以党的建设高质量 推动经济发展高质量——非公党建“三门峡模式”的成功之路

河南经济报记者 丁光展 见习记者 王盾 通讯员 谢东方 高向明

中共河南省第十届委员会第六次全体会议暨省委工作会议提出“要以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，肩负起新时代中原更加出彩的历史使命”。这就要求提高政治站位，以党的建设高质量推动经济发展高质量，才能使中原更加出彩。党的建设高质量，体现在牢牢把握政治统领这一重大原则上，体现在掌握马克思主义这一看家本领上，体现在形成风清气正的政治生态上，体现在凝心聚力推动经济社会发展上，体现在巩固党的执政基础上，体现在党的工作机制务实管用上。在这方面，三门峡市委立足实际、审时度势、选准目标、精心谋划，以加强和改进非公有制经济组织党的建设为突破口，真抓实干、克难攻坚、探索创新、成效卓著。三门峡市非公党建组织以前所未有的规模和速度迅速发展壮大，成为了引领经济发展的“红色引擎”，形成了非公有制经济组织党建的“三门峡模式”，享誉全国。

建立牢固可靠的组织基础以实现政治统领

完成新时代中原更加出彩的历史使命关键在党，党的力量来自组织。党的基层组织是党的肌体的细胞，是党执政的基础，抓好基层党组织建设，是实现党的建设高质量的根本保证。

随着我国改革开放的不断深化，经济社会组织发生深刻的变革，各种非公有制经济组织纷纷崛起，迅速发展。具体在三门峡市，非公经济在经济总量中的占比越来越重，全市各类市场主体超过11万户，其中非公有制经济组织占到95%以上，但非公党建一直以来是基层党建的薄弱环节和亟待突破的重要领域。要使全市经济社会得到健康有序发展，抓好非公企业的党建是关键之关键。对此，三门峡市委有着清醒的认识，党建强则企业强，党建兴则企业兴。早在2011年6月，三门峡率先在全省成立非公有制经济组织工作委员会，挂靠在三门峡市工商局开展工作。刘南昌调任三门峡市委书记后，对非公企业党建工作理出了更加清晰的思路，提出了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展，要以燎原之势进一步稳固党建对企业发展的促催作用，铸就推动企业发展的‘红色动力’”的非公企业党建总要求，做出了“全面规范、重点提升，突出特色、连片发展”的工作部署，结合实际，真抓实干，探索创新，形成科学务实的工作机制。

三门峡市委出台了《关于加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的实施意见》，成立了非公党建工作领导小组，市委副书记吴云任领导小组组长，市委组织部长、市委宣传部长、市政府主管工业企业副市长为副组长，市直各有关部门一把手为成员。领导小组下设办公室，办公室就设在三门峡市工商局，三门峡市工商局长赵冶钧兼办公室主任。领导小组规格高、任务明、责任清，把非公党建列入全市各级党(工)委党建工作目标。建立市、县、乡、企四级联动的组织体系，形成市、县两级党委书记负总责，组织部门具体指导，非公党工委(党总支)具体落实的工作格局。市县两级建立非公党工委(党总支)9个，乡镇层面依托工商所建立非公党建工作站46个，在企业建立党建联系点90余个，推动全市非公党建工作取得长足发展。

吴云副书记亲自带领县(市)、区组织部门、非公党工委和企业负责人，分赴郑州、新乡等地参观学习先进经验和做法，走进示范点逐户调查研究、把脉问诊，在全市非公领域开展“学、创、做”活动。推动各县(市)、区党委、组织部门和非公党工委把责任扛在肩上、抓在手上，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”的指导思想，从上门服务入手，引导企业负责人抓党建、促党建、热党建。各级非公党工委(党总支)因地制宜，采取单独组建、派员组建、联合组建、挂靠组建等多种模式，促进形成非公企业党建工作大跨越、大提升、大发展的良好局面。截至目前，全市共建立非公经济组织党支部565个，选派指导员335名，党员人数5382名，创建示范点100个，党的工作覆盖率达到100%。

三门峡工商局局长、市非公企业党工委书记赵冶钧由衷地感叹到：“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，党建工作融入中心、深入人心，形成了凝聚人心、促进和谐、推动发展的强劲合力。“党建抓好了就是号召力，党建做好了就是凝聚力，党建做强了就是战斗力。”已经成为三门峡非公有制企业中最醒目的党建口号。三门峡市非公经济组织党工委被人力资源和社会保障部及国家工商总局表彰为先进集体，该市所辖的义马市非公经济组织党工委被评为全国个私协会系统非公党建工作先进单位。

形成务实管用的工作机制以提高党建质量

基层党建的核心目标是党建质量。只有以党的建设高质量，才能推动经济发展高质量，才能一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。提高党的建设质量，关键要形成一个富有成效的党建良好机制。三门峡市在这方面做出了积极的探索，积累了可贵的经验。

抓指导，明确工作方向。市委一把手高度重视，市委副书记亲自挂帅，非公党建纳入全市党建工作整体规划……作为三门峡非公党工委书记和工商系统的领头人，赵冶钧感到贯彻落实非公党建工作的决心和信心更大了，责任更重了。

但抓好非公党建工作，绝非一朝一夕的事情。三门峡的非公党建工作同样面临头三脚难踢的困窘，非公经济组织抓经济不愿搞党建，开展党建“一头热”的情况较为严重，针对非公企业“符合条件不愿建、业主想建不会建、党员数量不足无法建和组建工作进展慢”等问题，三门峡市工商局不等不靠，以主动走进企业上党课、做服务的亲劲，以摸着石头过河，跑断腿、磨破嘴的韧劲，以沉下去、渗进去、见实效，帮助鼓励企业大胆探索、先行行试的拼劲，打感情牌，化解思想包袱，让非公企业理解抓好党建的重要性。赵冶钧经常鼓励同志们说“不管走多少路、碰多少钉子、流多少汗，我们只有一个目标，就是要把非公党建工作做好、做细、做出成效，稳稳当当一步一步走”。市县两级工商部门积极履行职责，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，逐步把非公党建工作打造成工商部门服务发展的金字招牌。

抓典型，发挥引领作用。喊破嗓子，不如做出样子。为给广大非公经济组织树立标杆，构建非公党建工作的前沿阵地和战斗堡垒，三门峡从全市重点非公企业、专业市场、高科技企业和农民专业合作社中精心选择了13家有代表性的企业，“钦定”为全市非公党建工作示范点。示范点的非公党建工作由市非公党工委直接指导，统一党建标识、统一规章制度、统一工作标准、统一档案资料，按照“十有”即有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有平台、有活动、有培训、有典型、有效果的标准，逐企逐项狠抓落实。每月召开一次工作例会，每年举行两次党建培训，经常组织开展观摩交流……踏石有印、抓铁有痕的工作作风，善始善终、善作善成的推动方式，促使13家示范企业迅速打开工作局面，党建工作与生产经营互相促进，实现了脱胎换骨的跨越式发展。

开曼铝业公司党委书记张占涛巧打“非公党建工作牌”，在这个老板和高层不是党员的大型企业中，锲而不舍、积极有为地发挥党组织的政治核心作用，一个人顶十人用，采取不争时间不争奖金不争人员的“三不争”策略，发动党员和青年学习延安精神，自力更生完成18个技改项目创造效益1200万、通过修旧利废65项节约380万元，引领企业走出了行业不景气的低谷，以出色的党建工作成效换来了企业的快速发展，在非公企业党建工作中产生了积极的示范带动作用。

抓教育，提高思想水平。开展思想教育，是党的建设常抓不懈的主要工作。近几年，党工委指导各非公经济组织党组织先后开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，设立“党员先锋岗”“党员示范岗”，增强党员的荣誉感和归属感。以支部形成堡垒，以党员竖起先锋，用党建凝聚人心，引领企业党员干部听党话、跟党走，以党的思想为核心重塑信仰，找到精神的家园，激发发展的动力，为巩固党的执政地位奠定坚实基础。

伟宸集团是一家建筑公司，骨干力量多是生活在社会底层的农民工，文化低、能力低、流动性高，过去职工辛苦劳作只为多挣点养家糊口的钱，甚至会为眼前的小利益而争个红白脸。自从伟宸集团开展党建工作以来，努力打造伟宸党建文化，并创造性地把党支部、小组建到每个项目部、施工点。“楼房建多高、党旗飘多高”，把降低成本、提高质量的朴素企业理念上升为为党旗争光、为国家和人民建设百年大计的政治追求。每次班前会，公司管理团队和普通员工共同唱国歌、庄严向党旗宣誓;每月召开民主生活会，老板和党员骨干一起促膝谈心，共同商讨公司发展的方法措施;职工家里有困难，党组织第一时间上门送温暖。从前漂泊不定、倍受歧视的“农民工”，有了归属感与荣誉感。人心齐了，战斗力强了，成本下来了，质量上去了，项目多的接不完。

从近年三门峡市非公党建工作成效来看，非公经济组织普遍深切地感受到了抓党建凝聚了人心，为企业赢得良好的社会信誉，从而为企业发展赢得更大的市场，获得更多的经济效益。更重要的是，抓党建使企业家和企业职工获得了信仰的力量，坚定了听党话、跟党走的信心，提升了思想境界和人生格局，激发了企业发展的原生动力，正在形成推动三门峡经济社会发展的强劲力量。

抓载体，承担社会责任。三门峡市在非公党建工作中，始终紧握党建和企业发展紧密相结合的主线，在企业内部以具体工作岗位为平台大力开展“建言献策”“岗位练兵”“三比三亮”等活动。在企业发展的大环境上，坚持以服务社会，承担社会责任为载体，在服务中做贡献，在服务中同发展。把履行社会责任作为党建工作的落脚点，引领企业充分发挥自身优势和特长，积极参与社会公益事业。

峡西市场党支部书记、个体工商户吕占群带领党支部68名党员，为峡西市场和周边1800余户个体工商户及私营企业排忧解难，2016年被评为“全国先进个体工商户”。三门峡二仙坡绿色果业有限公司，充分发挥基层组织的积极性、创造性，围绕“脱贫攻坚”等国家和地方经济社会发展的重大决策出思路、谋发展，因地制宜探索产业扶贫、金融扶贫新模式。先后投入500余万元，免费培训了全国10万余名果农，带动了周边350余人、160多户群众走上了致富路。公司内部的“双培”工程——把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员，为企业长期健康发展打下了坚实的基础。2017年?7月5日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山来到这里调研，对三门峡“党建十扶贫”给予了充分肯定。非公党工委助力脱贫攻坚，开展“百企帮百村”精准扶贫行动，引导全市311户非公党组织自觉投身脱贫攻坚工作，实现非公党建与脱贫致富互促双赢。

抓创新，激发党建活力。针对非公企业分散多变的特性，适应新时代“新人类”的需求，市非公党工委积极探索互联网 党建模式，倾力打造智慧党建平台。2017年初，结合工商大数据建设工程，建成了全国工商系统首家非公党建工作大数据中心，用科学手段及时掌握研判非公经济组织党员行业分布、流动特点，提升了党建工作水平。今年又与市政务云公司合作，研发了手机党建APP，广大党员可以用手机APP上党课、缴党费，各级党组织可以用手机APP实现党员管理的智慧化、档案管理的数据化，从而有效地打破地域、时空界限和党组织之间的壁垒，破解流动党员管理难、活动参与效率低的老大难问题，让广大非公经济组织党员随时可享、随时可学，做到一机在手、党在心中。

市非公党工委因时利导，巧借外力，充分利用舆论引导作用，总结出一条通过媒体宣传先进典型、推广非公党建经验的工作模式。市工商局与市电视台共同推出了每天五分钟的《红盾在行动》栏目，经常播出非公党建专题节目。市非公党工委建立了微信公众号，并与各大传统媒体与新媒体建立了密切的工作联系，及时发布新闻线索，组织深度报道。各示范点都建立了微信公众号，安排专职人员每天更新，通过朋友圈套朋友圈，及时把非公党建的工作要求和典型经验传播到广大非公企业党组织，打造传播组织好声音、汇聚党员正能量的新阵地，有效地推动了工作开展。

抓持续，促进企业发展。党建工作不可能是一蹴而就，应该是持续用力、久久为功，用持续的党建促进企业的持续发展。三门峡把抓非公党建工作纳入全年工作目标，始终保持常抓不懈的韧劲，做到“落细落小、抓常抓长”。制定完善了非公党建工作制度汇编，每月召开工作例会、每季度开展督查指导，每年召开表彰大会，全面推行目标责任制，将“软任务”变成“硬指标”。围绕“强基、拓面、提质、创新”的总体要求，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”的思路，把党的工作融入企业组织发展全过程，促进非公企业党组织健康发展。

河南振宇食品有限公司就是靠持续抓党建而促进企业持续发展的典型代表。有着14年党龄，痴迷研读革 命历史、酷爱收藏红色纪念品的宋振廷是河南振宇食品有限公司的负责人，创业20多年来，他始终将党的领导和企业发展、个人梦想紧密结合在一起，为企业铺就了一条充满希望的红色发展之路。2007年振宇公司处于发展低谷时公司建起了党支部。2015年，在三门峡非公党建大势的影响下，先后投资150多万元，在公司旅游服务中心二楼筹办河南振宇红色文化展览馆。展览馆自创办以来，共接待6万多名参观者，不仅有全国各地的参观团队、社会群体，还有来自美国、俄罗斯、印度和埃塞俄比亚的国际友人，这也为企业走向世界带来了机遇和活力。2017年3月，公司又投资60余万元创办了三门峡市红色教育基地和振宇基层党校。2018年，振宇公司计划建成800平方米的毛泽东纪念馆，开办非公党建培训学校。通过抓党建，打造红色企业文化，员工的凝聚力、向心力强了，企业的社会影响力大了，企业经营形势越来越好，产品供不应求。

塑造立德铸魂的文化精神以做到强基固本

党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”高质量的党建，也必须是建立在先进的组织文化基础之上的，塑造立德铸魂的文化精神，就能使党的组织做到强基固本。三门峡的非公党建工作，牢牢把握这个基本遵循，把企业党建与企业文化紧密结合，形成了“一业一品牌”的企业文化精神。如峡西市场支部的“鞋盒档案”和“天梯精神”，骏通公司党委的“三个一刻钟”，伟宸公司总支的“楼建得多高，党旗就飘得多高”，中原量仪党委的“工匠精神”，振宇公司支部的“红色展览馆”等众多“红色基因”，已经融入企业生产经营，逐步形成厚植底蕴、健康向上的企业文化，为企业持续发展提供精神支柱和动力源泉。

陕州区峡西市场党支部书记吕战群不顾七十多岁的高龄，因陋就简建起了“鞋盒档案”、“天梯支部”，在市场内一个近乎八十度的狭窄铁梯上爬上爬下搞党建，从6员党员发展到68名党员，成为市场全体商户衷心信赖拥戴的主心骨。作为新时代坚持发扬党的艰苦奋斗优良传统的永不过时的样板，被评为全国先进个体工商户，受到李克强总理亲切接见。

骏通车辆公司的党员大都在一线车间工作，没有时间和场所集中开展党建与学习活动，他们就在机器轰鸣、焊花飞溅的车间一角布置出一个整洁温馨的微党课学习角，挤出“三个一刻钟”即班前一刻钟党课引领思想、班间一刻钟交流凝聚人心、班后一刻钟服务树立形象，通过积分管理落实党员考评。诺大的厂房内，“党员动起来、党旗飘起来”从引人注目的标语口号转化成党员先锋岗的模范带头作用和企业产品远销海外的骄人业绩。

速达科技公司老板是基督教徒，原来厂内每天上午都是呢呢喃喃“上早课”、“感主恩”的氛围，通过建立健全党、团、工会组织，开展丰富多彩、昂扬向上的活动，广大青年职工的精神面貌为之一新，升国旗、唱红歌、跟党走、感党恩成为企业文化的主旋律，企业发展也摆脱困境、进入快车道。

仰韶酒业公司投资80万元，在七月流火的季节，经过党员骨干员工十三个昼夜挥汗如雨的奋战，将一个阴暗破旧的酒窖改造成为庄严肃穆、红星灿烂的党建展馆，不仅成为企业员工学习培训、凝心聚力阵地，而且很快发展成为全县各级党组织和社会各界传承红色文化、激扬红色梦想的学习教育基地，进而在市、县两级党委和非公党工委的极力宣传推动下，逐渐成为远近闻名的传承七千年仰韶文化、“为白酒染上红色”的豫酒领军企业。省内外前来参观交流的企业络绎不绝，“仰韶”商标也一举跻身全国驰名商标行列。

营造风清气正的政治生态以凝聚发展力量

习近平总书记曾经强调“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。在三门峡非公党建的工作实践中，党政干部和非公企业家携手探索出一个坦诚相处、风清气正的政治生态，走出了一条凝心聚力、和谐发展的阳关大道。

说到亲，非公企业党组织与上级非公党工委同属一个组织，各级党委、政府、工商部门对热心非公党建的企业亲如一家，积极热情发挥各项职能作用，为企业发展提供优质服务。帮助企业申请驰名商标，创建守合同重信用企业单位;开展政银企合作，由工商局与各大银行签订战略合作协议，向诚信守法的非公企业提供金融服务等。市非公党工委还建了一个非公党建工作微信朋友圈，各县(市、区)组织部长、工商局长、非公党组织书记和企业老板、各大媒体记者都在一个“圈子”日日“相见”、亲切交流。看到其他企业开展有特色的组织活动，大家纷纷点赞鼓励;看到有企业遇到暂时的困难，大家踊跃出谋划策，。

说到清，凡是市非公党工委组织的外出参观交流、集中学习培训、开展大型活动，从来不收企业一分钱。所有示范点统一配备的档案盒、记录本、宣传资料，全是免费提供。上级与兄弟部门到非公企业调研指导，绝不让企业安排接待。年初的非公党建工作会与文艺晚会，市工商局安排所有员工到局职工食堂就餐。在非公党建工作经费没有列入财政预算的情况下，市工商局从业务经费中硬挤出来专项资金，不让非公企业增添一点负担。市委组织部主动下拨规范提升非公党建工作的专项经费，全部精打细算用于各个示范点的业务建设。

这种亲清两宜的政商关系，风清气正的政治生态，有效地增强了非公党建工作的亲和力和感召力，凝聚了人心、集聚了力量，推动了发展。

依靠党建质量的不断提高以保障持续发展

三门峡非公党工委的同志们清醒地认识到：党建工作绝非一日之功，党建的高质量来源于持续的认真抓，来不得丝毫的消极懈怠。非公经济组织党组织建立起来，只是万里长征走完了第一步，如果没有高水平的思想引导，没有高质量的活动载体，非公党建必然会陷入建了又散的怪圈，或者形同虚设，成为损害党的形象的盆景工程、样子工程。因此，他们把非公党建工作比做精细入微的财政工作，要求全体非公党建工作者认真细致抓好各项工作落实，每一名党员、每一个党组织、每一个数字、每一个活动都务求清清楚楚明明白白，容不得半点虚假。

从市非公党工委成立以来，每年年初都要召开高规格的全市非公党建工作会议，市、县两级组织部、工商局主要领导，工、青、妇组织负责人和非公党组织代表济济一堂，共商非公党建工作大计。全市非公党建工作年初有新思路、新安排，中间有督导、有调研，岁末有总结、有评价，各项活动开展的有声有色、有条不紊。党建带团建、党建带工会、党建带妇联工作、党建 扶贫活动风生云起。年复一年的“三五”学雷锋日、七一党的生日、十一国庆节，市非公党工委都精心筹划部署，认真组织全市非公有制企业举办形式多样、热烈隆重的大型活动。定期组织召开表彰大会，大张旗鼓地表彰宣传非公经济组织优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、非公党建工作创新奖、非公党建活动创新奖。自编自导自演大型文艺晚会，邀请市四大班子领导和社会各界群众广泛参与;在电视台直播厅举办非公党组织党的知识竞赛。十九大前夕，举办了规模盛大的全市非公有制经济组织迎接党的十九大主题党课。十九大结束后，又迅速在第一时间召开座谈会宣传贯彻大会精神，组织非公党组织党员参加十九大代表薛荣的巡回宣讲会。市非公组织党校开展非公党组织负责人、优秀党员、入党积极分子十九大精神学习轮训。每月一次的非公党建工作例会轮流在各个示范点召开，党组织负责人畅所欲言、深入研讨，成为比学赶帮、高潮迭起的推动非公党建工作的现场会、动员会，也成为非公企业主与党建工作者交流思想、展示形象、强基铸魂、共谋发展的高端峰会。

事实证明，抓和不抓大不一样，小抓大抓也大不一样。市非公有党工委率先垂范，以钉钉子的精神动真格打硬仗，激发了基层党建工作者的荣誉感和主观能动性，使大家从“要我干”变为“我要干”。除了按要求认真落实“三会一课”等规定动作外，他们纷纷根据本地本企业实际，开展党员先锋岗、重塑工匠精神、节能降耗竞赛、征集企业发展金点子等活动，使党建工作在在非公企业有作为、有地位，党员队伍与优秀青工成为企业发展的核心资源，党建文化成为企业文化建设的最高形式与金字招牌。“党建抓好了就是号召力，党建做好了就是凝聚力，党建做强了就战斗力”，成为众多老板和党建工作者发自内心的真切感悟。涌现了一批痴迷非公党建精英团队。陕州区开曼铝业经营一度陷入困境，人心焕散，公司党委决定开展为期三个月的“寻根延安精神大讨论”活动，党员率先站了出来，员工紧跟而上，勤俭节约、修旧利废、技术创新风气日盛，短短三个月企业节约380余万元，扭亏为盈。2017年上半年，实现产量106万吨，产值22.5亿元，实现利税4.5亿元，较去年同期增长300%。公司负责人深有感触地说：“关键是我们抓住了党建这面大旗，红色党旗的力量引领企业度过难关。”三门峡骏通车辆有限公司党支部主动承接急难险重任务11项，开展技术革新20余项，为公司带来直接经济效益200余万元。三味奇食品有限公司启动网上店商销售模式，党员干部主动加班加点，企业短期内增收 500余万元……

三门峡市坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作目标，把非公党建工作同企业发展结合起来，把党的政治优势、组织优势转化为非公企业的思想优势、创新优势、发展优势、竞争优势，在非公经济领域中发挥了稳定增长、促进创新、改善民生、持续发展等重要作用，进而促进了全市经济社会的持续快速发展，为建设“五彩三门峡”做出了积极的贡献。同时，在全国也产生了重大影响，先后有有十八个省市的同志前来学习品评非公党建的“三门峡模式”。三门峡市非公党工委被评为全国工商系统推进非公党建工作成效突出单位。中新社、中国报道、中国法制频道、国际商报、河南日报、河南广播电视台、河南经济报、河南商报、河南法制报、河南《党的生活》杂志、等中央、省、市15家媒体先后就非公党建“三门峡模式”进行了采访报道。

地处豫西山区的魅力之城三门峡，在非公党建的实践与探索过程中，写下了浓墨重彩的光辉篇章。