国企党组织如何行使把关？把关事项把关程序切莫忘记了！（国有企业党组织必须把党）

导读

新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕。在当前经济下行压力巨大背景下，国资央企在巩固国企改革三年行动成果的基础上，乘势而上推进国企改革深化提升行动，以更大力度、更实举措推进各项工作，为促进高质量发展、稳经济作出更大贡献，更具有现实意义。我们也将推出系列解读文章抛砖引玉，以资共享。今天我们聊聊新三年行动的体制机制性改革任务——推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化长效化。

09、推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化长效化

（四）提升国有企业公司治理水平

十八大以来，国企深化改革与加强党建始终坚持两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这就为完善国企公司治理指明两大改革方向：一是进一步发挥党对国有企业的领导作用，二是进一步配齐建强董事会，提升国有企业公司治理水平。

4.充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用

（6）国企党组织的把关权

● 国企党组织前置研究把关的事项

在国企党组织决定权事项一一明确后，党组织前置研究讨论的事项也需要明确。所谓把关，是指党组织从“把方向、管大局、促落实”角度就相关事项进行深入研究讨论，提出意见供企业董事会、经理层决策时重点考虑，协助董事会、经理层更科学的决策。但是，党组织的研究把关并不代替董事会、经理层的判断或决策，如果党组织意见与其他治理主体意见不一致的，应充分沟通协商解决。

国企党组织前置研究把关事项主要包括六类事项：

第一，贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措；

第二，企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案；

第三，企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；

第四，企业组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和修改；

第五，涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项；

第六，其他应当由党组织研究讨论的重要事项。

实践中，往往对第六项“其他”事项的范围认识不一，这也成为很多国企将很多具体经营问题列入前置研究把关事项的理由，导致党组织前置研究讨论事项清单越来越臃肿，很多三、四级国企的清单与集团的清单“上下一般粗”。

明律师认为，党组织前置研究把关的事项还是要围绕“企业重大问题”展开，把全局、议大事、抓重点，把好政治关、政策关、程序关，重点看决策事项是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否维护社会公众利益和职工群众合法权益，再按照法定程序提交董事会审议。

● 国企党组织行使把关权的程序

国企党组织行使把关权的具体程序如下：
一是前置审议。通过研究论证、意见征求，拟提交董事会、未设董事会的经理层决策的重大事项，应先经企业党组织研究讨论，党组织以会议形式，对重大事项提出前置决策意见提交董事会、未设董事会的经理层作进一步决策。

二是会前沟通。进入董事会、经理层的党委委员，在议案正式提交董事会或总经理办公会前，应与董事会、经理层其他委员进行充分沟通，提出党组织意见和建议。

三是会上表达党组织意见。进入董事会、经理层的党委委员在董事会、经理层决策时，要充分表达党组织意见和建议，对于拟作出的决策违反党的方针政策和国家法律法规、侵犯公众和职工合法权益的，要提出撤销或缓议该决策事项的意见。

四是会后报告。进入董事会、经理层的党委委员在会议结束后，要向党组织报告落实情况，党组织要对未执行党组织决定的党委委员批评纠正、追责、问责。