福州罗源白塔乡：党建引领创新积分制 “软约束”“硬抓手”推动人居环境整治有实效

近年来，福州市罗源县白塔乡创新构建“党建引领创新积分制 多维发力环境共整治”工作模式，并于去年底入选国家发改委、全国爱卫办联合发布的“2023年度全国城乡环境卫生清理整治典型案例”。

据了解，白塔乡南洋村先试先行，探索践行人居环境整治文明积分制，以科学激励力促村民自发开展清理整治，以头雁引领号召村民共商共建相互监督，以公平机制保障村民合理共享整治成果，以技能培养推动村民有效参与长效共治。

坚持党建引领，以“三个转变”推动制度化规范治理

罗源县白塔乡党建引领环境整治从“问题治理”向“制度治理”转变。该乡优化横纵组织制度，横向结合创建国家卫生乡镇，组建创卫工作领导小组，下设乡专项工作小组、村级专项创卫整治攻坚队，形成党委政府统筹抓、乡直部门协调抓，各村“两委”具体抓的工作格局；组织管理纵向入户，构建“乡党委—村党支部—党小组”三级网络，建立“党员联户”基础网格，让农村党组织和党员神经末梢进家入户，为开展环境整治提供组织保障。同时，创新优化积分制内容，构筑以“垃圾分类兑换积分”、“月度考评奖惩积分”和“志愿服务文明积分制”等为主体的制度化治理体系，使环境卫生清理整治规范化、常态化、长效化。

党建引领环境整治从“头雁独飞”向“群雁齐飞”转变。发挥党员“头雁”作用，党员户门口挂“我家有党员”牌实名制亮明户党员身份，率先垂范做好家庭卫生清理，同时作为“监督员”动员指导群众进行环境整治。督促各村“群雁齐飞”，建立全乡环境卫生督查考评通报机制，月督查考评、季挂牌通报，形成党员群众双向监督、同向发力的良好态势。

党建引领环境整治从“村里的事”到“家家的事”转变。深入推进制度宣讲，由各村主干、村文员等组成宣传主力，逐户宣传积分制运行机制和兑换规则、讲解垃圾分类知识等，做到让村民明白为什么做、要做什么、要怎么做。深入推动困难问题攻坚行动，由第一书记、村支书、环境卫生整治或“文明积分”工作主要负责人等组成问题攻坚主力，深入较难理解工作制度运转机制等村民家中多轮次、多方式宣讲政策和解决问题，有力保证制度有序执行。

集中群众智慧，以“五治融合”力促环境善治体系化

罗源县白塔乡坚持政治引领，统一思想认知，增强责任担当，筑牢环境整治政治基础；法治保障，发挥法律明白人法律宣导教育作用和法治考评标准鞭策作用，推动环境整治规范和政策落地见效；德治教化，发挥党员和乡贤模范作用和德治考评标准激励作用，推动畲汉互信互爱、邻里互帮互助氛围和村民村域治理责任感形成。

同时，该乡自治强基，以群众意见为建章立制基础、以自治机制推动公平考评，保障积分制符合实际长效运行；智治助力，用好线上平台沟通宣传、做好线下知识技能普及，在环境治理中带动脱贫增收。

引入社会参与，以“专业力量”助推环境整治精细化

据介绍，罗源县白塔乡政府按程序购买第三方服务，委托第三方专业服务公司以专业化运营和高质量服务实现高效率公共区域清洁和垃圾日产日清。同时，构建第三方监督机制，成立环境卫生保洁群，群内拍照曝光未及时清扫点位，作为考评依据，每月组织各村支书和群众代表对环境保洁、垃圾转运等第三方服务综合评分，设置“平均分低于90分，服务费扣发10%”督促机制。

此外，该乡建立村内商户与第三方合作。提供兑换超市建设场地的村民从村委会支付场地租金获益，经营商品的村民从换购活动促进商品销量提升获益，超市将收集的可回收垃圾出售获利；建立村内兑换超市与第三方长期合作以开拓超市与第三方保洁团队直接就地进行废品回收交易，降低交易运输成本，有效提高第三类收益，维持兑换超市良性运营。

罗源县白塔乡推广切合农村实际且简单易行“积分制”，并以此为着力点构建“党建引领 五治融合 社会参与”整理体系，让乡村环境卫生清理整治工作既有“软约束”又有“硬抓手”，形成你追我赶、互相监督、共同进步的良好态势。(魏俤俤)