织好“一张网”下好“一盘棋”“党建+网格”积分制管理构建乡村治理新模式
徐斜村党 群服务中心
大众网·海报新闻记者 张雪 淄博报道
“干起活来比学赶超，人人都有责任田。”
“现在，我们有了党员就在身边的感觉。”
在山东省淄博市桓台县徐斜村，经常能听到这样的声音，这是村民对“党建 网格”积分制管理模式最直接、最真实的感受。
徐斜村位于桓台县南部，距县城7.5公里，现有居民415户，1230人，党员64名，村民代表32名，村两委成员4人，属于中等规模村。过去，党员作用发挥不充分、村民治理热情不高涨、重点工作推动缺抓手曾是乡村治理实践中“三难”。
村居治则社会安，2019年以来，徐斜村坚持党建引领，抓住乡村振兴需要合力共治与村民不愿参与治理这一主要矛盾，将积分制与网格化管理进行创新整合，形成了运行规范、实用有效的“党建 网格”积分制管理模式，探索出了一条共建共治共享社会治理格局的新路子。
“模范带动，争做红旗小组”管理办法公示栏
党员当先锋 带动“小积分”管好“大队伍”
11月6日，在徐斜村文化广场上，近10米长的电子屏正在有条不紊地安装中，村道干净整洁、庭院小而精致、公示栏上清晰明了地展示着积分排名……这是徐斜村给人的第一印象。
临近中午，党员于修召穿上志愿服务队的红马甲赶往村里的爱心食堂。“每参加一次活动可以加0.5分，再动员家属参加还能加0.2分。”于修召边走边感慨道，自从有了“党员积分”，大家伙自愿参加活动已经成为了习惯，村里再小的事也是大事了。
于修召口中的“党员积分”，指的是徐斜村制订的激励本村广大党员“争先创优”的《徐斜村党支部党员积分制考核实施方案》。《方案》对该村64名党员实行积分考核，党支部按照安排工作的完成情况，每月进行考核计算基础积分，同时按照奖励积分的规则，每月计算奖励积分计入个人每月的总积分。
翻开《方案》可以发现，考核细则非常具体。比如，在基础积分中，党员佩戴党徽按时参加每月的民主生活会得2分，不遵守会场纪律扣0.5分，迟到早退扣0.5分，不佩戴党徽扣0.5分；在奖励积分中，党员可通过做好人好事、公益事业、志愿服务活动等获得加分。每月月底党支部会按照积分细则对每一位党员考核记分，在微信党员群内和会议室内张榜公示，接受党员群众监督。
“不仅自己干，还得带着村民一起干，以前总觉得党员无职不干事，但现在我们做这些事，感到很充实。”去年于修召带头参加志愿活动40余次，积分131.9分，全年排名第一。如今在村内经营药店的他还加入了大健康志愿服务队，平时也会为年老体弱家庭更换灯泡、打扫卫生等。
如何用“小积分”管好“大队伍”？在徐斜村党支部书记、村主任王新强看来，党员队伍的先锋作用正是通过这样的模式得到了进一步凸显。“以前，党员参会率很低，党员参会人数从当初的20人达到现在的50余人，除了流动党员和年老体弱党员，参会率达到95%以上。党员代表能够参与村内事务管理，为村里发展谋思路、出点子，这让我们干好工作也有了底气。”王新强说，去年6月份，在《党员积分制考核办法》的基础上，徐斜村以十字街为中心划分为4个网格，构建了网格长-副网格长-网格员-村民“四级网格”体系，制定了《红旗小组考核办法》，将房前屋后卫生、矛盾纠纷化解、参加志愿服务等作为考核内容，一季度一排名奖励，“村庄治理不能村干部‘唱独角戏’，更应该转向群众‘跳集体舞’。”
5月22日，以“党建 网格积分制管理 激发村级治理新活力”为专题的头雁论坛在徐斜村召开
网格“大比拼” 群众参与构建责任共同体
群众“共同体”意识是农村社会治理的“魂”，只有抓好这个内在支撑，才能激活农村社会治理的“一池春水”。徐斜村“党建 网格”积分制管理，重新构建了农村社会“共同体”的新模式，这也是制度发挥凝聚人心作用的关键所在。
2019年第四季度考核，第四网格小组村民代表王成仁负责的两个联系户在考核时因乱堆乱放被扣分，直接导致小组季度排名倒数第一，事后王成仁找两个联系户做思想工作，两家人因自己影响了全组积分，深感自责，并保证立即改正。在第四网格小组的共同努力下，2020年第一季度小组排名上升到第一位。
“在一个小组里，就得有集体荣誉感。”21岁的刘尽鑫是第三网格小组村民，每次村里发布志愿活动和义务劳动的信息，他都是第一个报名参加。新冠肺炎疫情期间，刘尽鑫从大年初一开始连续在村口值了3个月的岗，“实在没时间，家人就会主动替我去，其实没啥，我们都是在保护自己的家。”
在城乡卫生环境大整治中，有的村民自发帮助村里整治环境、打扫卫生，从起初12个人发展到现在50余人，志愿者成为徐斜村文明实践的“硬核力量”。抗击新冠肺炎疫情期间，全村70多名志愿者24小时值班值守，协助党委政府和村两委做好人员登记、村民管控、公共场所、居家环境消毒等工作，全体村民凝心聚力、攥指成拳，筑起防疫“钢铁长城”。村里建立了爱心食堂，针对80岁以上的老人和贫困户，免费提供午餐，很多工作也都依靠志愿者完成。
……
村民从怀揣自己得失的“小算盘”到开始关注网格利益的“综合账”，拧成一股绳爆发出前所未有的荣誉感和集体感，聚焦点被引导到共建共治共享的新轨道，并逐渐成长为一种良性的社会治理力量。群众参与共建共治，推动基层服务更优，带来的更是村风村貌的大提升。2017年以来，徐斜村先后获得了省级“森林村居”、市级“文明村”、市级“美丽乡村”等荣誉称号。
徐斜村党支部书记、村主任王新强组织村民宣讲学习
头雁引领 把乡风文明建设融入基层治理全过程
“麻雀虽小，五脏俱全”，保障一个村庄规范、有序、高效运转并非易事。村党组织带头人是抓好落实的关键变量。
徐斜村党组织书记王新强是个能人，自上任以来，他以强有力的制度执行力，创新推行“党建 网格”积分制管理模式，用短短3年时间，给村庄带来了新气象，赢得了群众好口碑。2020年村内成立徐斜村生态农业农民专业合作社，主要经营菌类种植。目前，已投资建设使用的大棚有2个，建设中大棚6个，2020年预计增收6万元。
“如今村风村貌越来越好，大家伙看着也高兴。”已经不在村里居住的于修翠和老伴张桂芹，几乎每天下午都会骑着电动车回到村里，打太极拳、下盘棋、参加宣讲课堂……变着法儿参加村里组织的各种文化活动，“无论是环境绿化还是老年活动，现在的徐斜村，就是让人心里特别舒畅。”
2020年5月22日，一场以“党建 网格积分制管理 激发村级治理新活力”为主题的头雁论坛在徐斜村拉开帷幕，全县各镇分管副书记、组织委员、五星级村党组织书记、公开遴选的村书记共130余名“领头羊”共同探讨学习“党建 网格”积分制管理的“徐斜模式”。
实践证明，选优配强村党组织书记是破解农村社会治理困境的“金钥匙”。今年以来，桓台县出台了《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》，还印发了《任务分工方案》《任务措施清单》《评价办法》《专职网格员工作运行规范》《调研督导方案》共5个配套文件，对涉及50个部门的98项工作任务进行细化量化实化，全方位推进城乡社会治理水平再提升。
积分制、网格化管理并不新鲜，徐斜村“党建 网格”积分制管理模式完成的是“从有到优”的优化创新。如今，这一模式已经在桓台县88个五星级村党组织中全面推广，凝心聚智，不断激发起农村社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力。
党员于修召在爱心食堂为老人打饭
