中共禹州市应急管理局党委关于巡察整改情况公示（禹州市应急管理局班子成员）

中共禹州市应急管理局党委

关于巡察整改情况公示

根据市委统一部署，2023年11月10日至12月29日，禹州市委第五巡察组对应急管理局党委开展了巡察，2024年1月24日，市委第五巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署发现的问题”方面。

1.理论与实际结合不够紧密。

整改情况：一是进一步加强思想政治建设。2月25日党委理论中心组认真学习研讨《习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神》，班子成员联系应急管理工作实际问题，交流心得进行发言。二是集中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过读原著学原文、悟原理知原义，不断提升学思践悟能力，使全局党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。三是召开党委理论中心组学习会议，学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要讲话、指示批示精神，深刻领悟精神实质，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项工作。四是研究制定《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，细化工作任务，大力开展安全生产“三管三必须”厘职明责、重点行业领域专项整治、生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患典型经验总结提升、重大事故隐患动态清零等十一项任务。力争从源头上杜绝生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

2.推动建立大安全大应急框架有差距。

整改情况：一是强化领导，明确责任。成立由局长任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人任成员的应急管理局应急管理体系和能力建设工作领导小组，及时召开相关工作会议，明确责任分工，进一步细化工作措施，确保此项工作落实落细。二是加强部门间协调配合。建立《禹州市应急管理局事故灾害应急快速响应机制（试行）》，确保灾害事故快速响应机制建设各项任务落细落地。组织开展了“1 44 N”预案编制、修订和完善。认真做好全市各个单位预案的备案衔接工作，做好联防联控，对十一个专项指挥部做好联动工作，对各单位承担的具体任务落实情况实施调度。三是加强人才队伍建设。我市统一整合应急救援中心、森林消防大队既有队伍，建立矿山事故区域性应急救援（禹州）中心，打造一支专业应急救援队伍。目前，共有县级应急救援队伍6个，26个乡镇（街道）均成立有不少于20人的应急救援队伍。

3.双重预防体系建设质量不高。

整改情况：一是市安委会办公室印发《禹州市2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行方案的通知》，从强化责任，推动走深走实；研判分析，防范治理重大风险与隐患；提质扩面，提升企业创建质量；监测预警，提高风险智能管理水平；建章立制，推动常态效能评估等五个方面督促企业风险隐患自查、自报、自改的主动性。二是根据《禹州市2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行方案的通知》，督促企业按照《企业安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制效能评估规范》（DB41/T2292-2022）开展相关工作，督促指导规模以上企业制定评估方案、收集数据、分析评估、撰写报告、整改落实和跟踪评估的内部管理制度，实现风险隐患自查自改常态化并持续改进，年内实现规上企业年度自评全覆盖。三是市应急管理局将安全生产双重预防体系建设情况纳入2024年度安全生产监督检查计划，并在日常检查中做为重要检查事项。

4.安全监管方式不够完善。

整改情况：一是按照年度执法计划，各执法单位及时将执法检查情况录入部建“互联网 执法”系统，实现执法检查信息共享共用。二是按照应急管理行政执法典型案例编写要素及上报时间节点要求，已完成两件典型案例上报，并通过部建系统审核合格。三是下发了《关于落实执行〈河南省应急管理厅首批安全生产从轻、减轻行政处罚和不予行政强制事项清单（试行）〉的通知》，要求各执法单位结合实际认真抓好落实，既做到包容审慎执法有尺度，又做到服务型执法有温度，营造全市良好安全生产执法环境。

5.防范化解安全风险存在薄弱环节。

整改情况：一是结合全市安全生产“九查一打”专项行动，督促各乡镇（街道）、市安委会各有关成员单位建立隐患排查整治台账，明确整改责任人，明确整改时限，照单整改。二是根据许昌市和我市安全生产工作部署，调整市安委会13个安全生产暗访组组成人员，加强重点时段、重要时期暗访力度，确保各级安全生产工作决策部署落实到位。三是研究制定《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，细化工作任务，落实工作措施，确保全市安全生产形势持续稳定。

6.非煤矿山安全生产专项整治成效不明显。

整改情况：一是截止2023年底，我市27家石灰岩矿山企业已全部达到大中型矿山标准。二是加快推动非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化建设。禹州市成磊建材公司作为2023年我省五家智能化矿山建设示范点之一，2023年底已经建成并实现试运行。2024年我市将把宜鑫建材和磊磊石矿作为智能化建设示范点，已上报省应急厅。三是深入排查治理安全隐患、扎实开展安全生产专项治理。采取“专家帮扶 执法检查”的形式，逐矿排查，诊脉把关。

二、“聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风发现的问题”方面。

1.履职尽责不到位。

整改情况：一是制定了《禹州市应急管理局2024年度学法暨行政执法人员培训计划》，明确法律法规学习培训内容及学时，积极组织全局人员开展学习培训，不断提升行政执法能力和水平。二是执法中队严格按照《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》依法依规执法，并严格督促企业整改落实。

2.执法不规范。

整改情况：强化行政执法人员教育培训，分别于2024年1月8日组织全局人员进行《河南省应急管理厅首批安全生产从轻、减轻行政处罚和不予行政强制事项清单（试行）》业务培训，1月29日组织执法人员开展了法治能力学习培训，4月1日又组织执法人员开展了法律法规业务学习培训，同时组织局125名持有执法证人员自3月下旬起至5月底利用法治教育网进行线上法律知识学习和测试，全面提升依法履职、严格规范公正执法能力。

三、“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设发现的问题”方面。

1.党委领导作用不够全面有力。

整改情况：一是全面建设政治型机关。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《习近平总书记关于应急管理的重要论述》,巩固深化主题教育成效，不断提高党员干部政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。二是认真落实“一把手工程”，一把手亲自研究部署优化营商环境工作，以应急管理高质量保障经济社会发展高水平，更好统筹发展与安全，进一步优化营商环境措施。

2.民主集中制执行不严格。

整改情况：一是强化学习认识，增强贯彻民主集中制的自觉性。将民主集中制学习列入局党委理论中心组学习内容，党委书记、局长带头遵守制度，用制度规范权利运行。二是严格执行“三重一大”事项决策程序，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，必须经过事前酝酿、民主讨论等程序。三是强化教育整改。将此次巡察发现的问题纳入党委班子民主生活会内容，结合自身职责，深刻开展批评和自我批评。邀请派驻纪检监察组加强监督，定期对执行民主集中制、“三重一大”执行情况进行监督检查，发现问题及时整改、纠正。

3.以案促改工作存在短板。

整改情况：一是充分发挥以案促改警示教育的作用，扎实开展警示教育、以案促改工作，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣，切实转变干部作风。二是加强机关从事纪检监察工作人员的业务知识学习，提高工作能力。三是着力增强纪检监察干部斗争精神，主动监督、靠前监督，主动发现问题线索，加大对案件的查处力度，加大监督执纪问责力度。

4.思想政治建设不扎实。

整改情况：一是制定应急局党委理论中心组2024年度学习计划，认真开展应急局党委理论中心组集体学习，中心组学习不低于12次，研讨交流不低于6次。二是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等工作摆在重要位置，巩固深化主题教育成效。三是实行准军事化管理，锤炼敢于负责、敢于担当、敢于胜利的政治素质、业务能力和过硬作风。建立局机关24小时值班值守制度，随时接受应急指挥调度。

5.党内政治生活不严肃。

整改情况：制定印发《应急局党委落实党员领导干部双重组织生活制度》，全面落实党建责任，各支部进一步明确落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会等党内政治生活责任，落实双重组织生活提醒制和双重组织生活记实制，领导班子成员年底述职报告材料中要对参加支部组织生活情况作出说明。各党支部以“五星”支部创建为抓手，在“三会一课”和主题党日活动中纳入安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等难点工作，充分发挥党员先锋模范作用，推动安全发展。

6.监督管理制度执行不严。

整改情况：严格应急救援物资管理。建立应急管理局应急救援物资管理制度，应急物资统一登记造册，指定专人管理，建立出入库清单台账，物资分类摆放，整齐有序。对执法文书档案进行整理装订归档。

四、“聚焦巡视巡察、审计等整改落实情况发现的问题”方面。

1.党委组织领导不力。

整改情况：一是成立专班，强化领导。成立党委书记任组长的巡察整改工作小组，下设工作专班，逐条逐项研究整改措施，明确整改主体、整改时限、整改目标，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。二是拉高标杆，细化方案。制定下发巡察反馈意见整改落实工作台账，全面压实责任，严格进行整改。三是及时督办，跟踪问效。分别召开党委会议、巡察整改工作专题会，安排部署巡察整改工作，进一步压实责任，确保各项整改任务高质量完成。

2.“一把手”履行整改第一责任人责任不到位。

整改情况：一是党委书记切实扛起履行整改的主体责任，压实班子成员“一岗双责”职责，先后主持召开党委会、中层干部会研究部署安排落实巡察整改工作，坚持不懈转变作风，精准传导压力，动真碰硬抓整改，严把整改质量关，确保整改成果经得起检验，达到标本兼治。二是对巡察整改的个性问题要求各股室立行立改、彻底整改、全面整改，严防反弹。三是对巡察整改的共性问题在全局通报，制定有效的整改措施，举一反三，堵塞漏洞，建章立制，长期坚持。

3.问题整改抓得不实。

整改情况：一是各分管领导和责任股室要把整改工作抓具体、抓深入，按照时限要求，倒排工期，把各项整改工作往前赶、往实做，坚决做到真改、实改、限期改。二是将巡察整改措施制度化、长效化，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部职工转变作风的过程。

4.长效机制未建立。

整改情况：一是建立巡察整改常态化、长效化工作机制，把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。二是印发《2024年度禹州市应急管理工作要点》，对全年工作进行安排部署，年终形成总结报告。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-8810001；邮政信箱：禹州市颍川路53号应急管理局办公室收，邮编461670；电子邮箱yzsajjbgs@163.com。

中共禹州市应急管理局党委

2024年5月26日

编辑：田玉赛 校对：宋爽

责编：董州旭 终审：李俊琦

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