“精神食粮”送到一线！汕头以党建引领提高基层治理体系和治理能力现代化水平

杂草丛生的荒地披上“绿衣裳”、尘土飞扬的道路迎来“绿色蝶变”、掩鼻绕道的“边角料”变成“后花园”……行走汕头，公园、广场等城市中的“绿洲”棋布星陈，乡村满眼的绿意，生机与希望扑面而来。这是近期汕头围绕绿美广东生态建设工作的总体部署，推进乡村植绿集中攻坚行动所取得的成果，这背后离不开党委、政府的高速运转，离不开各级党组织、各级党员领导干部的认真履职。

从持续推动4.25万名党员到社区报到到探索开展周末“不打烊”服务，从实施线条业务“大培训”到实施岗位职责“大练兵”，从优化人才发展环境到培育壮大乡土人才，去年以来，汕头以党建引领不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，努力实现经济欣欣向荣、社会井然有序、邻里友好和睦，为推进中国式现代化的汕头实践提供坚强组织保证。

凝心铸魂

深入实施“大学习大培训大提升”

“我下班是傍晚6点，回家吃完饭刚好就可以看医生，夜间门诊对于我们病患是比较便利的。”在金平区一家医院，市民陈女士对夜间门诊连连点赞。

每个漫漫长夜，汕头多家医院里，有人常驻、有灯常亮。汕头持续深入开展“党建引领·医心为民 卫健在行动”实践活动，通过调整医疗资源、开设夜间门诊，延长就诊时间，满足多元就医需求。

病有所医，是群众身边最可感可触的民生事，是人民群众关心的重点。陈女士体验到的便捷是汕头全力推进以高质量党建引领和推动中国式现代化的一个缩影。而这样的党建美好故事，每一天都在汕头的各个角落上演。

以学铸魂，筑牢根本。去年以来，汕头聚焦抓好党的创新理论武装，深化实施党员干部“铸魂赋能”工程，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。落实“四下基层”，开展“千名干部进千村”宣讲活动，推动各级开展课题调研并转化成果940项，完成“我为群众办实事”892项。

同时，汕头深入实施“大学习大培训大提升”计划，全覆盖培训1008名县处级领导干部、132名镇(街道)党政正职、6642名村(社区)“两委”干部。常态化开展“育苗固基”读书学习活动，示范带动全市5200多名新入职青年干部学思想、强党性。

举办项目招商模拟推介会，青年干部现场头脑风暴；把景点制作成VR，让观众“云游”侨批馆；把调研成果写进歌词，唱出青年干部的热情与活力……在“育苗固基”读书学习活动中，各级各单位创新学习形式，提高青年干部的学习积极性、主动性，增强学习活力。

“读书学习活动让我们在理论水平、党性修养和能力建设等方面都有了很大提升。”东里镇党政综合办公室科员陈涵斐说，在精心组织活动的过程中，不同小组之间也充分交流，这将为他们投身乡村建设蓄势赋能。

此外，为了抓好党员多元化学习，汕头打造“红”“绿”“潮”“侨”4条现场党性教学线路，分领域制定党员学习培训计划，多层次多形式推动党员理论学习走深走实，并实施领导干部政治能力提升计划。把“学思想”作为党员干部政治能力提升的首要任务，强化“一把手”政治培训，突出抓好企事业单位领导干部政治能力提升，大力推动市领导和县处级干部上讲台，累计培训干部4.3万人次。

青年党员走进“共享农场”。 南方 郑淼鑫 拍摄

人才强市

为“百千万工程”提供智力支撑

濠江区开展“强先提中转后”升级行动，全区基层党组织分步分级提升；潮南区深化“三查三改三健全一理清”行动，广大党员带头转变思想、方法和作风；澄海区实施“揭榜破题”计划，各党(工)委领办破题项目集中攻坚……放眼汕头，各地高质量发展的红色动能澎湃。

去年以来，汕头聚焦适应现代化建设需要，着力建强堪当发展重任的高素质干部队伍。围绕省委“1310”具体部署，立足服务“百千万工程”“工业立市、产业强市”等发展需求，持续加强领导班子和干部队伍建设。

近期，濠江区举办干部推动“百千万工程”能力提升专题培训班。近两周的时间里，不仅有理论宣讲、政策解读，也有实践研学、情景模拟、分组竞赛等实操课程。围绕“百千万工程”，精心设置课程，切实将“精神食粮”送到一线，为基层党员干部“充电”。

这是濠江区委组织部紧扣“百千万工程”需求，加大一线培养考察使用干部力度的一个生动画面。背后，是汕头开展“双百干部双向锻炼助推‘百千万工程’”行动的真实写照。

聚焦各区(县)“百千万工程”产业发展及重点任务需要，汕头选派100名市直单位业务骨干到区(县)直单位和镇(街道)挂任副职，选派107名区(县)、镇(街道)干部到市直部门跟班学习，选派50名博(硕)士到市属国有企业挂职，充实企业干部队伍专业力量。

汕头组织实施能力提升“大调研”，汇总梳理出11种干部急需提升的通用实践能力开展点名调训；实施线条业务“大培训”，推动各线条领导干部开展政治能力业务能力全员培训；实施岗位职责“大练兵”，开展各类岗位聚焦业务练兵活动……汕头持续开展“推动干部现代化建设能力全员提升”行动，目前已开展学习培训1682场、培训干部8.1万人次，举办业务训练、现场实操等岗位练兵923场、参与干部2.3万人次。

同时，汕头建立“认领任务 实绩比拼 择优激励”工作机制，通过单位选题、专班审题、领导点题、市委定题、干部破题，组织广大干部在国家、省、市重点工作部署中领办195个项目攻坚破题。

此外，汕头聚焦强化现代化建设人才支撑，持续加快新时代人才强市建设。围绕加快打造区域人才集聚中心等目标要求，研究出台《关于加快新时代人才强市建设的实施意见》，制定配套实施细则，全方位培养引进用好人才，完成引进博(硕)士三年行动计划目标任务，累计引进入职到岗博(硕)士4511名。

为了培育壮大乡土人才，汕头出台市级乡村振兴人才、乡村工匠正高级工程师、医护人才等系列管理办法。从高校、科研院所等选派144名专业技术人才，组建3大服务团支持县镇村高质量发展。

组织建设

“四项工程”推进20项重点任务

“新的党群服务中心建得可漂亮了，地方变大，办事方便多了”。近日，汕头市濠江区滨海街道里前社区群众欣喜地说。仅半年时间，里前社区党群服务中心从原先老旧平房变成一幢两层建筑，不仅变得宽敞明亮，还能为群众提供更多类型、更全方位的服务。

里前社区党群服务中心的转变，得益于汕头“千村党群服务中心提档升级”工程。去年，汕头深化千村党群服务中心提档升级，新投入近1.2亿元新改扩建60个党群服务中心，实行村级集体经济“消薄攻坚”计划，试点打造20个村企联建“先锋工场”。

说起过去在党群服务中心办事，潮南区成田镇东盐村的不少村民都会摇头。这座建于1980年的建筑，因年代久远，土木结构的房屋大部分墙体出现严重裂缝，屋顶漏水严重，存在一定安全隐患。

“千村党群服务中心提档升级”工作部署后，东盐村启动新建党群服务中心项目，通过“财政资金 党费补充 镇村筹措”，募集资金112万元，下大力气对主体建筑及周边配套设施进行改造，打造一个总建筑面积364.52平方米的崭新基地。

去年以来，汕头市认真落实全国、全省、全市组织工作会议精神，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，有效提升组织体系建设整体效能。以基层党建“四项工程”为抓手，持续推进20项重点任务，农村、社区、机关、“两新”组织等各领域党建工作全面开花，组织优势转化为推动经济高质量发展优势，全力推动“百千万工程”落地落实。

除了硬件的升级，汕头还对1091个村级班子全覆盖开展届中分析研判，分类提升村级班子，组织1444名“两委”干部报读学历大专班，全员轮训1091个村(社区)党组织书记，储备相对成熟的“两委”干部后备人选2428名。

与此同时，汕头开展新兴领域党建集中攻坚，推行百名党(工)委委员挂点联系、百名党建指导员驻点联系的两新党建“双百双联”活动，新组建市住建行业党委和35个新业态企业党组织，打造69个户外工作者驿站。探索实施新就业群体积分制量化管理，引导快递小哥、外卖配送员、网约车司机等群体到党群服务中心报到。

走进潮阳区网约车行业党群服务站，宽敞明亮的党员活动室里整齐摆放着一排排桌椅，几名网约车师傅刚好在这里休息。这里，矿泉水、应急药箱、雨伞、报刊读物等一应俱全，还配有微波炉、冰箱等电器，为司机群体打造一个温馨舒适的“家”。

“以前在接单间隙没地方去，只能把车停在路边、在车里休息。遇到大热天或者雨天很不方便，有时候连喝口水、上厕所都难。”网约车司机王佳仕感叹，党群服务站的出现让司机群体有了一个“落脚点”。

此外，汕头持续深化“双报到双服务”平急转换机制，常态化推动市、区(县)两级527个单位党组织和4.25万名在职党员干部下沉镇街、社区报到服务。探索开展周末“不打烊”服务，大力推广“长者饭堂”“四点半学堂”“夜间门诊”等做法，提高党组织联系服务群众、组织发动群众能力。

先锋引领

8大实践活动凝心聚力

走在汕头市潮南区东溪村峡山大溪碧道上，清新的空气扑面而来，河岸绿树成荫，水上白鹭翻飞。难以想象，这里曾经杂草丛生，道路窄小泥泞。经过改造，原本杂乱的裸土岸线被打造为错落有致、草木相交的绿化景观。通过梳理和串联景观节点，如今的峡山大溪碧道已成为村民、游客休闲散步的“打卡点”，并被列入汕头市绿美示范点。

汕头积极推进乡村绿化工作。 南方 郑淼鑫 拍摄

峡山大溪的变化离不开广大党员干部的先锋模范作用。为了充分发挥党员先锋模范作用，引领广大党员在基层实践中建功立业，汕头深化落实南粤党员铸魂工程、先锋工程、提质工程，在加强党员教育管理、提高质量、发挥作用上下功夫，打造过硬党员队伍。

汕头突出“抓两头、带中间、促整体”，汕头分领域分层次加强基层党组织建设，创新开展“高质量发展、支部在行动”8大实践活动。针对农村、社区、机关、国企、学校、医院、非公经济组织、社会组织8个领域特点，组织各领域党支部聚焦不同重点开展实践活动。

在农村，深化抓党建促乡村振兴、建设宜居宜业绿美乡村，3个村被纳入中组部新一轮红色美丽村庄建设试点；在社区，不断提升基层党建引领基层治理效能，深化网格管理服务；在机关，抓好政治机关建设和模范机关创建、建设“四强”党支部……汕头各领域党支部通过问题台账梳理、支部定题调研、提出思路举措等，列出高质量发展行动清单，引导党员主动认领攻坚任务。各项行动密集铺排，凝聚形成大干快上、奋起直追的浓厚氛围。

“‘党员流向哪里、集中在哪里，党组织的服务就覆盖到哪里’，不让任一流动党员在异地飘摇无根，这就是我们建立外出党员联络服务站的原因……请不要忘记，党组织永远是您坚挺的后盾。”在汕头市龙湖区外出党员联络服务站的揭牌仪式上，《致流动党员同志的一封信》令在场党员切实感受到了组织的关怀和家乡的温暖。

去年，龙湖区外出党员联络服务站广州站、深圳站先后揭牌，这是龙湖区首次跨市建立区级党员联络服务站，也是汕头让流动党员和乡贤人才“心有归处”，确保外出党员“离乡不离党、流动不流学”缩影。根据流动党员实际情况，汕头市委开展流动党员组织关系大排查，在广州、深圳建立21个外出党员联络服务站，在市内设立52个流动党员报到服务站。

老同志是历史的见证者、亲历者，更是历史的建设者、参与者。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为，是全面建成小康社会的应有之义。为此，汕头建立关爱老党员生活补助制度，争取资金500多万元对4033名生活困难老党员进行定期补助。

“党组织的关心，让我们在生活上得到帮扶、精神上受到激励、心坎上感到温暖……”去年，汕头首次向全市4033名符合条件的老党员发放生活补助金。慰问现场，老党员纷纷表示深切感受到党组织的关心和温暖。

一线实践

村企联建“先锋工场”

解锁农村集体经济发展密码

“拔萝卜，拔萝卜，嘿呦嘿呦拔萝卜……”近日，一场别开生面的“拔萝卜”趣味赛在汕头市濠江区滨海街道里前社区远绿胡萝卜种植基地举行，汕头职业技术学院、广东省粤东技师学院的学生代表以及“志愿服务乡村振兴行动”濠江区志愿者在田间地头沉浸式体验劳作的辛苦与丰收的快乐。

学生和志愿者在田间体验劳作的辛苦与丰收的快乐。 南方 郑淼鑫 拍摄

拔完萝卜后，青年学生代表和志愿者又到特色农产品加工厂先锋工场，体验东京丸制作手艺，并开展布袋摇丸趣味赛。东京丸是潮汕地区传统甜汤的食材代表，也是潮汕应季土特产，由东京薯制作而成。

汕头濠江区里前社区种植东京薯、制作东京丸已经有百余年历史，东京丸制作手艺是当地的非物质文化遗产。近年来，里前社区党支部引领农户发展东京丸特色产业，探索“村集体 合作社 基地 农户”模式，越来越多的农户加入东京薯种植和东京丸加工大军，社区还获评省级“一村一品”特色产业村，注册“礼前”商标，畅通线上线下销售渠道，建设村企联建先锋工场，通过东京丸特色产业的发展，使农民增加收入，传统产业正在焕发新活力。

产业是致富之源，脱贫之基，发展之本，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集。去年以来，汕头针对村级集体经济收入20万元以下的209个村(涉农社区)实施“消薄攻坚”行动，在全市选取20个有基础的村(社区)试点推行村企联建“先锋工场”。

通过推动企业党组织和村(社区)党组织结对共建，搭建村企合作平台，以项目到村、就业到户、培训到人为载体，引导企业把适合的生产加工环节布局到农村。或结合农村特色产业、特色产品、特色技艺等创办工场，盘活农村集体资源资产，促进农民就近就地就业。

“我们村通过党建引领，积极打造先锋工场，茶农、茶企点单，组织、党员接单，扩大产品知名度，壮大了村集体经济，增加了村民收入。”潮南区红场镇审者村党支部委员、村委会副主任罗烈周开心地说。

潮南区红场镇是汕头最大的茶叶产地，现有茶农2500多户。面对茶叶行业市场竞争加剧、山区群众致富愿望日益强烈等难题，潮南区开展村居与企业联合建设“先锋工场”的崭新探索和有益尝试，抓实村党组织领办合作社，搭建村企合作平台，蹚出一条“以茶富民、以茶兴商、以茶强镇”的乡村振兴新路子。

目前，包括澄海区溪南镇梅浦村莲子产销、濠江区滨海街道里前社区特色农产品加工、潮阳区西胪镇尖山村姜薯产销、潮南区成田镇东盐“裸品工坊”等在内的多个“先锋工场”试点项目，解锁了发展新型农村集体经济密码，成功探索社会资本与村集体合作共赢模式，拓宽村民增收门路。

南方 记者 郑淼鑫

通讯员 汕组宣

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【作者】 郑淼鑫

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端