方城县博望镇：党建引领全科网格化 助力农村人居环境整治（网格化党建引领基层治理）

来源：南阳日报-龙腾南阳

近期，方城县博望镇以党建全科网格化管理为先导，高树党建大旗，构筑梯级网格，制订奖惩措施，激发干部活力，助力农村人居环境整治步入快车道。

突出党建引领，实施全科网格化管理是党建工作的创新之举，抓实抓好农村人居环境整治工作是实施乡村振兴战略的重要组成部分。博望镇有51个行政村，205个自然村，416个村民小组，13万多口人。境内沟河交错，坑塘繁多，而且各种养殖场遍布各村，环境整治任务大。在近期的农村人居环境提升行动中，博望镇党委把全域党建网格化治理引入农村环境综合整治，积极探索“党建 全科网格化 环境整治”的新路子。

党组织就地转型。该镇按照支部建在火线上的原则，在原有体制不变，管理形式不变，职务职责不变的前提下，将原村级党支部转型为“环保攻坚临时党支部”，村党支部书记兼任环保攻坚临时党支部书记，在村党支部委员中增选一名环保攻坚党支部副书记，原党小组长转任环保攻坚党小组长，构筑起以临时党支部为统领、农村党员牵头领衔的环境整治全科化党组织框架结构。

支部统领建网格。吸取网格化管理在疫情防控等项工作中的成功经验，在此次环境整治提升行动中，博望镇对原有网格进行调整充实和完善。镇里专门成立以党委书记为政委、镇长任指挥长的指挥部。以管理区为基础，划分八大战区，以此为“纲”，拉“纲”牵网。在51个行政村建立大中小三级网格，大网格以村为单位，由党支部书记兼任大网格长；以自然村或村民组为单位设立中网格，由党支部委员或村民组长兼任中网格长；根据每个自然村或村民组的户数、人口数量，每10—15户建立一个小网格，由组织能力强、群众信任的党员或村民代表、志愿者任小网格长，人人都当网格员。

明确职责任务。在此次行动之前，博望镇组织大、中、小三级网格长走遍全镇，对辖区内的街巷、道路、沟渠、坑塘、无人居住的危旧庭院、房舍、养殖及加工厂等部位逐项实地查看，分解任务。对施工量较大，需动用机械的项目，由镇村投资租用机械，有偿组织劳力进行大兵团作战，实施规模型治理。对村内主干道、户间道路、农户房前屋后的清扫任务，明确到户，各负其责，在小网格长组织指挥下，集中时间，统一标准，限期清理到位，之后，纳入长效管理范围。朱岗村在此次整治行动中，科学运用网格化管理模式，大中小网格长履职尽责，党员干部率先垂范，党支部书记吴庆平和党支部成员没明没夜地全身心投入工作，清理污水污泥，党员们不顾寒冷跳入坑中搞疏通，经过20多天的艰苦奋战，全村率先实现了清零目标。

实施“清零”计划。根据全镇环境集中整治时间紧，标准高，任务重的情况，博望镇党政领导班子成员分包八大战区，现场跟踪督导，与包村机关干部一道，顶风冒雪，挥锨扬镐，既当指挥员，又当战斗员，急难任务冲在前，全身心投入环境整治清零行动。在此基础上，注重发挥党员的旗帜作用和典型村组户的示范引领作用。以战区为单位选定示范村，以村为单位选定示范组，以组（或自然村）为单位选定五美庭院示范户，以示范为引领，教育和带动群众。为促进整治工作均衡发展，镇里分阶段组织观摩评比，评出好中差；吸取先进经验，加速整体推进。与此同时，各村按照清零行动的标准，自我衡量达标与否，呈请指挥部实地验收，实现达标一个，清零一村，验收不上的继续整改。

建立奖惩机制。镇环境整治指挥部根据各战区、各村的环境整治情况，定期组织阶段性评比占队，采取实地察看，现场打分的办法，决出名次。镇里设立红黑榜，按照评比名次，上榜公布。制作流动红黑旗，对排名靠前的行政村给予1000－3000元的现金奖励，并颁发流动红旗；对排名靠后的村，发给流动黑旗，并让该村支部书记在大会上表态发言，凡连续三次排后三名的村，交由纪检监察部门介入调查，着情予以党政纪处分。在前两次的评比占队中，已有20个村受到奖励，荣登红榜。有6个后进村登上“黑榜”，受到通报批评，支部书记登台作表态发言，由此激发了全镇党员干部的争先创优观念和荣辱意识。

将党建引领全科网格化管理引入农村人居环境整治提升行动，是该镇的有效尝试。截至目前，博望镇共治理坑塘66个，清理沟渠8700多米，拆除危旧房屋230间，清挪柴草等杂物1300多处，拆除乱搭乱建棚舍86处，清理并转运垃圾30000多立方米，评选出五美庭院3024户，完成清零计划92个自然村。

全媒体记者 李卫红 通讯员 李善喜 潘新贺

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