凝心聚力担使命 务实笃行谋新篇——忻州市市场监督管理局激发活力助推高质量发展
凝心聚力担使命 务实笃行谋新篇
——忻州市市场监督管理局激发活力助推高质量发展
忻州市市场监督管理局成立以来，局党组一班人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“以人民为中心”的发展思想，扛起大市场使命，展现大监管担当，勠力同心，全面落实市委市政府和省市场监管局的决策部署，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了各项工作任务，为我市经济社会健康发展作出了积极的贡献。
四讲四融合 机构改革启新程
2019年1月31日，市市场监督管理局正式挂牌成立。新组建的市市场监管局整合原市工商局、市质监局、市食药监局的职责，以及市发改委的价格监督检查与反垄断执法、市商务局的经营者集中反垄断执法、市知识产权局的行政管理、市工信局的盐业执法监督职责。面对如此庞杂的队伍和职能，局党组在建局之初就响亮地提出讲政治、讲大局、讲纪律、讲奉献和思想融合、工作融合、文化融合、行动融合的“四讲四融合”要求，把讲政治摆在首位，把融合作为关键。通过加大干部交流力度，推行干部交叉任职，实现干部队伍融合；组织开展形式多样的活动，潜移默化中凝聚人心、汇聚力量，提升队伍的凝聚力和战斗力；从政策法规、工作机制、业务流程入手，全力打造统一的业务体系，全面提升市场监管综合效能。物理整合蹄疾步稳，化学融合积极推进，全局真正做到机构改革期间干部职工思想不乱、工作不断、干劲不减，以昂扬饱满的精神状态，开启了我市市场监管履职尽责新征程。
塑魂强堡垒 党建引领勇担当
局党组坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；坚持将全面从严治党与推进市场监管同谋划、同部署、同推进、同考核，以扎实的党建成效强力推进市场监管工作创新发展。制定党组中心组年度学习计划，将习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略及党史学习教育纳入中心组学习内容，组织集体学习和个人自学，推动学习不断往深里走、往心里走、往实里走。注重加强基层党组织建设，选优配强了党务干部；修订完善机关党建制度16项，严格坚持和落实主题党日、“三会一课”等制度，深入开展“三亮三比一提升”和“五型机关”创建活动，精心打造党建特色品牌。2019年局机关党委所属六个党支部被市直工委授予“先进基层党组织”荣誉；2020年市市场监管局党建考核跨入全市优秀行列；今年7月，市直工委授予局机关党委“先进基层党组织”荣誉。党建工作扎实深入开展，凝聚起全局最“硬核”的心，铸就了队伍最“忠诚”的魂，激发出全局干部担当作为的内生动力，为全局各项工作的争先进位提供了坚实的保障。
强化“三大安全” 紧扣主责保底线
市市场监管局始终将食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管作为各项工作的重中之重，以最精锐的监管力量、最严格的工作标准、最认真负责的工作态度扎扎实实做好各项监管工作，时刻为百姓守好“安全底线”。
加强食品药品安全监管。严格落实食品安全属地管理责任，实行党政同责，在全省率先出台《党政领导干部食品安全责任清单》，调整市食品安全委员会，由市政府主要领导担任食安委主任。围绕食品安全重点工作任务，坚持源头严防、过程严管、风险严控，扎实开展食品风险隐患排查工作。连续两年开展食品安全整治百日行动，加强对食品生产企业日常监督检查，今年上半年全市共排查食品生产企业231家次、食品生产小作坊563家次，发现的隐患全部督促整改。持续开展食品安全示范创建工作，落实属地管理责任和生产经营者主体责任；将食品安全法律法规、文明餐桌、制止餐饮浪费等要求细化为详细具体的创建标准，下发到每个食品经营户；市县两级执法人员对食品经营者进行分片包户指导，下足绣花功夫，保证经营户达到规范要求。全市538所学校食堂100%实施“明厨亮灶”。市局会同市农业农村局、市发改委、市卫健委、市规划和自然资源局共同完成了千人4批次的食品抽检目标；市县两级落实食品抽检经费583.37万元，共抽检食品7892批次，超额完成省局下达抽检任务。全市食用农产品合格率连续两年超过98%。全市连续五年未发生重大食品安全事故，坚决守住了食品安全底线，守住了人民群众“舌尖上的安全”。不断加大药品、化妆品和医疗器械监管力度，2020年全市共查处“两品一械”违法案件996起，上缴罚没款91.74万元，查办案件数位居全省前列；严格管控药店销售退烧药，建立125个监测哨点，督促全市994家药店全覆盖下架封存43种退烧药品；加强疫情期间医疗器械质量监管，监督检查医疗器械经营企业和使用单位657家，责令整改企业51家，约谈企业72家；加强药品不良反应监测工作。2020年全市共收集药品不良反应报告4241份，医疗器械不良事件报告1209份，化妆品不良反应报告488份，其中化妆品不良反应和严重医疗器械不良事件监测工作位居全省第一。持续开展药品安全风险隐患排查，累计完成534户次药品经营企业合规性检查，检查中药饮片经营使用单位1696户次；加强对疫苗特别是新冠疫苗的监管，全市共出动检查人员1500余人次，监督检查疾控机构96家次、疫苗接种单位152家次、新冠疫苗接种单位267家次，有效控制了疫苗流通使用过程中的安全风险。
加强特种设备安全监管。每年组织市县两级政府和相关部门主要负责人参加的会议高规格安排部署特种设备安全监管；把特种设备安全纳入由分管副市长任组长、相关单位一把手担任副组长、分管安全生产的副职和相关科室负责人为成员的安全生产督察组进行常年督导检查；组织开展特种设备应急救援演练；推进压力容器和电梯改革试点工作，在全市5886台电梯悬挂“电梯安全管理责任牌”，标明救援电话和监管责任人。截至2021年8月底，全市未发生因特种设备安全原因造成的人员死亡事故。
加强工业产品质量安全监管。在全市范围内持续开展以防爆电气、危险化学品、电线电缆等为重点的工业产品质量安全隐患排查工作。2020年组织开展车用汽柴油、尿素、民用散煤监督抽查，抽检民用散煤35个批次、车用油品281批次，立案查处15起，罚没款33.21万元。今年年内落实“基层点、上级抽”的质量监督抽查机制，省市两级在我市抽检八类工业产品达到488批次。汲取代县事故教训，围绕市场监管职能，全面落实安全生产领导包联县局责任制度，由局领导带队深入各县（市、区），开展安全生产督察检查，共计检查特种设备使用单位、食品药品生产经营主体266家，发现一般隐患94处，全部责令限期整改。市市场监管局用精益求精的工作态度、万无一失的工作标准，全力做好各类重大活动保障工作，实现重大活动食品安全和特种设备零事故。由于安全监管成效突出，连续两年被市委市政府授予安全监管优秀单位荣誉，向党和人民交上了一份满意的答卷。
实施“三大战略” 倾心服务促发展
忻州市市场监管局成立之初，便结合职能，聚焦质量强市目标，全力推进实施“三大战略”。
实施标准化引领战略。创新标准化工作推进机制，在全省率先创新性出台了《忻州市专业标准化技术委员会管理办法（试行）》，全市已在12个重点行业部门成立了专业标准化技术委员会。在全省率先创新性出台《忻州市标准化突出贡献奖管理办法》，2020年组织开展了第一届忻州市标准化突出贡献奖评选，14个项目获奖。主动争取承担了全省唯一的创建小杂粮标准化示范市项目，争取承担了第一批全国百城千业万企对标达标专项行动。我市共创建了13个国家级、12个省级、11个市级标准化试点项目，并在今年组织开展了22个县级标准化试点项目。近三年，我市参与制定了9项国家标准、1项行业标准；制定（立项）了11项省级地方标准、21项市级地方标准，清理规范了52项农业地方标准，平台公示了24项团体标准和1830项企业执行标准。
实施质量提升战略。在全市范围内组织开展了质量基础设施“一站式”服务工作，面向沿黄县域、忻州古城等重点区域，旅游、农产品加工等重点产业，法兰锻造、装备制造等重点企业，提供专利、标准、计量、商标、认证认可、检验检测等一揽子服务，量身定做个性化服务项目，奋力打造忻州标准、忻州质量、忻州品牌。山西省杂粮产品检验中心检测能力不断提升，食品和食用农产品检测涵盖365个产品830个参数，杂粮类检测38个产品271个参数通过资质认证。
实施知识产权强市战略。市市场监管局牵头推动出台知识产权强市战略、知识产权保护实施体系、知识产权奖励政策，形成了全市知识产权工作系统谋划和总体部署的崭新格局。深入推进地理标志商标注册。从2019年起，连续向国家商标局提起申报13件地理标志证明商标申请，每年获批一件地理标志证明商标，使全市地理标志工作实现新的突破。截至今年3月底，全市有效发明专利拥有量317件，比2019年增长48件，增长幅度17.8%；截至6月底，全市本年度商标申请数2147件，注册数1730件，全市累计有效注册商标9900件，有效注册量比2019年3月底增长4457件，增长幅度达81.9%。全市社会各界知识产权创造意识和保护意识明显增强，迸发出创新发展的新活力。
践行主旨护民生 疫情防控常态化
新冠肺炎疫情发生以来，全市市场监管人员坚定站在疫情防控一线，健全组织领导机构，印发紧急通知，先后召开48次领导组会议，统筹推进疫情防控和市场监管工作。精准管控重点环节，开展执法检查，坚决杜绝活禽交易现象。停止聚集性就餐经营活动，有效阻断疫情蔓延。加强重点场所防控工作，牵头落实城区大型超市进出人员测量体温等疫情防控措施。组织35家药店定点投放销售4万只口罩。从严从重从快查处价格违法案件17起，罚没款50.57万元，保持市场价格总体平稳。今年以来紧紧抓住冷链食品、新冠疫苗和防疫药械产品质量监管；牢牢管控药店“一退两抗”药品销售；全面加强进口冷链食品安全管控，及时稳妥处置了未经总仓流入我市市场的进口冷链食品事件；全省第一家以市政府名义出台《忻州市农村集体聚餐食品安全风险防控指导规范》，为加强农村集体聚餐食品安全管理、防范农村人员聚集引发疫情风险筑起一道坚实的“防火墙”。
服从服务大局 务实笃行创佳绩
“服从服务于忻州经济社会发展大局，不折不扣执行市委市政府的安排部署，尽心竭力让忻州市场监管工作在全省进位争先，这就是咱们全局工作的总要求。”这是市市场监管局党组书记、局长王明福经常挂在嘴上的一句话，也是建局以来全局上下共同的目标。完善新型监管机制，不断健全以“双随机一公开”监管为基础、重点领域监管为关键和信用监管为根本的长效机制；推进涉企信息归集，对失信被执行人依法自动拦截、限制，初步构建“一处违法、处处受限”联合惩戒机制；企业年报率连续两年在全省名列前茅。创造性地开展综合行政执法改革，以“综合执法、专业办案”为目标，从优化整合职能入手，探索构建“进一家门、查多项事”的综合行政执法工作机制，监管执法效能明显提升。最高人民检察院检察委员会副部级专职委员万春，山西省委常委、政法委书记商黎光，省司法厅党委书记、厅长董一兵专门调研后，给予高度评价。市场综合行政执法改革的经验在全省市场监管工作会、全省市场执法稽查会上都进行过经验介绍，长治、临汾、太原等市市场监管局和执法队先后来我市学习取经。围绕市委市政府中心工作，全员上阵，精准施策，对城区3万余家临街经营门店进行“保姆式”指导帮扶，对26个重点点位进行“绣花式”指导完善，彻底打赢创文创卫攻坚战，为我市成功创建国家卫生城市和全国文明城市作出积极贡献，市市场监管局被市创文总指挥部表彰为“创文先进集体”。为鞭策全局各单位在省市重点工作考核中进位争先，该局机关会议室醒目位置设置了光荣榜（红榜）和警示榜（黑榜），每年年底考核完成后，进入全省第一方阵和全市优秀等次的分管领导和科室负责人上红榜，落入第三方阵的上黑榜，并在全局大会上剖析原因、表态发言。这项机制执行两年来，红榜里每年都是满满当当，黑榜里至今依旧空无一人。两年多来，无论是省局重点工作考核，还是市委市政府目标责任、脱贫攻坚、综合治理、市域社会治理现代化示范创建等各项工作考核，市市场监管局总是在先进优秀行列，总能得到有关领导和单位的好评，市市场监管局已连续两次验收通过，荣获“山西省文明单位”称号。
责任在肩，时不我待。今天的忻州市市场监管局学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实市委市政府的部署要求，始终保持昂首向前的奋斗姿态，在感悟“大庆”中不忘初心、牢记使命，在服务“大局”中勇于担当、主动作为，在把握“大势”中明确方向、突出重点，在办成“大事”中夯实基础、整体提升，在迎接“大考”中对标一流、争先进位，在全力服务我市奋力开创全方位高质量赶超型跨越式发展新局面中续写新的篇章！（白雪英 马文进）
