莆田：党建引领社会组织“三融三共”（党建三融入）

基层治理千头万绪。近年来，莆田市通过党建引领，创新打造社会组织“三融三共”模式，引导社会组织发挥自身优势，主动融入社区“党组织建设、民生服务、社会治理”，解决“政府忙不过来、市场不愿做”的社会问题和居民需求。

一个阵地 聚力赋能促成效

当下，各类社会组织迅速发展，涵盖医疗、教育各个领域。截至今年1月底，莆田市社会组织登记总数达1393家。

“由于社会组织人员分布散、流动大的特点，导致党员集中教育管理、党组织活动开展难。随之而来的是部分社会组织活力不足、党建水平不高等问题。”莆田市民政局副局长周庆平说。

如何保障社会组织的活力与向心力，弥补社会组织党建工作短板？

莆田市创新打造“综合党委出题、平台接题、社会组织学题”的综合党委网络学习平台，创新社会组织“数字化党建”学习模式，社会组织党员可以“掌上”学习党课、交流学习心得、分享党建成果，有效解决社会组织党员“工学矛盾”。

“我们协会有4名党员，党员关系都在原单位或镇街、村居，除了线上，线下怎样更好组织大家参加党组织学习和主题党日活动？”莆田市青年艺术工作者联合会负责人章梦诗抛出新问题。

带着这个问题，莆田市民政局对接该社会组织所辖社区党委，引导社会组织党员主动到所在社区报到，参加社区党组织集体学习、主题党日活动、党课等。此外，莆田市民政局还引导社会组织党员以自身优势、特色服务等方式融入到社区服务中，实现以社会组织所长服务居民所需。

截至目前，莆田市已在社会组织综合党委网络学习平台推送课程20期、党建信息135条，共有700余家社会组织主动参加所在社区党组织集体学习，各社会组织党员累计学习时长超5000小时。

“以党建促共建，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，将党建工作融入社会组织运行、发展全过程，进一步凝聚社会组织服务力量，为社会组织参与基层社会治理奠定良好基础。”周庆平表示。

三张清单 民生服务更精准

为产妇制作营养美食，给婴儿专业细致照护……这是何婷婷的日常工作。今年45岁的她是莆田市凤凰家政服务有限公司的一名金牌月嫂。

几年前，因家庭变故、事业失败，何婷婷一下陷入人生“至暗时刻”，自己该做什么、能做什么？她很迷茫。机缘巧合下，何婷婷试着参加了一场由莆田市家庭服务行业协会组织的家政技能培训，没想到她在实操阶段很快上手，毅然决定入行，并将工作做得十分出色。如今的她，月收入已稳定在万元以上。

何婷婷的蜕变，是社会组织履行社会责任、通过资源链接融入民生服务的一个缩影。

“社会组织在动员社会力量、整合各方资源、提供专业服务等方面具有独特优势。”周庆平告诉笔者，针对新时代社区居民需求多元化的现状，莆田市开展社区需求和社会组织资源双向摸底，推行“需求——资源——服务”三张“清单”工作法，将社会组织服务资源与社区居民需求精准匹配。

需求清单，通过走访社区居民形成；资源清单，由对应的社会组织将能提供的服务进行收集公布；服务清单，根据前两张清单形成具体服务项目，并根据居民需求变化不断更新。

群众“点单”，社会组织“定向接单”。群众最忧最盼的问题，就是基层社会治理的突破口和着力点。2023年，莆田市民政部门已在全市30多个社区（村）进行集中签约活动，推动社会组织与社区签订共建清单600余份，开展活动50余场，惠及群众1.2万人次。

莆田阳光青少年事务服务中心举办共享菜园体验活动。黄丽丽 摄

多元共治 社区管理更精细

邻里纠纷、占道经营、路面破损、家有难事，该找谁？除了寻求职能部门、乡镇街道，在荔城区西天尾镇东星社区，上万住户有了更多选择：找社会组织。

“连续施工，又不及时清理，我这店门口垃圾堆成小山了。”在社区经营五金店的陈叔见路面数日狼藉，向前来走访的社工诉苦。

近期，因道路水管设施重建，社区周边启动了为期一个月的路面施工，施工路段800米，涉及周边约30家商户。随着工程启动，噪音扰民、建筑垃圾堆积、路段拥堵等问题不断冒出。

很快，一场由社区“两委”成员、居民代表、商户代表、社工等共同参与的民主协商议事会就此展开，经过首轮沟通，社工记录民声民意，并实地走访，形成一份分析报告。

“大部分住户对白天的噪音不满，希望缩短施工时间，保障居民午休；商户们更多要求及时清运建筑垃圾、避免拥堵。”莆田市心海社工服务中心社工林萩新告诉笔者。

很快，社区以协商结果向施工方提出要求，达成一致后向社区居民公示。“以前，社区缺乏专业社会组织力量，不少事务存在落实难的情况。现在群众事群众议，形成社区居民自我服务的闭环，社会组织也真正成为基层社会治理的‘好帮手’。”东星社区党支部书记陈元国说。

为推动社会组织有力、有效参与基层社会治理，莆田市结合“五社联动”试点创建，依托覆盖全市的“党建 ”邻里中心、社工站等，搭建民主议事厅、养老服务室等功能阵地，2023年以来，已推动518家社会组织主动融入社区，参与社区基层社会治理，服务总时长超过2.5万小时。

来源：《福建支部生活》2024年第4期

通讯员：陈汉儿 游晓璐 林婷婷

原标题：《社区好帮手 居民贴心人》

编辑：吴智杰