胶州铺集镇“三个三”模式推动党建引领片区高质量发展

去年以来，胶州市铺集镇聚焦推动片区高质量发展，创新“三个三”模式，在优化片区党组织设置、创新运行机制上下功夫，全力解决片区工作分散、条块衔接不畅、综合效能不优、资源整合不够等问题，取得齐抓共管、共治共享的基层社会治理新成效。

坚持“三个整合”，推动资源力量下沉集成

铺集镇发挥片区联合党委牵头抓总作用，构建新型组织体系、凝聚干群合力、创新“三张清单”，整合各类资源推动片区高质量发展。

组织整合推动党委“靠前指挥”。坚持“属事 属地”原则，成立涵盖乡镇机关、 “双管”部门、新村、自然村等多方主体的联合党委，创新“五联五共”【组织联合共建、阵地联用共享、活动联动共抓、党员联抓共管、发展联促共创】工作法，坚持“大事共议、要事共议、实事共办、急事共商”，切实把党委力量凝聚在工作一线，破除以往“各管一摊”“事事协调”的跨部门瓶颈问题。

队伍整合推动干部“率先垂范”。强化片区党委统筹领导作用，建立干部“吹哨到片区”机制，选派综治、环卫等部门的机关干部下沉片区，将片区内279名党员、47名党员中心户科学排布在12处创城点位中，党员干部扑下身子带头干，累积拆除违建20处，开展卫生清理行动33次，推动片区面貌发生质变。

信息整合推动资源“系统集成”。创新“三张清单”机制， “双管”部门系统梳理片区国土空间规划建立“资源清单”，片区常态化摸排发展需求建立“需求清单”，“双管”部门与片区定期开展供需对接形成“工作清单”。去年以来，共召开片区党委联席会议14次，协调研究“三张清单”中的25条重大事项，推动各类发展治理资源精准投放、高效利用。

抓实“三大行动”，推动治理发展见形见效

铺集镇聚焦“实干突破年”主题，以大兴调查研究、纵深推进基层治理、服务产业发展行动为抓手，探索出更加精准有效的治理路径。

开展调查研究“走找想促”行动。弘扬“四下基层”工作法，以“双深双民”活动为契机，创新开展“走基层、找问题、想办法、促发展”行动，推动党员干部到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方调研。去年以来，推动45名片区干部到基层调研15余次，收集群众意见建议128条，帮助办理民生实事106件。

开展基层治理“树标立靶”行动。创新“树标立靶”台账化销号抓整改机制，编制“铺集镇－铺上片区党委联合执法事项清单”，明确占道经营、乱搭乱建等联合执法事项20个，推动难点问题快速发现、高效反馈、闭环处置。去年以来，共开展联合执法33次，制作问题台账211件，目前已全部办结，整改率达100%。

开展经济发展“产教赋能”行动。聚焦推动全域“产学研”融合发展，片区党委以供需“三张清单”为指引，成立专项服务小组，统筹推进办学资质申请、基础设施建设、校园环境整治等环节，精准引进山东华信技工学校项目，带动铺上商业片区盘活出租店铺35家，新增商户17家，吸引21家企业入驻工业园区，进一步激发产业发展新动能。

健全“三项机制”，推动监督管理常态长效

铺集镇充分发挥考核“指挥棒”作用，健全完善推进、考核、评价“三项机制”，确保片区运转更加顺畅高效。

健全“片区联动指挥”推进机制。完善片区党委议事规则和联系指导、跟踪问效等制度，定期会商推进片区规划、产业布局、项目建设等工作。去年以来，召开片区联管联治联席党委会14次，围绕宅基地改革、村集体经济发展等会商协商11次，推动片区与部门对接具体事务50余个。

健全“片区吹哨报到”考核机制。针对部门与片区配合推进的属地事项，健全一事一考、一季一报、一年一评的“三个一”考核评价体系，由片区党委对部门进行考核，并及时“亮晒”考核结果。去年以来，共约谈考核排名后3位的部门4次，通报群众满意度评价较低的部门2次，倒逼干部工作标准全面提升。

健全“片区扁平管理”评价机制。赋予片区党委人事建议权、考核评价权等权力，在干部晋升职级、提拔任用时，需在片区进行延伸考察；同时由片区党委书记提出考察评价意见，确保“管得住、管得好”下沉干部。去年以来，累积对27名干部开展考核评价，评选表彰片区优秀先进工作者10人，先进集体3个。

（大众日报·大众新闻客户端记者 白晓）