“老旧小区”变身居民自治样板区 香港中路街道走出党建引领新路径
来源：【青岛信网】
新贵都违建治理前后对比。(来源：香港中路街道)
楼顶长满的“玻璃房”消失不见、破损路面重新铺设翻新、小区绿化整修提升、重建的停车场宽敞整洁……这是青岛新贵都小区改造后的真实写照。
老旧小区改造是城市功能与品质提升的关键之一，是关系到群众幸福感与获得感的重点民生项目。今年以来，青岛市南区香港中路街道辖区的新贵都一二期和大公海岸小区被列入老旧小区改造项目。改造过程中，该街道坚持以社区、居民需求为第一导向，围绕改造“难题”，通过党建引领居民自治的方式解决治理，创新打造“家门口”养老服务阵地，使改造服务直击居民需求“痛点”，让“老旧小区”焕发新生，变身居民自治样板区。
小区改造拆违先行 “拆违不添堵”赢群众满意
新贵都小区于2002年建成，由于设计不合理、房屋漏水、监管不严等多种历史因素，形成大量的违章建筑。截至2022年初，新贵都一、二期25个楼座78个单元顶楼，仍存113处违建5000余平方米，成为严重影响城市整体风貌的“沉疴痼疾”、困扰城市治理提升的“老大难”问题。
今年以来，青岛市南区香港中路街道辖区的新贵都一二期和大公海岸小区被列入老旧小区改造项目。改造内容涵盖道路改造、违建整治、绿化提升等方面，涉及31栋住宅楼、1567户居民。
由于大量的违章建筑存在，“违建整治”势必要先行一步。2022年下半年，青岛市香港中路街道办事处先行启动拆违攻坚行动，抽调精通政策、熟悉群众工作的街道处级干部，联合执法队员、公安民警组建6个“拆违”工作小组，成立临时党支部，逐户研究制定拆违方案，坚守拆违“零容忍”。同时，街道主要领导坚持顶格每日调度，把握工作进度，牵头协同解决问题，做到“当日定策、事不过夜”，确保工作快速推进。
“一手出重拳、一手捂热心”是此次拆违行动的原则之一。在拆违前期，“拆违”工作小组用心做好群众工作，逐户制定拆除方案，从讲政策、算大账、解心结等方面下苦功夫，帮助解决防水等实际问题，增强群众工作认同。据悉，青岛市香港中路街道办事处6个拆违小组，共有30多名组员。他们坚持“白加黑”、“5 2”，反复登门讲政策、做工作，平均每户上门15次，最多的1户达30余次。信网了解到，至旧改项目启动前，已有110处违建被拆除，拆除面积5000余平方米，进行三化恢复8000余平方米。
大公海岸小区整治前后对比。(来源：香港中路街道)
走街串巷问需于民 党建引领激发业主自治活力
居民是小区的主人，对于小区如何改造建设，自然最有发言权。但如何尊重居民意愿、将意见统一，画出老旧小区改造最大同心圆?为此，青岛市香港中路街道办事处没少扎进小区“走街串巷”，摸底问卷调查统计，随后再按照“先急后缓、先旧后新”的原则，制定改造计划。待改造方案出具后，再广泛征求居民意见进行调整确定方案。信网了解到，确定改造方案，需要求参与调查的居民数量不得低于居民总户数的2/3，且业主对改造方案及内容的认可率达2/3，方可确定改造方案，对方案进行公示，这其中的难度对于街道来说不容小觑。
“居民参与感增强了，积极性就提高了。群众真正说了算，是这次老旧小区改造的核心。”香港中路街道五四广场社区党委书记姜人昌表示，为了让老旧小区改造顺利完成，青岛市香港中路街道办事处强化党建引领，让“网格自管会”的协商议事机制充分发挥。坚持通过居委会、网格党支部、小区业主委员会等共同搭建的沟通议事平台，以“共同缔造”原则，广泛发动群众共谋、共建、共管、共评，最终实现改造成果共享。“真正做到，改什么，居民说的算，居民做决定。”
小到扩大大门，大到小区绿化车位改造，小区改什么，怎么改，聚焦小区居民关切问题，围绕新贵都小区如何旧改的“网格议事会”开了26场。同时，为进一步监管施工质量，街道还邀请了各社区支部书记、楼组长、热心居民代表组成施工质量监管小组，做到发现施工质量问题及时督促整改。并进一步畅通线上、线下联系群众渠道，每周举行社区业主座谈会，采用建立施工微信群、设置意见征求箱、网上交流平台等方式，动态了解群众意见建议，及时反馈群众诉求落实情况。
“新安装的小区围栏是否安全?”“中心广场地砖是否使用大理石材质?防滑效果如何?”只要居民的对施工方案有疑问，社区工作人员都会和施工方一起与居民充分沟通，直到居民理解为止，使矛盾迎刃而解。
新贵都小区改造后让居民喜不自胜。(来源：香港中路街道)
能改尽改“不设限” 让幸福感在家门口“升级”
目前，新贵都小区“老旧小区”改造工作已进入尾声。道路整治铺装约16000㎡，雨、污水管道更换约7500米，围墙修缮约400米，绿化整治提升约12300㎡，映入眼帘的是干净整洁的路面、层次丰富的绿植。而在去年，这个小区还因违法搭建被列入“问题”小区。
不少居民们说，小区环境面貌的改变，得益于老旧小区改造。信网了解到，在社区居民的建议下，此次“旧改”，除了应改尽改的改造范围，还新增LED显示屏两台，翻新中心广场健身器材、休息坐凳13座。居民们还发现，小区“硬装备”提升了，“软服务”也跟进而来，位于小区内的香港中路街道综合养老服务中心配备的“幸福食堂”11月底启用，康养服务、文体活动室全天向居民开放，街道牵头陆续举办“湾畔学堂”、欢乐够级赛等活动10余场，居民对此喜不自胜。
在新贵都小区的老旧小区改造提升工作中，“共同”“自治”是关键核心。但如何在老旧小区改造提升后，培育居民共同精神，巩固改造提升成果，建立长效机制，推动小区治理由“整治”向“自治”转变?青岛香港中路街道办事处认为，应坚持以党建引领网格自治共管为抓手，不断提升小区居民自治水平，实现民事民办、民事民督。引导居民议事协商，建立由网格党支部指导，网格自管会牵头，热心居民、楼组长参与的小区议事共建机制，配套完善居民议事规则、自治公约等制度。在违建动态清零管控、环境卫生保持、小区协商自管等方面，加强自我监督、自我协商、自我服务，推动基层自治常态长效。
目前，青岛新贵都小区已利用拆后闲置公共空间，打造新贵都网格党群服务站1处、户外议事亭2处，为居民提供协商议事、休憩放松的一站式“家门口”管理服务阵地。此外，青岛香港中路街道办事处，通过创建“民情恳谈会”“自管互动会”“民生心愿单”等自管议事新场景，为居民参与小区建设提供建言献策监督渠道，激发居民参与自管自治的热情，让网格成为化解矛盾、解决身边关键小事的主阵地。 文/信网记者 顾青青
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