湖南新晃：党建引领基层治理 细致入“微”无“网”不胜（党建引领基层治理发言材料）
有张网，它看似无形，却力量惊人，始终以旺盛的生命力覆盖着广袤乡村的每个角落。它不捕鱼、不写字，只兜载老百姓柴米油盐的琐碎事和急难愁盼的关键事，这就是湖南省新晃县凉伞镇精心打造的基层治理“微网格”。
为促进党建引领在基层治理等方面取得突破性进展，近年来，凉伞镇以党建为引领，聚焦群众需求，实现网格治理的制度化、规范化、现代化。这种“红色引擎”激活了基层治理动能，为乡村建设注入了新活力。
全域布局精细“分格” 夯实基层治理基石
民主推选网格员、网格长。杨先镠 摄
新晃县凉伞镇以自然团寨和居民居住区为基础，结合辖区实际将各行政村科学精细划分为567个“微网格”，每个微网格精心控制在20户以内。通过实施三个“1 4”模式，即1名指导员最多联系4名微网格长，1名微网格长最多联系4名微网格员，1名微网格员最多联系4个户，制定形成紧密严实的全域管理服务系统，有效解决过去“网疏、格大、事漏”问题，确保群众事务“一网揽尽、服务到家”。
为详实掌握网格情况，凉伞镇充分发挥网格长、网格员“人缘广、地形熟、信息灵”工作优势，不定期开展“进万家门·暖万户心”大走访活动，在全面摸清微网格“人、房、事、地、物、情”基础上，打造信息互通、资源统筹纽带，实现村情民情“一网通”。一个微网格一个群，网格长及时发布传达政策法规，网格员自下而上收集汇报群众“急难愁盼”的问题并及时解决，促使工作效率空前提升，基层治理变得既温暖又精准。
全民参与系统“入格” 创新评比激活动能
为充分激发基层共治合力，凉伞镇在充分学习运用浙江“千万工程”优秀经验的基础上因地制宜，结合《侗乡五十工程》制定出全民广泛参与基层自治的突破性举措：凉伞版“千万工程”方案——“百寨千人带万户”。同时巧用《积分福利》“一月一评比、一季度一奖惩”激励联结制度，对村内环境卫生改善、孝老爱亲、文明家庭、身边好人等进行评比公示，通过红黑榜树立典型、集中表彰并颁发荣誉奖项，变“要我干”为“我要干”，充分撬动基层治理强劲动能。
凉伞镇牢固树立“一盘棋”思想，通过定期开展集中宣讲、不定期开展“传党音·聚民心”行动，持续推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。同时根据村民需求，以新时代文明实践活动为契机，发动网格内党员干部、退休教师、退伍军人、乡贤能人等多元主体成立志愿服务队伍共同参与微治理实践，截至目前，共为辖区群众提供政策答疑、义务巡逻、民情收集等“微服务”3600余次，为有效提升网格成员“主心骨”身份意识、充分激活基层共治动能奠定了扎实基础。
志愿队伍森防宣传巡逻。龙久坤 摄
花园村党支部及村五老工作室的五老们，在“‘1 4’党建 微网格”基础上，发挥先锋带头作用，带领广大村民“就地取材、因地施策、投工投劳、变废为宝”自觉投身共建和美团寨行动。目前，该项涉及人居环境整治、道路交通安全、乡风文明建设等相关内容的民生实事工程正在快速推进过程中，现已加宽道路900米、硬化孝和文化广场320余平方米、新修森林防火机耕道路1800米、修建新星组议事屋1栋、播撒花种1200米、安装沿线路灯26盏。
全链覆盖闭环“强格” 协同推进高效运行
在微网格管理中，凉伞镇指导员组织网格成员成立“小红格”议事会，每月至少召开1次“屋场会”倾听民声、知晓民意，增强群众“主人翁”意识，同时督导“网格长”“网格员”对群众反映的治理短板和意见建议进行，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
为全面提升服务效能，切实提高群众获得感和满意度，凉伞镇动员网格主动出击。通过定期走访解民生难题，以及集中开展垃圾分类宣传、应急救助演练、慢性疾病诊断、义务家电维修等网格服务活动，不断加强与村民的沟通联系增进邻里感情。据悉，通过民情走访，共收集网格内困难残疾家庭、老党员、留守老人的“微心愿”265个，现场认领落实73条，赢得群众交口称赞。
花园村召开院坝会，共商共议、共建共享。杨德勇 摄
自“‘1 4’党建 微网格”运行以来，网格中各类资源得到科学整合并协同推进运行。截至目前，该镇有884名微网格长、1205名微网格员自愿组建环境保护、森防巡逻、防汛防火、经济发展、关爱儿童、助残养老、医疗保健、纠纷调解等8类微治理志愿服务队伍72支，把网格服务精准送到了千家万户。通过“线上 线下”方式开展自建房排查和“五经普”等“敲门行动”，协助排查自建房8506栋。在微网格阵地设置健康小屋52处，引导26名网格乡土医生在一线发挥作用，建立“幸福手拉手”结对帮扶机制，共计开展志愿服务活动1270余场次。
“‘‘1 4’党建 微网格’管理模式推动基层党组织由‘单兵突进’向‘整体提升’质变，把服务群众的‘最后一公里’变成了‘幸福一米’。”凉伞镇党委书记钟晓华满怀信心地表示：“我们将持续以‘‘1 4’党建 微网格’为载体，运用新思维、新技术、新手段持续推动各级各部门人员资金、数据政策等力量下沉网格，为致力于推动“优服务惠民生幸福线”“防风险保平安安全线”“关爱特殊人群民生线”有机衔接，实现“党建引领、三线融合”贡献积极力量。”(完)
