沂源县行政审批服务局：以“大党建”引领“大政务”实现大作为
沂源县行政审批服务局自2018年底成立以来，始终坚持党建统领，把“以人民为中心”作为价值追求，把“一次办好”作为工作理念，把“群众满意”作为工作标准，聚力流程再造，持续深化改革，打造形成了“一证化”“无证明城市”“一站式服务”“县镇同权”“歇业一件事”等一批全市全省领先的“沂源”经验，推动实现审批服务从“有”到“优”转变，从“被动”到“主动”转变，营商环境持续优化，在全省营商环境评价中取得了政务服务全省第四、全市第一的好成绩。
一、“大党建”联动“大治理”，整合窗口支部延伸服务触角。
2018年，按照国务院“放管服”和省市“一次办好”改革要求，大力推进审批服务“三集中、三到位”，县直48个部门单位的329名工作人员（其中党员118名）进驻沂源县政务服务中心。因部门进驻人员组织人事关系不变，且人员变动频繁，党组织关系不便于转接，进驻人员集体融入感、归属感不强，为调动进驻部门人员工作积极性，使中心上下一盘棋、同频共振服务办事群众，沂源县行政审批服务局树立“大党建”思维，根据窗口业务或片区实际，调整优化进驻窗口党组织设置，将多个窗口党员整合成六个临时党支部，组建成立“党建联建领导小组”，实行派驻单位和政务服务中心“双重管理”。“党建联建领导小组”以“大党建”引领“大治理”，通过组织建设互促、党员干部互动、特色活动互联、党建业务互助的党建“四互”模式，与进驻单位开展多彩地互动式党建活动，进一步深化了政务中心党建工作“一盘棋”理念。通过开展“双亮双评”（“党员亮身份、亮承诺”、“红旗党支部、党员先锋岗”评选）活动，引导广大党员干部群众自觉向身边典型学习，将党建政治优势转化为“一次办好”集成优势，实现了审批加速度、服务增温度、部门大融合、服务大提升。该做法在2021年山东省机关党建优秀创新案例评选活动中获得二等奖。
二、“大党建”展现“大风采”，“三亮三评三创”激发创争激情。
2022年，县行政审批服务局聚焦聚力全市“品质提升年”及全县“突破提升年”部署要求，聚力打造“双亮双评”升级版，策划开展“三亮三评三创”活动，以“争、拼、闯、快、优”“五字诀”要求，牢固树立一切工作落到支部的理念，激活党组织神经末梢。“三亮”展现活动风采。通过“亮身份”，自觉接受群众监督，增强党员的党性观念。通过“亮职责”，公示服务窗口项目、岗位职责，在最大程度上为办事群众提供便捷服务。通过“亮承诺”，党员立足本职岗位，在践行承诺中做表率。“三评”凝聚监督活力。党员自评。建立党员自我评价机制，党员对照党章查不足、对标先进找差距、换位思考找需求，通过自我评价实现自我革新。群众测评。把监督权、评判权交给群众。以群众评价倒逼服务提升，以实际行动取信于民。党组织点评。支部书记通过党员自评、群众测评结果及党员日常表现，对党员承诺、亮诺、践诺情况进行点评，肯定成绩，提出问题，督促整改提高。“三创”激发创争激情。创岗位奉献先锋。对照工作岗位履职情况选树“狮子型”干部、“老黄牛型”干部。形成“人人学标杆”的良好氛围。创群众最满意窗口。大力推行阳光服务，以一流的服务创群众满意窗口。创红旗党支部。把审批提效、服务提质作为红旗支部“突破项目”评价范畴，围绕中心工作靶向用力，实现党建工作与中心工作一体推进。
三、“大党建”提供“大服务”，党建＋志愿服务助力行政审批大作为。
充分发挥党员在“最多跑一次”改革中的主力军作用，组建“沂心沂意”帮办（代办）服务队，大厅300余名党员干部已组建起12支帮办代办服务队，通过“党员在身边”、“志愿展风采”、“情暖夕阳红”、“巾帼暖人心”、“青春伴你行”、“温暖职工家”、“创业乐无忧”帮办代办业务，开展线上“云帮代”、线下“上门办”红色智慧服务网络。“沂心沂意”帮办（代办）服务队以党建引领，通过弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的党员志愿服务精神，拓展政务服务的内涵和外延，让“党员沉在服务一线、党徽亮在服务一线、形象树在服务一线”，截止目前，“红色帮办（代办）员”足迹跨越南京、石家庄、潍坊、临沂、济南、泰安等10多个地市，共办理投资建设项目、不动产、公积金登记服务30多起，真正变“群众跑”为“政府跑”，“业余跑”为“专业办”。今年以来，累计实施帮办代办服务1152次，收到群众感谢信、锦旗18面。“沂心沂意”文明帮办代办志愿服务项目被评为2021年度沂源县新时代文明实践学雷锋优秀志愿服务项目。2022年作为“五为”文明实践志愿服务展示交流项目在全县展示。
四、“大党建”推动“大发展”，聚力打造“优”无止境营商环境新高地。
以党建引领政务服务，通过党建推动政务服务流程再造，制度创新，持续优化营商环境。打造党建共同体便民大厅。依托全县党建共同体，设立便民大厅，推动镇办事项下沉、人员下沉，打造县、镇、共同体、村四级政务服务网络。截止目前，已打造14个党建共同体便民大厅。深化“县镇同权”改革。选取农民专业合作社登记等第二批27项县级政务服务事项通过下放实质性审核权、服务窗口前移等方式赋权镇级实施，县镇同权办理。截止目前，已累计将131项事项赋权镇级实施，累计办理业务20万件。实施“歇业”集成服务改革。率先在全省推出市场主体“歇业”一件事，助力市场主体“停机保号”再出发，此项改革被省市场监管局列入全省开办企业领域2022年创新行动“揭牌挂帅”15项试点任务之一，沂源县行政审批服务局被列为“揭牌挂帅”单位，有关经验在《新华社》《山东市场监管》刊发；在淄博市行政审批服务局举办的二季度“向人民汇报”新闻发布会上，我县推出的“歇业一件事”作了重点发布，并在全市推广。该项改革也同步入选全县十大特色亮点工作和向省市推介的重点改革事项。截止目前，已累计服务86家市场主体。
“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”下一步，沂源县行政审批服务局要通过大党建引领打造沂源特色大政务，厚植营商环境沃土，用细致入微的创新改革实现无微不至的至优服务。
