党建引领风帆劲 百花齐放满园春（党建引领风帆劲 砥砺奋进开新篇）

来源：东方烟草报

内蒙古区局(公司)全面展示党建工作成果。 王文华摄

内蒙古区局(公司)定点帮扶的乌兰浩特市稻花村神骏湾生态旅游项目成为全区乡村振兴样板工程。 内蒙古区局(公司)供图

办好中国的事情，关键在党。

习近平总书记指出，各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。

“十三五”时期，是内蒙古自治区烟草专卖局(公司)转变发展方式，在困难中恢复、在逆境中重振的五年。

面对改革发展的艰巨任务，内蒙古烟草商业系统各级党组织深入贯彻新时代党的建设总要求，全面落实党中央国务院决策部署，认真落实国家烟草专卖局党组部署要求，把党的领导贯穿改革发展全过程，以党的政治建设为统领，强化理论武装，夯实基层基础，着力提升文化软实力，推动全区烟草商业系统党建工作严起来、实起来、强起来，引领基层党组织呈现千帆竞发、生机勃勃的崭新局面。

提高党建工作质量“干什么”

——始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、落实全面从严治党主体责任

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

烟草行业作为国有企业的重要组成部分，始终同国家和民族的命运紧紧联系在一起。

“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，我们必须从党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习中，更加深刻地认识到党的建设是全区烟草商业系统发展的根本性建设。根本性建设不强，发展就强不起来;根本性建设质量不高，发展质量就高不起来。高质量党建是高质量发展的引领和保障。”内蒙古区局(公司)党组书记、局长、总经理杨树说，全区烟草商业系统必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以对党和国家事业高度负责的态度，在提高党的建设质量上形成高度的思想自觉和行动自觉。

正是在这样的统一认识下，“十三五”时期，内蒙古区局(公司)牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，把新时代党的建设总要求贯彻到谋划战略、制定政策、部署任务、推进工作的实践中来。

内蒙古区局(公司)把加强党的领导与完善公司治理统一起来，把党建工作要求写入公司章程，制定《全区行业坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，明确以党的建设引领工作全局，坚持做到在改革发展中“四个同步”，即党的领导、落实烟草专卖制度同步谋划，党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人及党务工作人员同步配备，党建工作与业务工作同步开展。

提高党建工作质量，全面落实管党治党主体责任是关键。

“十三五”以来，内蒙古区局(公司)党组和各盟市局(公司)党组发挥表率作用，从严落实党建责任的力度空前，实现了全面覆盖、一贯到底。区局(公司)始终坚持对标对表，严格落实全面从严治党主体责任，建立了清单定责、专题督责、述职评责、考核问责的“四责”管理模式，层层签订落实党建工作责任书，明确党组书记、党组成员、机关党委书记、党支部书记“四级责任”，形成了覆盖全区烟草商业系统的管党治党责任链条。各级领导干部充分发挥表率作用，做到党建重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、落实情况亲自督查，推动管党治党进一步走向“严紧硬”。近三年来，在国家局党建工作考核中，内蒙古区局(公司)考核评价等次均为优秀，在2020年度行业党建工作考核中排名第六。

思想之旗领航向。

全区烟草商业系统坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用党的创新理论凝心铸魂，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全程，将初心使命转化为干事创业、担当作为的实际行动。在政绩观专题教育中，把政绩观教育与疫情防控、复工复产结合起来，努力将政绩观专题教育成效转化为推动各项工作的具体思路和实际举措。在党史学习教育中，全区烟草商业系统聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”，创新党史学习“十个百”模式和“4 67 N”办实事模式，切实把学习成效转化为工作动力和发展成效。同时，建立定期政治理论学习机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全方位开展党员教育培训、基层党组织书记和专兼职党务干部轮训，推动广大党员干部做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

提高党建工作质量“怎么干”

——深化党建与业务融合，坚持以“责任文化”推动高质量发展

2018年以来，内蒙古区局(公司)党组立足全区烟草商业系统高质量发展的考量，创建了“3568910”责任文化体系，以“责任文化”推动高质量发展。经过2018年启动、2019年深化、2020年提升、2021年巩固四年行动，内蒙古区局(公司)重塑精神追求、价值理念、行为准则，逐步建立知责于心、担责于身、尽责于行的“责任引领型”发展模式，形成了一套比较完善的软、硬实力协同发展体系。

尤其是在去年疫情防控、复工复产、“两项整改”、脱贫攻坚工作中，全区烟草商业系统干部职工表现出了不怕苦、不怕累、不怕牺牲的拼搏精神，展现出了能打胜仗、能打硬仗、能打突击战的执行能力。“如果没有‘责任文化’，就不可能激发出全员心往一处想、劲往一处使、不需扬鞭自奋蹄的内生动力;如果没有‘责任文化’，就不可能激发出零售客户与烟草同心、同向、同步、同发展的外生动力。”杨树表示，“所以我们要坚定文化自信，形成上下齐心、左右协同、步调一致的强大工作合力，坚定不移走好高质量发展的道路。”

近年来，内蒙古区局(公司)党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，构建聚焦一个问题攻克一个难点、树立一个标杆带动一批争优的内蒙古烟草商业系统现场会模式，先后召开八个现场会，所有单位不断比学赶帮超，呈现出百花齐放、百家争鸣的效果，形成了“后进追先进、先进更前进、整体大迈进”的工作热潮，持续推动“责任文化”落地践行，极大提升了文化软实力。

在总结学习前面七场现场会经验的基础上，6月23日至24日在包头召开的党建工作现场会，以集中展现、同台竞技的形式，展示了内蒙古区局(公司)坚持统筹联动构建全区烟草商业系统“大党建”格局的系统性成果、各盟市局(公司)坚持重点突破形成基层党建百花齐放局面的创造性成果，以及广大党员干部职工坚守“责任文化”满怀激情干事创业的时代性成果。

“呼和浩特市局(公司)全力构建‘1432’协同机制，始终把抓好党建工作责任作为落实全面从严治党工作的政治保障。”

“包头市局(公司)创新构建‘立根、立本、立心、立行、立责’五维工作体系，以党建活力凝聚发展合力。”

“乌兰察布市局(公司)聚焦学、悟、考、评，打造‘三融三促’，找到了推进党史学习教育走深走实的新路子。”

“通辽市局(公司)坚定文化自信，以文化深度、实践厚度、情感温度推进‘责任文化’发展新格局，全面释放‘责任文化’强大动能。”

“鄂尔多斯市局(公司)构建‘党建 责任文化 业务’工作模式，组建‘责任文化’先锋队，夯实基层工作基础。”

“呼伦贝尔市局(公司)探索构建‘1243N’立体工作模式，筑牢根基强堡垒，定标立准上水平，积极探索党支部标准化规范化建设新路径。”

“赤峰市局(公司)构建党建联合体，全力打造‘企地联盟 两烟经营’生态圈，走出了一条互联互通互助、共建共享共赢的融合发展之路。”

“兴安盟局(公司)坚持党建统领，主动融入地方经济社会发展、脱贫攻坚、文明城市创建、双拥共建，开创履行社会责任新格局。”

……

“现场会上一个单位一个亮点、一个单位一个特色，让大家感受到了全区烟草商业系统党建工作的生机活力，感受到了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”内蒙古区局(公司)党建工作处处长康秉浩说。

以党建为引领，引领作用如何发挥?

内蒙古区局(公司)坚持抓党建从工作出发、抓工作从党建入手，党建与业务深度融合，在党建优势转化为企业发展优势的探索实践上有了重大进展。

在队伍融合上，建立双向交流机制，把党员队伍建设与业务骨干队伍建设相结合，建立“党建 项目”机制，针对业务工作上的热点、难点问题确定党建攻关项目，以党支部为单位进行课题研究，形成一批优秀课题研究成果，打造一批既会抓党建又会抓业务的复合型人才，促进两支队伍融合。

在工作融合上，推动基层党建向党员零售客户、党员烟农延伸，建立“党建 卷烟经营”“党建 烟叶生产”“党建 专卖管理”联合体，搭建互利共赢平台，打造一批“党员零售客户示范店”“党员烟农示范户”，形成辐射带动效应。

在考核融合上，建立党建与业务“双百分”考核机制，通过评选“最优县级局(营销部)”，建立和优化考核模式，推动党建与业务同谋划、同部署、同检查、同落实，形成了党建与业务同频共振、同步发展、相互促进的“大党建”工作格局。

在党建与社会责任融合上，全区烟草商业系统把助力脱贫攻坚、稳定社会就业、支持乡村振兴作为重要政治任务和社会责任。围绕脱贫攻坚，累计投入帮扶资金1.5亿元，派出驻村干部1658人次，定点帮助全区77个帮扶村、街道和2436户建档立卡户脱贫摘帽。围绕稳定就业，充分发挥烟草产业优势，各环节为社会提供就业岗位78.34万个。围绕乡村振兴，帮扶的兴安盟乌兰浩特市稻花村神骏湾生态旅游项目成为全区乡村振兴样板工程;援建的通辽市奈曼旗移民村大棚种植园项目，使“村民变股民”，安定了搬迁者的人心;援建的赤峰市小庙村农产品集贸市场项目，盘活了当地农产品资源，为群众脱贫致富搭建了平台。

此外，“十三五”期间，内蒙古区局(公司)紧紧抓住民主生活会这个关键环节，加强和规范党内政治生活，营造了风清气正的良好政治生态。比如在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，首次派出109名机关党员干部，对109个旗县局(营销部)的组织生活会进行全覆盖指导督导，受到国家局的肯定。

提高党建工作质量“谁来干”

——牵住党建责任制“牛鼻子”，坚持上下联动、统筹推进

树高千尺，根植沃土。

党建工作是一项系统工程，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

近年来，内蒙古区局(公司)紧紧牵住党建责任制这个“牛鼻子”，坚持上下联动，发挥整体合力，统筹推进区局(公司)、盟市局(公司)和旗县局(营销部)党组织全面提升，基层党组织的政治功能和组织力大大提升，形成了上下贯通、执行有力的严密组织体系。

在“谁来干”的问题上，内蒙古区局(公司)党组抓好“最初一公里”，立足既要给基层党组织下达“过河”任务，又要切实指导其解决“桥”和“船”的问题，提出明确“六大职责定位”、做到“六讲六表率”的工作要求，建立健全机关党委工作机制，主动向党支部赋能赋权，在选人用人工作中听取党支部的意见建议，全面激发机关党建活力。

其次，抓好盟市局(公司)“中间段”，进一步理顺行业与地方党组织双重管理的关系，明确以行业指导为主的工作原则，强化对盟市局(公司)的党建考核及结果应用，大力营造“后进追先进、先进更前进、整体大迈进”的发展氛围。

最后，抓好旗县局(营销部)党组织“最后一公里”，扎实推进党支部标准化规范化建设，编印《全区行业党支部标准化建设工作手册》，建立经常性督查指导党支部工作制度，通过“抓两头带中间”筑牢基层战斗堡垒，推动各级党组织全面进步、全面过硬。五年来，全区烟草商业系统有四个党组织被国家局评为先进集体，有69个党组织被地方工委评为先进基层党组织。

一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。

在“谁来干”的问题上，内蒙古烟草商业系统坚持强化党员教育管理，通过抓思想、抓实践、抓示范，打造过硬的党员队伍，使广大党员在关键时刻能够站得出来、危急关头能够顶得上去，在改革发展中有效发挥了先锋模范作用。

在思想教育方面，把增强党性观念和提高道德修养相结合，通过政治理论学习、“责任文化”建设、“四德”教育等，引导广大党员不忘初心、牢记使命。

在实践锻炼方面，有组织、有计划地把党员队伍放到急难险重任务里和基层一线去经受锻炼，疫情防控期间号召党员发挥先锋模范作用，下沉社区联防联控4.7万人次、志愿服务9.4万小时、服务群众30.5万人、志愿捐款130多万元，受到各地党委政府和包联社区广泛赞誉。

特别是在示范引领方面，内蒙古区局(公司)以开展“百名干部下基层”工作为契机，充分调动区局(公司)机关、盟市局(公司)和旗县局(营销部)三方合力，抓基层、打基础、利长远。

去年，在复工复产的关键节点，区局(公司)党组从机关选派109名干部，组成11个临时党支部，对109个旗县局(营销部)进行全覆盖指导督导，通过到一线送学习、为群众送温暖、进市场送指导、下基层送督导，切实帮助基层解决问题、找准突破点，努力提高基层党建工作质量，提升基层管理水平。

在实际工作中，各临时党支部还站在全区烟草商业系统高质量发展的高度，强化自身优势，发挥“参谋助手”作用，及时归纳总结下基层发现的问题、积累的经验，按照党组命题、支部领题、党员破题的模式，成立课题攻关组，最终形成了15个课题研究成果，优化了一批经营指标、完善了一批管理机制，并将课题研究成果运用到了内蒙古烟草商业系统“十四五”规划中，为推动高质量发展贡献了智慧和力量。

与此同时，各临时党支部从战略高度帮助基层探索特色发展新路，指导基层单位选准突破点，争创“最优旗县局(营销部)”，推广“基层工作优秀案例”，走出了以“百名干部下基层”推动高质量发展的新路径。

在此带动下，各盟市局(公司)纷纷组建“责任文化”先锋队、铸魂突击队，推动机关干部下基层、经风雨、长才干、增本领，树立了鲜明导向，使广大党员学有榜样、赶有目标，营造了见贤思齐、创先争优的良好氛围。

今年，内蒙古区局(公司)结合党史学习教育，继续沿用“百名干部下基层”经验，由各临时党支部成员组成党史学习教育指导组，带着指导督导任务下旗县、到联系点，不仅激发了基层单位的干劲，也切实将上级单位的每一项部署要求落实到位。

对此，杨树指出：“通过开展‘百名干部下基层’，我们切实发挥党员先锋模范作用，实现了工作重心向基层下移、工作力量向基层下沉，一竿子插到底，把行业的精神落地落实、把行业的政策讲透讲实、把基层的问题找准找实、把基层的难题办好办实、把基层的基础打牢打实，凝心聚力夯实高质量发展根基。”

党建领航风帆劲，奋楫潮头行致远。

“经过‘十三五’时期的探索实践，我们在总结党建工作发展规律基础上，提炼形成了‘责任先锋’党建品牌。在‘十四五’新征程中，全区烟草商业系统各级党组织和广大党员干部要立足‘责任先锋’，勇当政治先锋、思想先锋、组织先锋、文化先锋、发展先锋，走在前、作表率，以高质量党建引领高质量发展。”杨树强调。

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