福建三明：“近邻”党建暖心 提升基层治理实效（近邻党建引领基层社会治理）
人民网-福建频道
远水难救近火，远亲不如近邻。
今年以来，福建省三明市坚持把推动“近邻”党建工作作为深化城市基层党建工作的重要抓手，制定下发《关于推进“近邻”党建工作提升小区治理效能的通知》，提出“五个一”工作措施，着力在严密组织体系、创新工作机制、推动作用发挥上下功夫，不断构建共建共治共享城市基层治理格局。
党支部建在“寻常百姓家”
“小区里的绿化恢复了，卫生死角不见了……”说起小区的变化，大田县均溪镇赤岩社区岩城明珠小区的居民乐呵呵的。这些高兴事都源于小区成立了党支部。
小区支部书记陈震阳感慨道，小区党支部的成立，不仅能够把小区党员组织起来，还为服务小区、服务居民搭建了平台。“远亲不如近邻”的理念已经初步成为小区党员和居民的共识。
在今年全面摸底排查基础上，三明市按照“利于管理、便于活动、应建尽建”原则，单独或联合组建小区党支部358个，并按照党员地缘、业缘、趣缘等建立楼栋党小组或网格党小组1990个。对暂不具备组建条件的，从县(市、区)挂点部门、街道、社区下派270名党建指导员，充实小区党建工作力量。
同时，三明市注重配强党支部书记，优先推选群众信得过、服务有本事、治理有办法的离退休干部、业委会负责人、物业企业负责人、楼栋长等191名小区党员骨干担任小区党支部书记。对确无合适人选的，由上级党组织下派党务干部、城市基层党群工作者、党员社区工作者等，担任小区党组织书记。
明溪县宏冠大厦总层高18楼，共有居民164户492人，高空抛物隐患一直是小区居民的揪心事。2020年7月，大厦党支部成立后，立即牵头推动公共维修资金自主管理的业委会建设，从增加维修资金入手，投资40余万元在小区安装高空抛物监控探头和各通道无死角监控探头，为解决困扰小区居民多年的揪心事迈出实质性的一步。
“有事就到红色邻里驿站去。”这一口号成为永安市不少社区居民的共识。今年，永安市整合小区闲置场所、物业用房，在25个城市社区成立“红色邻里驿站”，倾力打造集睦邻共建、邻里议事、近邻服务等为一体的多功能阵地，构建与邻为善、互融互动、守望相助的家园文化。
不仅在永安，今年三明市建立健全财政投入为主、党费补助为辅的“近邻”党建经费投入机制，对新建的建制性小区党支部，按照每个党支部5000元的标准予以一次性补助。同时，按照“一室多用、便民利民”原则，建设“邻里中心”“邻里驿站”110多个，让居民说事、党员理事、支部议事有去处。
抓实抓好小区党支部建设，三明市正全力推动党的组织和工作覆盖到城市的“神经末梢”，让党支部纷纷建在“寻常百姓家”。
发挥好共建共治大作用
三元区东霞小区是城区典型的老旧小区，菜农在小区门口占道经营的问题一直是小区治理的难点。为此，小区党支部以小区微改造为契机，连续6天召开“居民夜谈会”，与居民代表、楼栋长、“两代表一委员”以及驻区单位代表充分讨论后，将小区内原8470厂房一楼部分成功租赁下来，改造为小型农超，不仅保障了小区居民的生活所需，同时也有效整治了小区门口“脏乱差”的问题。
今年，三元区聚焦城市社区管理失范、监督缺位、治理失衡等问题，扎实推进“近邻”党建工作，创新推行“居民夜谈会”制度，通过利用居民夜晚闲暇时间，以座谈、漫谈等形式，与群众面对面沟通、背靠背交流，融洽感情、宣传政策、解决问题，有效化解小区改造、征地拆迁、环境整治等一批影响居民生活、基层治理的难点热点问题。2020年来，三元区累计召开夜谈会118场，实现辖区4个街道24个城市社区全覆盖。
同样是基层治理难题，将乐县要面对的是混居小区治理难、社区事务覆盖难问题。为此，东门、金华等社区成立“大党委”，指导盛金园等29个小区组建党支部，落实拓展“两议两评两公开”工作法，全面推行以居民为主体，融说事、议事、办事、评事、晒事为一体的“五事工作法”，走出了一条党组织领导下的混居小区治理新路子。
建立联动议事机制，是推动社区问题治理的关键。三明市针对群众普遍反映的诉求，以小区为单位，成立由小区党组织、业委会、物业企业等组成的自治联席会议，定期开展“自治议”，第一时间协商解决居民最关心、最关切的问题。对小区无法自主解决的问题，由小区党支部提交街道(乡镇)社区党建联席会、党建联盟，开展“共治议”，实现大事共议、急事共商、难事共解、要事共决。
今年来，三明市已召开联席会980余次，解决停车难、收费难、活动场所不足等各类难题1390余件。
党民“连心” 提升治理实效
“泽惠社工组织的这次活动真是太好了，那些年轻的志愿者们惦记着我们这些老人，陪我们做游戏，陪我们解闷。”清流县龙津镇71岁老人、现役军人家属杜玉辉逢人就夸道。今年来，清流县龙津镇长兴社区、凤翔社区联合驻区单位、社工组织，依托小区党组织分别开展“暖心助残·为爱添翼”退役军人座谈会、“关爱社区老人，泽惠社工在行动”等主题活动，实现党建工作与社区自治深度融合。
提升治理实效，要充分发挥党员带头作用。在梅列区，“时间银行”党员志愿服务模式，鼓励在职党员带头做好“安居互助”活动，让在职党员进社区服务“实打实”。在尤溪县，小区党支部开展“我是党员我先行”活动，让党员干部和党员志愿服务队优先认领微心愿，带动全体党员和社会群体广泛参与。结合开展机关党建“亮灯行动”，三明市不断深化在职党员进社区报到，采取群众点单、党组织下单、党员接单“三单制”模式，组织全市1.8万名在职党员包片联户，在为民服务中亮身份、亮职责、亮服务。
同时，三明市通过建立健全“两长一员”机制，选配1500多名党员街巷长、楼栋长以及网格员，标准化建设100个“日月星”志愿服务驿站，每年面向“两代表一委员”、热心市民招募一批“文明观察员”，推动志愿服务下沉到城市社区各个角落。
“楼栋长就是小区大家长，小区大小问题，向他们反映后，都能在第一时间得到回复或解决。”宁化县九洲骏豪小区居民纷纷表示。今年，包括宁化县中沙乡退休干部李仁稳在内的15名退休党员，在小区党支部的引导下，主动报名担任自己所住楼楼栋长。近段时间，老李在了解到居民反应的小区水池发臭问题后，及时反馈到小区党支部，并配合协调物业、挂包网格单位等，对水池进行清理。水清了，异味没了，居民纷纷点赞。
远亲不如近邻，近邻更是睦邻。眼下，三明市正在持续推动“近邻”党建工作落深落细落实，着力构建“共建共治共享”城市基层治理格局，让城市生活更温馨。
