基层干部被“多头领导”的现象值得重视（多头领导会产生哪些问题）

文/李丁乔

上面千条线，下面一根针。基层工作，不仅任务繁重，而且责任艰巨，更重要的是，面临着人手不足的问题。所以，在基层单位，普遍基层干部都是身兼多职，这样一来，每名基层干部必然面临被“多头领导”。

可以毫不夸张地讲，有的基层干部所承担的业务工作被两名到三名领导干部所领导，应该说，这是基层工作的普遍现状。打个比方，小A手头上承担着本单位的宣传、党建、团委、妇联、人大等工作，如果这些业务工作在班子成员分工中被分派给多个领导牵头负责，那么小A手头的业务工作就要对多个领导负责。虽说基层单位的所有工作都是“分工不分家”，但是在实际操作中，面临着种种弊端。

基层工作事多人少，特别是对下要联系服务群众，对上要承担主管部门业务工作，所以基层干部被“多头领导”在很多人看来，都是理所当然的。但是，如此一来，不管是人事管理，还是工作推动，都面临着诸多现实问题。比如，在工作中，领导之间如果沟通不够或者沟通不畅，那么彼此就不会顾及彼此，所有的任务压力都会集中到被“多头领导”的干部身上，为了赶任务、赶进度，干部不得不在工作质量上打折扣。再比如，在身兼多职的过程中，难免会遇到有的工作做得好、有的工作做得不够好、有的工作做得有些差劲的时候，不同的分管领导就会考虑到自身分管业务工作实际，对被分管的干部打出不同的考评分数。当然，对干部而言，任何领导安排的工作都是“最重要的”“第一位的”，丝毫不敢懈怠，哪怕是遇到急难险重任务的时候，也不敢轻易分出孰轻孰重、孰缓孰急，夹在中间非常难受，关键是即便“5 2”“白加黑”也不一定把工作做得完，更遑论提高工作成色。所以，基层干部被“多头领导”的现象值得重视。

其实，在基层单位，不管是领导分工，还是向干部分派业务，都是对管理能力的严峻考验，人手越少、事情越多，就越是考验管理的科学系、规范性、高效性。打破基层干部被“多头领导”的现状也不是不可能，只要以业务股室为单位，将对人的管理转变为对股室的管理，既可以防止随意性地给干部分派任务，又可以厘清股室和干部承担的职能职责。如果无法破解干部被“多头领导”的现象，那么就需要领导之间多沟通、多协调，遇到急难险重任务时，可以抽调力量集中攻坚，要放得下架子，该“上阵”的时候必须亲自出马，多当“实战员”，少当“二传手”，既要考虑干部承担的实际业务量和困难程度，也要从全局大局出发考虑全盘工作。评价考核干部要出于公心，综合评价干部承担的业务量，重点突出实绩实效，不能轻易以“一票否决”的方式对干部全盘否定。

人心齐，泰山移。正是因为人少事多，多以才更需要统筹协调、齐心协力，所以才需要更加科学、更加高效、更加规范的人事管理。破解基层干部被“多头领导”的问题需要不断探索，这个过程中，需要基层单位尽量理顺职责和分工，更需要相互配合、团结协作，为共同的目标不懈奋斗。