乡村治理典型 – 覃塘区以“党建+网格化+数字化”提升乡村治理效能
覃塘区深入实施党建引领基层治理数字赋能“红格善治工程”，创新实施“党建 网格化 数字化”乡村治理模式，全面激活社会治理“神经末梢”，形成联防联控联治的乡村治理合力，党员群众参与乡村治理积极性明显提升，推动基层治理效能不断增强，构建党建引领基层共建共治共享社会治理格局。
覃塘区位于贵港市西北部，总面积1352平方公里，辖7镇2乡1街道，146个村（社区），778个屯，总人口61万。进入“十四五”以来，覃塘区建强县、乡、村、屯党组织一贯到底的“动力主轴”，结合数字乡村建设，构建“党组织全域覆盖、党员主动回格、治理精细高效”的网格管理体系，有效提升党建引领乡村治理整体效能，进而推动平安覃塘、和美乡村持续向好，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。覃塘区先后荣获“全国首批乡村治理体系建设试点县（区）”“全国县域数字农业农村发展水平先进县”“平安中国建设示范县”等称号。
一、党建引领激活“红色引擎”，把稳乡村治理方向盘
覃塘区充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，将党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为网格治理效能，激活乡村治理“红色引擎”。一是创新“一组三会”协商自治制度。深化拓展“一组两会”协商自治机制运用，将“一组两会”（党小组、户主会、理事会）升格为“一组三会”（党小组、理事会、户主会、屯务监督会），通过党小组引导户主会和理事会开展村级事项民主协商，屯务监督会监督事项落实，全区778个屯网格员、村民小组长和“一组三会”互相融合，促进了村民自治，提高精细化服务水平。二是实施红格善治示范创建行动。加强网格党组织建设，坚持“网格建到哪里，党组织就覆盖到哪里”，按照“八室一有”标准建设村级组织活动场所，推动党的组织和党的工作在各级网格中全面覆盖。打造1个镇级和1个屯级党建引领基层治理数字赋能红格善治示范点，以点带面推动“党建＋网格化＋数字化”乡村治理模式运用。目前10个村级示范点和20个屯级示范建设正稳步推进。三是搭建“三落实一线办”平台。成立“三落实一线办”领导小组办公室，推动党员干部带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实与“难点问题书记一线办”。办公室下设八大督导攻坚工作组，选调一批资历深、经验足的职级干部进驻乡镇（街道）一线，开展“督、导、攻”发现乡村治理典型、鞭策后进、提出建议，对乡村治理重点工作现场办公，有效激发治理“红色动能”。
△（一组三会开展村级事项民主协商）覃塘区英峨村大岭屯召开理事会商议屯内路灯安装问题
二、网格管理激活“神经末梢”，瞄准乡村治理着力点
覃塘区建设“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”的网格管理体系，构建党建引领基层社会治理格局。一是健全“两类四级”网格体系。建设综合网格与专属网格两类互补和“大、中、小、微”四级支撑的网格体系。综合网格按照乡镇（街道）、村（社区）、村民小组（小区）、楼栋（十户四联）划分，专属网格按照学校、医院、商圈市场、景区等相对自成一体的单位划分。四级网格按照人员密度划分为“大、中、小、微”网格，全区共划分大网格10个、中网格146个、小网格2664个、微网格63个。选派网格党建指导员146名，选聘网格员2137名做优网格化服务管理工作。二是实行“双报到”工作法。构建“党委领导、政府负责、网格管理、村民参与”工作格局，依托“万名干部回故乡、助推群众建家乡”活动，组建以党支部为单元的红格先锋队，组织党员干部利用周末、节假日向单位和所在村（社区）“双报到”，并入网入格开展帮扶共建共治活动，为网格管理有效运转提供坚实支撑。目前已组建2664支红格先锋队，组织全区30名处级领导、159名科级领导包联乡、村、屯，56个区直部门包联52个城市社区小网格。三是创建“平战转换”机制。“平时”红格先锋队做好掌握情况、宣讲政策、密切联系、为民服务、建言献策等5项工作；“战时”在遇到防汛减灾、信访维稳等突发事件时，通过执行呼叫－集结－调度－支援等4个步骤，红格先锋队带领干部职工、党员、群众“人人入格”迅速进入战时状态，发挥全员参与乡村治理优势。
△“三落实一线办”第二督导攻坚工作组到覃塘区石卡镇开展森林防火督导工作
三、数字赋能打造“便民通道”，提升乡村治理时效性
覃塘区2022年建成广西首个（县）市区数智乡村建设管理云平台—“覃塘数智乡村平台”，平台开发“随手拍、群众监督、积分制度、政务服务”等智慧应用场景，实现乡村治理“线上线下”双轮驱动。一是“随手拍”鼓励群众云监督。群众通过“随手拍”智慧应用场景将矛盾纠纷、紧急事件、咨询求助等问题随手拍，平台将问题分类分级精准向政府职能部门派单解决。将“随手拍”与“群众监督”两个智慧应用场景相融合，对“随手拍”问题实行限时全周期办理。群众将问题事项随手拍上传后可继续通过“群众监督”应用场景跟踪该事项办理情况。目前“随手拍”较线下办理问题平均可缩短2～3天时间，工单回复好评率超98%，提升乡村问题处置效率。二是“荷美集品”推动积分云兑换。将“荷美集品”和“积分制度”智慧应用场景融会贯通，建立“线上”“积分制度”智慧应用场景与“线下”积分监督管理委员会协同管理的工作机制，建立积分档案制度，实现“一户一档”精细化管理。村民线上申报积分，由积分监督管理委员会审核通过后再到“荷美集品”积分兑换专区线上兑换物品。同时积分监督管理委员会可通过“覃塘数智乡村平台”后台数据进行统计分析，掌握村民参与村务工作情况，对累计积分较少的项目类别加强宣传，引导群众参与乡村治理。三是“政务服务”实现事项云办理。依托“覃塘数智乡村平台”政务服务、医疗、就业、金融服务等智慧应用场景，在中小网格设置“乡村数智角”，配备自助查询机和业务自助办理设备，自助查询机具有查询政策文件、便民服务和参保信息等功能；业务自助办理设备附带打印、扫描、视频连线功能，网格员通过远程视频导办，实现全流程线上业务服务。目前政务服务事项可网办率100%，实现最多跑一次事项比例100%，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务。
△“荷美集品”线下兑换区
