福建三明:“近邻”党建暖心 提升基层治理实效(近邻党建引领基层社会治理)

人民网-福建频道

远水难救近火,远亲不如近邻。

今年以来,福建省三明市坚持把推动“近邻”党建工作作为深化城市基层党建工作的重要抓手,制定下发《关于推进“近邻”党建工作提升小区治理效能的通知》,提出“五个一”工作措施,着力在严密组织体系、创新工作机制、推动作用发挥上下功夫,不断构建共建共治共享城市基层治理格局。

党支部建在“寻常百姓家”

“小区里的绿化恢复了,卫生死角不见了……”说起小区的变化,大田县均溪镇赤岩社区岩城明珠小区的居民乐呵呵的。这些高兴事都源于小区成立了党支部。

小区支部书记陈震阳感慨道,小区党支部的成立,不仅能够把小区党员组织起来,还为服务小区、服务居民搭建了平台。“远亲不如近邻”的理念已经初步成为小区党员和居民的共识。

在今年全面摸底排查基础上,三明市按照“利于管理、便于活动、应建尽建”原则,单独或联合组建小区党支部358个,并按照党员地缘、业缘、趣缘等建立楼栋党小组或网格党小组1990个。对暂不具备组建条件的,从县(市、区)挂点部门、街道、社区下派270名党建指导员,充实小区党建工作力量。

同时,三明市注重配强党支部书记,优先推选群众信得过、服务有本事、治理有办法的离退休干部、业委会负责人、物业企业负责人、楼栋长等191名小区党员骨干担任小区党支部书记。对确无合适人选的,由上级党组织下派党务干部、城市基层党群工作者、党员社区工作者等,担任小区党组织书记。

明溪县宏冠大厦总层高18楼,共有居民164户492人,高空抛物隐患一直是小区居民的揪心事。2020年7月,大厦党支部成立后,立即牵头推动公共维修资金自主管理的业委会建设,从增加维修资金入手,投资40余万元在小区安装高空抛物监控探头和各通道无死角监控探头,为解决困扰小区居民多年的揪心事迈出实质性的一步。

“有事就到红色邻里驿站去。”这一口号成为永安市不少社区居民的共识。今年,永安市整合小区闲置场所、物业用房,在25个城市社区成立“红色邻里驿站”,倾力打造集睦邻共建、邻里议事、近邻服务等为一体的多功能阵地,构建与邻为善、互融互动、守望相助的家园文化。

不仅在永安,今年三明市建立健全财政投入为主、党费补助为辅的“近邻”党建经费投入机制,对新建的建制性小区党支部,按照每个党支部5000元的标准予以一次性补助。同时,按照“一室多用、便民利民”原则,建设“邻里中心”“邻里驿站”110多个,让居民说事、党员理事、支部议事有去处。

抓实抓好小区党支部建设,三明市正全力推动党的组织和工作覆盖到城市的“神经末梢”,让党支部纷纷建在“寻常百姓家”。

发挥好共建共治大作用

三元区东霞小区是城区典型的老旧小区,菜农在小区门口占道经营的问题一直是小区治理的难点。为此,小区党支部以小区微改造为契机,连续6天召开“居民夜谈会”,与居民代表、楼栋长、“两代表一委员”以及驻区单位代表充分讨论后,将小区内原8470厂房一楼部分成功租赁下来,改造为小型农超,不仅保障了小区居民的生活所需,同时也有效整治了小区门口“脏乱差”的问题。

今年,三元区聚焦城市社区管理失范、监督缺位、治理失衡等问题,扎实推进“近邻”党建工作,创新推行“居民夜谈会”制度,通过利用居民夜晚闲暇时间,以座谈、漫谈等形式,与群众面对面沟通、背靠背交流,融洽感情、宣传政策、解决问题,有效化解小区改造、征地拆迁、环境整治等一批影响居民生活、基层治理的难点热点问题。2020年来,三元区累计召开夜谈会118场,实现辖区4个街道24个城市社区全覆盖。

同样是基层治理难题,将乐县要面对的是混居小区治理难、社区事务覆盖难问题。为此,东门、金华等社区成立“大党委”,指导盛金园等29个小区组建党支部,落实拓展“两议两评两公开”工作法,全面推行以居民为主体,融说事、议事、办事、评事、晒事为一体的“五事工作法”,走出了一条党组织领导下的混居小区治理新路子。

建立联动议事机制,是推动社区问题治理的关键。三明市针对群众普遍反映的诉求,以小区为单位,成立由小区党组织、业委会、物业企业等组成的自治联席会议,定期开展“自治议”,第一时间协商解决居民最关心、最关切的问题。对小区无法自主解决的问题,由小区党支部提交街道(乡镇)社区党建联席会、党建联盟,开展“共治议”,实现大事共议、急事共商、难事共解、要事共决。

今年来,三明市已召开联席会980余次,解决停车难、收费难、活动场所不足等各类难题1390余件。

党民“连心” 提升治理实效

“泽惠社工组织的这次活动真是太好了,那些年轻的志愿者们惦记着我们这些老人,陪我们做游戏,陪我们解闷。”清流县龙津镇71岁老人、现役军人家属杜玉辉逢人就夸道。今年来,清流县龙津镇长兴社区、凤翔社区联合驻区单位、社工组织,依托小区党组织分别开展“暖心助残·为爱添翼”退役军人座谈会、“关爱社区老人,泽惠社工在行动”等主题活动,实现党建工作与社区自治深度融合。

提升治理实效,要充分发挥党员带头作用。在梅列区,“时间银行”党员志愿服务模式,鼓励在职党员带头做好“安居互助”活动,让在职党员进社区服务“实打实”。在尤溪县,小区党支部开展“我是党员我先行”活动,让党员干部和党员志愿服务队优先认领微心愿,带动全体党员和社会群体广泛参与。结合开展机关党建“亮灯行动”,三明市不断深化在职党员进社区报到,采取群众点单、党组织下单、党员接单“三单制”模式,组织全市1.8万名在职党员包片联户,在为民服务中亮身份、亮职责、亮服务。

同时,三明市通过建立健全“两长一员”机制,选配1500多名党员街巷长、楼栋长以及网格员,标准化建设100个“日月星”志愿服务驿站,每年面向“两代表一委员”、热心市民招募一批“文明观察员”,推动志愿服务下沉到城市社区各个角落。

“楼栋长就是小区大家长,小区大小问题,向他们反映后,都能在第一时间得到回复或解决。”宁化县九洲骏豪小区居民纷纷表示。今年,包括宁化县中沙乡退休干部李仁稳在内的15名退休党员,在小区党支部的引导下,主动报名担任自己所住楼楼栋长。近段时间,老李在了解到居民反应的小区水池发臭问题后,及时反馈到小区党支部,并配合协调物业、挂包网格单位等,对水池进行清理。水清了,异味没了,居民纷纷点赞。

远亲不如近邻,近邻更是睦邻。眼下,三明市正在持续推动“近邻”党建工作落深落细落实,着力构建“共建共治共享”城市基层治理格局,让城市生活更温馨。

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