“老龄化”社区服务管理“四跟四知”工作法（社区四老人员）

编者按

回顾历史，枫桥经验从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，始终坚持了“为了群众、依靠群众”的实践原则。党的二十大报告将“完善社会治理体系、在基层社会治理中坚持和发展新时代'枫桥经验’”提升到“建设更高水平的平安中国、以新安全格局保障新发展格局”的高度，充分彰显了“枫桥经验”的强大生命力。

近年来，全市各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进“三零”创建，健全“四治融合”基层社会治理体系，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，扎实推进各类矛盾纠纷化解，有效维护了社会大局和谐稳定。

即日起，“信阳政法”新媒体平台将专题展播我市践行新时代“枫桥经验”典型经验，为全市各地完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，预防化解矛盾纠纷风险提供可借鉴、可复制、可推广的典型示范，敬请期待。

今日专题推出信阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”工作法典型经验： 浉河区湖东街道三五八社区《 “老龄化”社区服务管理“四跟四知”工作法 》。

“老龄化”社区服务管理“四跟四知”工作法

浉河区湖东街道三五八社区

湖东街道三五八社区是在原国营三五八厂破产的基础上，于2004年10月经浉河区人民政府批准而设立的。区域面积约1.1平方公里，常驻人口7000余人，其中60岁至79岁老年人1885人，80岁以上老年人227人，是典型的“老龄化”社区。面对老年群体多、生活需求多、风险隐患多的“三多”管理难题，近年来三五八社区党委以“三零”平安社区创建为契机，以网格化管理为抓手，结合社区实际，对特殊人群做到“四跟四知”，积极推动各项服务工作落实，形成老有所养、老有所乐、老有所依的平安幸福氛围。三五八社区党委被评为全国先进基层党组织。

一、跟踪建档知联系，网格信息固根基

三五八社区党委结合自身特点，创新辖区老人管理模式。一是建立健康档案。社区两委与网格员共同入户走访辖区老年人进行家庭情况、居住情况、身体健康疾病状况等信息采集，为辖区60岁以上老年人建立“一人一档”健康档案，根据年龄阶段、居住情况制定走访服务制度，实行分类管理，及时掌握老人身体状况和生活需求，做到事事有需求，件件有回应。二是建立帮扶档案。社区依托网格化管理，充分利用“信服通”网格化管理平台，采集辖区居民信息，重点掌握独居、空巢、留守、特困、高龄等特殊困难老年人健康情况、居住环境、精神状态等情况，收集梳理他们关心的热点、难点问题，网格员便成了她们平时的“跑腿人”。三是建立诉求档案。在社区党群文化服务中心，科学合理的设置了网格工作室、矛盾调解室、警务室等功能室，配备专职矛盾调解员2名、警务人员2名、法律顾问1名，对有信访诉求等的老年人，单独建档，及时联系，跟踪服务，确保将老年人的合理信访诉求解决到位。

二、跟踪教育知思想，党建引领正能量

三五八社区党委下辖8个党支部，共有自管党员284名。一是开展助人教育。对社区矫正、刑满释放人员，除组织开展集中活动外，另外依托社区平安建设志愿服务工作，将相关人员融入其中，通过认领志愿岗位，在帮助社区居民的同时进行潜移默化的思想教育，引导相关人员树立服务社会、服务他人的价值观。二是开展活动教育。对老年人及党员干部，三五八社区积极创新学习载体，通过开展主题党日活动、主题教育、红色生日会等，引导相关人员依托微信群、学习强国等平台，随时随地了解党的最新政策，收听党的好声音，在经常性学习活动中受教育、强党性、得提升。三是开展学习教育。社区还开展读书会、知识讲座、送学上门等一系列社区宣传教育等活动，通过面对面、互动式、滴灌式的宣讲方式，将相关政策送到老人家中，达到时时宣讲、处处宣讲、利民便民的效果。

三、跟踪管理知现状，网格走访重日常

一是代办管理。组建业务代办队伍。融合辖区资源，三五八社区依托8个网格，按照“一网格一代办”的标准，成立了由网格员、社区“两委”、党员和志愿者等组成的“业务代办队”，对孤寡老人、残疾人、信访人和困难家庭开展帮办代办服务。在社区党群服务中心设立了帮办代办窗口、设置专职的服务岗位，全面开展业务代办工作。二是精准管理。社区组织工作人员通过定期入户走访、微信问需等方式进行调查，掌握第一手资料，对辖区残疾人、大病的群众、高龄老人及独居老人群体进行重点关注，针对各自的不同诉求“对症下药”，提供对标对本的精准管理服务。三是重点管理。社区严格落实严重精神障碍患者“五位一体”包保责任，社区干部和精防医生、派出所民警定期开展入户随访，为社区居民提供优质高效便民服务的同时摸清摸透人员现状，做好重点服务管理。

四、跟踪服务知去向，特色项目不缺项

社区倡导有时间做志愿者、有困难找志愿者理念，成立了12支专业志愿服务队伍，吸纳了920名注册志愿者，针对不同人员群体特点，常态化开展各类服务活动。一是组织平安志愿服务。组织“银发帮帮团”志愿者参与社区治安夜巡。联合社区民警为老年人普及预防养老诈骗、反邪教、防盗等知识，叮嘱他们切记不要贪小便宜，不要相信陌生人，避免发生财产损失，有问题，找民警。组织物业公司工作人员、社区工作人员为他们检查用电用气用水安全隐患，普及安全知识，对存在安全问题的水电等设施及时进行维修。二是组织健康志愿服务。组织志愿服务队定期上门为辖区老人义务理发、整理家务，了解老人日常生活情况及需求。联合辖区医院为老人开展义诊活动，针对新冠感染愈后需要注意的事项等健康知识，以及易诱发的流行性疾病和高血压、冠心病等心脑血管疾病进行详细讲解，做到疾病早预防、早发现、早诊断、早治疗，及时消除健康隐患。三是组织居家养老服务。以社区为载体，以老人日常需求为导向，以社区基础设施为依托，以资源嵌入、功能嵌入和多元运作方式为理念，社区打造出面积2000余平方米的社区居家养老服务中心，集阅览室、书画室、健身室、棋牌室等各类活动室为一体，满足老年人对助医、助餐、助办、助乐的基本需求，不断增强老年人生活的平安幸福感。

案例

三五八社区高龄老人和空巢老人多，社区推进“四跟四知”工作法，社会治理取得明显成效。2023年的一个夜晚，网格员朱志华突然接到警察打来的电话。原来，网格居民金师傅外出心梗发作，倒在了路上，因网格员朱志华经常帮助独居的金师傅，他将朱志华的号码置顶在第一个位置，警察同志以为是他的家属才打来了电话。朱志华负责的网格34家沿街餐饮商户因未及时缴纳物业费，造成下水道堵塞无人清理，她发现矛盾后及时组建商户联络群，一户一户沟通做思想工作，最终所有商户缴纳清淤费用，矛盾彻底解决。82岁的于老师一个人带着患有残疾的儿子，仅凭退休工资勉强维持生活，朱志华每天巡格时都会去她家看看并提供帮助。社区网格员坚持“四跟四知”工作法渐渐成为了老年人的“跑腿人、知心人”，群众的幸福感、安全感明显提升。

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来源 | 浉河区政法委供稿