步”“四对接”，根据产权关系、组织结构、用工方式等变化，推进党组织设置与企业组织架构运行有机统一。落实集团公司《规范混合所有制企业党建工作指引》，切实加强和改进混合所有制企业党建工作。落实境外单位党建工作指引，稳妥做好境外单位党建工作。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，抓好直属单位党委向集团公司党组报告年度党建工作、党组织书记抓基层党建述职评议、党建工作责任制考评三项重点工作，持续推进党建责任与经营责任有机统一。
第二，建设有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。围绕绿色发展、能源保供、提质增效、科技创新、安全生产等中心任务，形成以党建联建共建推动高质量发展的长效机制。紧密结合企业生产经营开展党组织活动，深入开展党员突击队创建，创设党员先锋队书记领衔项目，把党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。选优配强党组织书记，加大党务干部、企业管理人才、专业技术人才交流力度。坚持大抓基层的鲜明导向，围绕“五个基本”工作标准，持续开展基层党建工作提质增效行动。落实集团公司《基层党支部委员会会议议事规则》，强化党支部委员会功能作用发挥。
第三，发挥党员先锋模范作用。组织党员立足岗位充分发挥先锋模范作用，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等活动，引导党员创先争优、攻坚克难。巩固“我为群众办实事”实践活动成果，发挥党员服务队重要作用，鼓励和引导党员参与志愿服务。选树并宣传党内先进典型，充分发挥先进典型激励感召及示范引领作用。加强党员教育管理，不断提高党员教育培训工作质量。注重从青年和产业工人、知识分子中发展党员，深化共青团“推优入党”，坚持党员空白班组动态清零。加强流动党员和劳务派遣党员管理，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性纯洁性。
（四）增强党组织凝聚力，推动引领企业文化
第一，一体推进企业文化建设和思想政治工作。用好党组（党委）理论学习中心组、务虚会、读书班、现场学习教育等方式，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续推进《华电文化纲要》落地落实，不断完善具有华电特色的思想政治工作五大体系。坚持将理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，加强新闻宣传和舆论引导，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。构建大统战工作格局，积极搭建统战对象干事创业平台。深化精神文明创建，积极开展群众性文明创建活动。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，不断提升群团组织的贡献度。
第二，一体培育企业家和企业家精神。坚持党管干部原则，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，加强实践锻炼、专业训练，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部带头担当作为。完善干部考核评价体系，推动干部能上能下、能进能出。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。大力弘扬企业家精神，广泛宣传优秀领导人员先进事迹和突出贡献，支持企业家在市场竞争中争创一流业绩。坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，建立完善容错机制，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。
第三，一体塑造政治生态和政治文化。坚持党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，促进各类监督贯通协调。发挥政治巡视利剑作用，加强巡视巡察整改和成果运用。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶。持续深化“三清”企业创建，推进廉洁文化建设，涵养风清气正、干事创业的政治生态。
践行“创新奋进、奋勇争先”企业文化，加强一流总部作风建设
“四力四推”党建工程取得初步成效
2023年以来，集团公司上下按照2023年工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕实施“四力四推”党建工程的质量目标，在“四力”上下功夫，在“四推”上见行动，以高质量党建引领保障高质量发展取得实实在在的成效。2023年一季度，集团公司各项工作保持向好态势，实现利润总额86.1亿元、净利润65.5亿元，分别完成年度预算的36.1%、41.7%；资产负债率69.5%，持续控制在行业管控线以内；净资产收益率8.4%，同比提高4.2个百分点。发电量1615亿千瓦时，同比增长0.76%；煤炭产量1386万吨。新开工电源项目1091万千瓦；新增装机91.8万千瓦，同比增加57.8万千瓦；其中，风光电77.8万千瓦，同比增加61.8万千瓦，清洁能源装机占比47.5%，同比提高2.96个百分点，实现了“开局稳”“开门红”。
一是在抓安全、保供应上见成效。深入贯彻落实习近平总书记关于能源保供、安全生产重要指示精神，第一时间贯彻落实总书记关于阿拉善盟露天煤矿坍塌事故的重要批示，充分发挥央企保供“顶梁柱”作用，圆满完成全国两会和冬季供暖等重要时段、重要地区保供任务。积极做好云南、贵州等省区精准保供，提升机组顶峰出力。抓好燃料保障，圆满完成长协煤订货，首次实现集团层面国内煤需求全覆盖，自产动力煤内销率达到73.2%。扎实开展“安全管理强化年”和“生态环保合规深化提升年”活动，加强设备治理，推进“三改联动”，召开精品大修现场会，安全环保保持良好局面。
二是在抓发展、促转型上见成效。先后与江苏、广东等地方党委政府以及产业链龙头企业对接编制战略合作协议19项。积极研究推进高质量发展体制机制，修订投资管理办法，增强了发展活力。一季度公司核准（备案）风光电746万千瓦，取得建设规模指标550万千瓦，新增开工784万千瓦，6项550万千瓦项目即将纳入国家第三批大型风电光伏基地清单，目前电力项目在建230项规模达到3754万千瓦。全国首个飞轮储能复合调频项目在朔州热电投运，综合能源、氢能、虚拟电厂等新兴产业积极推进。柬埔寨装机最大的西港煤电项目正式转入商运，公司成为柬埔寨最大的发电运营商。
三是在抓提效、稳增长上见成效。坚决落实党中央稳增长决策部署，制定年度提质增效工作方案，建立重点难点任务、经营指标体系“两个清单”，净资产收益率、营业现金比率、资产负债率、归母净利润同行排名前列。新疆、湖南、河北、广东、福建等区域以登高目标为牵引经营成效明显。坚持量价统筹，在中长期交易、煤机电价上浮、气电联动、容量差别电价等方面取得新的成效。狠抓电煤中长期合同签订和兑现，入厂煤价实现同类型企业对标最优，入厂长协煤占比同比提高14.3个百分点，相对节约燃料成本近10亿元。加强资本运作，华新项目完成上交所平移申报并获正式受理。
四是在抓改革、推创新上见成效。认真落实新一轮国企改革深化提升行动部署，研究优化考核激励体系。狠抓关键核心技术攻关，全国首台全国产化F级50兆瓦重型燃气轮机在广东清远正式投入商业运行，采用“华电睿蓝”自主可控系统，填补了我国自主燃气轮机应用领域空白；氢能、矿用智能无人驾驶机器人等多个国家重点科技项目完成关键节点。大力推进联合攻关，与中国电子、中国移动等企业策划2023年度创新联合体攻关任务16项。国电南自维美德、华电重工2家单位入选国资委创建世界一流专精特新示范企业。制定印发《集团公司价值创造行动实施方案》，加快推进一流企业建设。
五是在抓党建、强保障上见成效。修订印发集团公司党组贯彻落实加强和维护党中央集中统一领导实施意见，积极做好中央巡视配合工作。深入推进党的二十大精神学习贯彻，完成直属单位党建工作责任考评和直属单位党委书记抓党建工作述职评议，牵头推进国资委“揭榜挂帅”重大课题《国有企业党的建设“六个有机统一”问题研究》。履行全面从严治党主体责任，持续深化中央巡视整改，抓好国家审计整改和专项整治工作，开展内部巡视。修订印发公司党组深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的若干规定，加强一流总部作风建设，着力弘扬和培育“创新奋进、奋勇争先”企业文化。
（执笔人：刘书德 张哲 赖敏 杨永康 史思祥 汤世飞）
编辑丨叶子
