党建引领 作风锤炼 扎实推动城管执法队伍建设（城管党建引领工作汇报）

市城市管理局高度重视执法队伍建设，以塑造“忠诚为民、谦和文明、公正规范、干净担当”的“城管执法铁军”为目标，持续深入开展“强本领、优服务、提形象”专项行动，全市城管执法队伍履职能力、服务水平、外部形象得到显著提升。市城管局相继荣获全国文明单位、“全国住房和城乡建设系统先进集体”、全国城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”表现突出单位等称号。

提升三个能力“强本领”

党建引领铸忠魂。牢牢把握“城管姓党”的根本政治属性，开展“三红”（红旗党支部、红星党小组、红心共产党员）创建活动，打造了“以城管城 城管城美”等一批城管党建品牌，持续推进党建与执法工作深度融合。坚持学习、调研、工作“三位一体”，开展“悟初心使命、办民生实事、讲城管故事”活动，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

作风锤炼赋能量。开展“转思想、转理念、转定位、改方式”教育活动，推动用服务手段解决 70%问题成为常态、用管理手段解决 20%问题成为少数、用执法手段解决 10%问题成为极少数，实现向“为民思想、便民理念、服务者定位”转变。聚焦重点人员和关键岗位管理，组织好“身边事教育身边人”等教育活动，筑牢思想防线。

能力提升强业务。全面落实领导干部学法用法制度，成立全省首所城管专业学院——素能提升学院，纵深推进“城管大课堂”，提升全员法律素养和业务能力。深化典型案例教学，推出“乐平说法”专栏，推动“以案释法”。持续开展“送法进企业 服务面对面”“城管联企业·帮服促发展”活动，持续优化营商环境。

创新四项举措“优服务”

引放三定，疏堵结合，优化舒心便民生活圈。牵头实施活跃便民经济“十百千万”工程，指导属地政府规范早夜市、乡村振兴利民展销点、“三修一配”（修自行车、修鞋、修手表、修锁配钥匙）等便民业态，编制“便民服务地图”，打造特色商业街46个、便民摊点群207个、便民服务点1458个、容纳商户30341户，实现便利市民日常生活、繁荣经济、规范市容秩序“三赢”。

免罚不罚，审慎包容，重构暖心执法生态链。推行“一次教育劝导、二次告诫、三次运用执法手段”执法模式，对发现的轻微违法行为实行教育劝导和免罚不罚，让执法更有温度。创新开展“城管联企业，帮服促发展”活动，通过推送惠企政策、帮办审批手续、指导规范经营，不断提升涉企执法规范化水平。

云端惠民，智慧引领，建设省心线上服务站。拓展“市民通APP”功能应用场景，升级餐饮油烟在线监管平台，开发建筑垃圾监管系统，搭建户外广告执法监管平台，每月平均在线上为群众办理店招牌匾备案 300 余件，实现了让数据“多跑腿”、群众“少跑腿”“不跑腿”。

进驻社区，门口服务，打造贴心为民综合体。深化开展“城管进社区”活动，构建全系统“三联三送六行动”服务品牌（与社区、物业、居民常态联系，把法律、指导、服务主动送上门），将每月第三个周三作为全市集中进驻日，市县街居统一行动，扩大活动声量。目前，全市429个城市社区已实现全覆盖进驻，开展集中进驻活动5138批次，处置投诉建议7157件，服务居民18.17万人次。

拓展五条路径“提形象”

标准勤务改印象。制定《临沂市城市管理行政执法基层中队规范化建设指导标准》，明确执法（辅助）人员着装规范、行为标准，推行“两点一整”“三先三到位”等标准勤务，建立常态练兵机制，累计组织集中练兵比武1338批次，参训人员达12.44万人次。

“双亮”践诺优形象。正式执法人员规范使用行政执法证件，协管员规范使用全市统一工作证，党员佩戴党员徽章，发放“服务群众监督卡”，强化身份意识，接受群众监督。结合全市城市管理执法领域突出领域集中整治工作，通过市民通APP、电话、邮件信函等途径接受社会监督。

跟班执法强约束。出台领导干部“下基层、沉一线”工作方案，组织市局县级领导干部包县区、下到基层中队，与执法队员“同岗位、同勤务”，加强监督指导。开展“城市管理大家谈”，邀请市民“看城管”“当城管”“评城管”，累计组织网络专谈10场、“进城管”面谈80场，架设市民和城管之间的“连心桥”。

督察纠评常警示。出台《临沂市城管执法队伍督查督办暂行规定（试行）》和实施细则，建立市县两级督查体系，坚持“督在平时、纠在日常”，开展市级全面督查4轮、专项督查3轮次，对 4 个县完成督查；通过督查通报、督查视频等方式进行“回头看”，形成工作闭环，提升督查效能。

正面激励鼓干劲。倡导“学术思维、精深意识”，选拔系统内执法人员51人、外聘专家17人组成执法专家库，引导执法人员学法律、当专家。建立完善行政执法过错责任追究和尽职免责具体制度，对执法人员在履职过程中的表现进行全面、综合、客观分析，营造鼓励履职尽责、担当作为的工作氛围。