首建质量管理体系破解党建难题（首建质量管理体系破解党建难题的措施）

首次构建 “党建 ”工作质量管理体系，运用现代管理理论方法，破解党建工作和业务工作脱节难题；开展创客行动，激发青年干警的创新活力，推动司法行政工作创新发展；开展“五星创评”，践行“忠诚、奉献、公正、专业”核心价值观，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的民警队伍……

今年1月起，省司法厅在厅直系统全面推行“党建 创新”工作，充分发挥党的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作，积极营造创新氛围，用党建工作引领和推动司法行政各项工作全面发展，不断探索出更多可复制、可推广的典型经验。

省洪都监狱开展服刑人员职业职能培训

树立新理念 积极营造创新氛围

基础不牢，地动山摇，对于监管场所尤其如此。劳动工具管理一直是监狱劳动改造重要的环节，如果民警在管理上开小差，极易被个别服刑人员私藏利用，直接威胁着监管场所的安全稳定。

在省赣江监狱，副监狱长陈志平把党建工作的创新点融入到劳动工具的管理上，带领狱侦科的青年党员民警对固定模式进行集中攻关，经过多次设计研究和论证，已初步形成固定劳动工具锁扣雏形，达到牢固可靠，实用性强，不易撇断、不能拆卸，有利于监管安全，最终实现防止事故的发生。

“该项目目的就是为了解决监管安全工作中的薄弱环节，破解难题，堵塞管理漏洞，实现监狱持续安全与稳定。”4月6日，陈志平向记者展示新锁扣样品时说。

这仅是省司法厅厅直系统开展“党建 创新”工作的一个缩影。

今年1月，省司法厅为深入贯彻中央和省委关于加强基层党建工作的部署要求，在厅直系统全面推行“党建 创新”工作，树立“党建 ”理念，构建以党建为引领、统筹推进各项工作新机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，创新驱动司法行政事业发展。

破解五大难题 首建党建 工作质量管理体系

做好“党建 创新”工作，需要有破题之举。

省司法厅针对实际工作中存在的长期困扰基层党建工作“两张皮”的问题，充分运用ISO9001质量管理体系、精细化管理和学习型组织创建等现代管理理论方法，首次构建 “党建 ”工作质量管理体系，集中破解党建工作和业务工作目标脱节、服务中心和建设队伍两大任务的脱节、党建工作的要求与党员的实际需要脱节、上级的要求与基层工作实际脱节、党建工作评价与业务工作考核机制脱节的五大难题。

今年3月，一项基层党组织和党员量化考核机制在南昌监狱应运而生。该单位在推进基层党支部标准化建设中，依托监狱绩效量化考核机制，建立党建工作绩效量化考核。

南昌监狱政委高朝晖介绍，监狱推行党员积分考核管理，党员积分由参加组织生活、履行岗位职责、创新等内容组成，其中参加组织生活50分、履行岗位职责50分，创新属加分项。履行岗位职责按党员监狱月绩效考核分的50%计入党员积分。每个党员建立积分卡，每月登记，年终汇总。积分结果，作为党员参加评先推优活动和对党员进行重点帮教以及组织处置的重要依据，年度积分在90分（含90分）以下的，取消各类评先推优推荐资格；得分低于60分（不含60分）的，由政治处举办专题培训班，对党员进行重点教育，督促其认真整改。

在省赣西强制戒毒所，紧紧抓住党员质量管理，构建了从“入口”到“过程”再到“出口”的立体化党员质量管理体系，建立党员质量管理信息化平台，依托本所内网建立“党建 创新”工作专栏，专栏下设三个党员质量管理平台，即“党员质量管理考核公示平台”、“党员承诺践诺‘亮诺’平台”、“党员理论知识考试平台”。

除了强化量化管理外，构建的“党建 ”质量管理体系还强化了过程管理、质量管理和末端管理，设计制定工作流程和工作标准，实现“一项业务一个流程”、党建工作向基层末端延伸的工作目标。

“创客行动” 激发创新动力和活力

今年年初，省司法厅启动了一项青年“创客行动”，探索一条激发创新者动力和活力的有效途径。

监狱是刑法执行机关，违禁品进监不仅威胁着监管场所的安全稳定，而且危及监所的社会形象。在省洪都监狱，狱侦科党小组针对这个监管上的“硬骨头”，开展创新攻关，通过实践，结合自身实际，大胆探索，在管控违禁品进监方面构建了一套科学防范、行之有效的工作机制，形成了“带不进”、“用不了”、“逃不过”、“不敢用”管控格局。2015年，新工作机制试行一年，该监狱未发生一起罪犯私藏、使用违禁品行为。

省洪都监狱监狱长邹林根介绍，自省司法厅启动“创客行动”来，在洪都监狱一石激起千层浪，各支部找准工作中需要解决的热点、难点、重点问题，成立了多个创客小组，涉及顽危犯攻坚转化、新犯技能培训、食品安全、提升医疗服务水平等各个方面，创客成员集中智慧，破解难题。

据介绍，省司法厅为鼓励民警创新，设立了100万元创新基金，征集“司法行政创新金点子”，对创新项目给予经费扶持，对取得创新成果的单位和作出突出贡献的个人予以奖励，同时，搭建有利于创新成果转化的载体平台，推动人财物向创新聚集。

求新求变 探索司法行政“江西经验”

上面千条线，下面一根针。基层党组织作为基层工作的领导核心，如何在法治江西建设、监管安全改造、法律服务中增强凝聚力和战斗力，是基层党组织面对的一道现实考题。而善于与时俱进，因时而动，不断在方式和渠道上求新求变则是必然选择。

今年，省司法厅以“党建 ”为统领，以深化“连心、强基、模范”三大工程为抓手，以开展“五星创评”，创新型党组织、创新型党员先锋岗活动为载体，不断驱动司法行政工作理念、工作、方法、机制和管理上创新。

教育转化顽危罪犯是监狱教育改造工作的难题。如何寻找方法破解难题？在五星创评活动中，省洪都监狱四监区树立“党建 ”理念，充分发挥监区支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，成立了“党建 顽危犯攻坚转化”的党小组，并成立了以副监区长章平根名字命名的“章平根顽危犯攻坚转化工作室”。党小组成员汇集青年党员和获得三级以上“心理咨询师”的民警，定时召开转化工作会议，研究分析阶段性顽危犯、重点犯思想动态，有针对性地制定下一步的工作方案，调整工作策略。近两年时间，经章平根工作室教育转化的监狱级顽危犯3人，监区级顽危犯12人。

3月15日，省司法厅举办了以“创新”为主题的厅党组中心组（扩大）学习视频会议，厅党组书记、厅长沙闻麟表示，要从实际出发，着力破解影响制约司法行政工作发展的难题，进一步拓展创新成果，提升创新能力，营造创新氛围，把创新贯穿司法行政工作的各方面、全过程，努力创造更多可复制、可推广的典型经验。

◎文/图 新法制报记者徐小勇