湖北宜都依法推行积分制管理，建立基层治理长效机制（积分管理实施办法）

极目新闻记者 庞正

通讯员 申应蓉

12月20日，极目新闻记者了解到，宜昌市宜都市民政局在健全完善“双基强化、三治融合”基层治理长效机制的基础上，依法开展村（社区）积分制管理创新实践活动，努力提升基层治理效能，取得良好成效。

据介绍，该市民政局按照“党建引领、积分制村规民约（居民公约）为‘纲’、其它积分制为‘目’”的工作路径，依法修订完善好积分制村规民约（居民公约），建立村（社区）积分制管理评议标准，让村（居）民依法办理好自己的事情。

坚持以制定契合村（居）情民意的积分制村规民约（居民公约）为落脚点和着力点，紧紧围绕“规范日常行为、维护公共秩序、建设平安乡村（社区）、引导民风民俗”等内容，通过围楼夜话、屋场会等聚合共识，通过村（居）民大会表决、乡级备案等程序，依法制定出台务实管用的村规民约（居民公约），让其成为全体村（居）民约定俗成的“习惯法”，入脑入心。

全市各单位各部门依据基层治理目标任务及要求，以积分制村规民约（居民公约）条款为基准，采取“合并同类项、化零为整”等方式，实施“积分统合”工程，建立普遍适用、分值权重合理的《家庭文明诚信档案积分细则》，确保在村（社区）一条“积分线”串起千根“任务针”。通过制作村规民约（居民公约）展牌和宣传册、规划围楼夜话和屋场会、通报表扬等方式，不断提高村规民约（居民公约）知晓率和执行率，形成“我制定、我承诺、我遵守”良好氛围，让村规民约（居民公约）“小宪法”成为村（社区）文明创建的“导向书”、村（居）民行为规范的指南针。

宜都市民政局有关负责人介绍，推行积分制管理，坚持广大村（居）民群众是实施主体，依法推选具有广泛的代表性、权威性的积分评议组织成员。在积分的内容设置、申报审核等各个环节，依法履行民主程序，确保实施过程做到公平公正、公开透明。

推行积分制管理，155个村（社区）积分制村规民约（居民公约）实现全覆盖。根据“一户一档”的原则，建立了10万余户村（居）民详实家庭文明诚信档案，各类积分实行“统归入档”。聚焦村（居）民群众多样化需求，实施奖惩兑现升级工程，让有德者受用，失信者受限。

通过“宜都一家亲”手机APP平台，将全体村（居）民纸质家庭档案全部转化为电子档案信息，让积分信息随处可查、随时可看。通过“宜都一家亲”、抖音平台、微信等网络平台，对先进典型和违规行为及时公开，引导村（居）民群众积极向上行善。同时，不断完善优秀家庭及个人享受的优惠政策，及时为评优评先的家庭及个人提供“掌上证明”，展示宜都积分制管理的强大生命力。

据介绍，该市全面落实乡级党（工）委直接责任，建立党（工）委班子成员包村联户、村（社区）“两委”成员入户走访工作制度，及时发现和研究解决积分制管理中的重难点问题和村（居）民最关心、最迫切、最现实的问题。在实施过程中，各级党组织对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节严格把关，让积分制管理充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制管理沿着正确的方向推进。

依托村（社区）自治组织和各类群众性协商活动，将积分的主要内容、评分标准、运行程序等环节交由村（居）民商定，广泛征求村（居）民意见和建议，让广大村（居）民全程参与积分制管理的制度设计中来，切实维护好村（居）民的民主权利。

坚持问题导向、目标导向，结合实际依法适时调整积分内容，制定合理的评价标准和激励约束措施。始终坚持共建共治共享理念，动员和凝聚各部门和社会各类组织的力量，做到全市上下一盘棋，形成推进积分制管理的强大合力。不断拓宽资金来源渠道，广泛动员社会力量捐赠，积极挖掘慈善资源，建立多元投入、可持续发展的积分制管理保障机制。

（来源：极目新闻）

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