学习要论 – 全面加强应急管理系统党的建设（全面加强应急管理工作）

坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。

——习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）

学习要论

全面加强应急管理系统党的建设

2023年6月召开的全国组织工作会议，用“十三个坚持”集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，突出全面从严治党这个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，具有鲜明的理论原创性，蕴含系统的科学方法论，彰显强大的实践引领力，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，在马克思主义建党学说发展史和中国共产党党建史上具有里程碑意义，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新高度，为全面推进新时代党的建设新的伟大工程提供了理论指导和科学指南。

（一）坚持以党的政治建设为统领

习近平总书记关于党的建设的重要思想明确，“坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作”，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。党的二十大报告指出：“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”习近平总书记提出：“要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。”

应急管理部门组建以来，积极探索和把握新形势下应急管理系统政治工作特点规律，坚持以党的政治建设为统领，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，把加强党的政治建设作为建部之基、立部之本、兴部之要，推动党组改设党委，制定应急管理系统重大事项请示报告制度，推动形成责权明晰、分工具体、运转有序的党建工作推进机制，营造风清气正的政治生态。

以党的政治建设统领应急管理各项工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚持从政治上考虑问题，使党的政治建设与应急管理业务融为一体、高度统一；必须坚定政治信仰，夯实思想根基，不忘初心、牢记使命，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；必须永葆政治机关属性，加强党员干部政治能力训练和政治实践历练，强化政治担当，增强斗争精神，走好践行“两个维护”的第一方阵；必须强化政治纪律和政治规矩，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通；必须承担起防范化解重大安全风险、建设更高水平平安中国的政治责任，把党中央的重大决策部署落实到应急管理系统谋划重大战略，制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的具体实践中。

（二）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

《中国共产党章程》明确：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”习近平总书记指出：“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”2022年8月26日，习近平总书记对中央和国家机关基层党组织建设作出重要批示强调，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须带头坚持党的全面领导，建强党的组织体系，锻造坚强有力的基层党组织。要认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党，以提升组织力为重点，持之以恒抓基层、打基础，着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部，不断提高基层党的建设质量，为落实好党中央赋予中央和国家机关各项工作职责提供坚强组织保证。

应急管理部门是政治机关、实战部门，应急管理队伍是纪律队伍、战斗队伍。加强基层党组织建设，对于应急管理系统增强凝聚力战斗力，坚决打赢一场场防风险保安全的硬仗，具有特别重要意义，必须把基层党组织建设摆在更加突出的位置，记在心上、抓在手上、落实在行动上，确保一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一个战斗堡垒。

加强应急管理系统基层党组织建设，要以增强政治功能和组织力为重点，做到组织健全、班子坚强、制度完善、活动正常、优势发挥、作用体现。在组织设置上，做到应急管理工作推进到哪里，党的基层组织就跟进建设到哪里。在班子建设上，按照党章规定和“四强党支部”标准，选齐配强基层党组织领导班子特别是书记，强化党建工作责任制，推进党建责任层层传递、任务层层落实、压力层层传导。在制度规范上，强化落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实“三会一课”等制度，提高基层党组织标准化、规范化建设水平。在活动开展上，在扎实做好党中央部署集中开展的党内教育等规定动作基础上，结合本系统实际，设计开展丰富多彩、富有实效的特色活动等自选动作。在优势发挥上，设立临时党支部、火场党支部、“车轮上”的党小组、党员突击队等临时党组织，在遂行急难险重任务中发挥团结人、凝聚人的重要作用，让党旗在应急管理一线高高飘扬。在作用体现上，发挥党建引领作用，围绕应急管理中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用，在抢险救援一线发展党员，在大事难事中历练党性，使广大党员做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

（三）以钉钉子精神加强作风建设

习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”“党风问题关系执政党的生死存亡。”习近平总书记在党的二十大报告中指出：“把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从落实中央八项规定精神破题，率先垂范，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，把纪律和规矩挺在前面，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决破除特权思想、特权行为，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。

应急管理承载生命之重、责任之重，来不得半点懈怠、容不得半点闪失，必须发扬求真务实、真抓实干之风，大兴调查研究，以极端认真负责的态度做好各项工作。必须强化牺牲奉献精神，把“时刻准备着”作为应急人的自觉追求、应急文化的重要内容，在各种考验中经受洗礼、锤炼作风，敢于牺牲、勇于奉献。必须强化纪律意识，用习近平总书记重要训词精神锻造队伍，做到纪律严明、步调一致，刀山敢上、火海敢闯。必须强化规矩意识，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，坚持不懈为基层减负。

（四）推动应急管理系统全面从严治党向纵深发展

习近平总书记指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”习近平总书记强调，“始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底”。

党的十八大以来，应急管理系统坚决贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，坚决履行管党治党政治责任，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化系统政治生态，不断深化正风肃纪，为新时代应急管理事业改革发展提供了坚强保障。

推动应急管理系统全面从严治党向纵深发展，必须严明政治纪律和政治规矩，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。必须强化制度治党，压紧责任链条，强化纪律教育，注重从违纪违法案件中查找制度短板，完善制度、堵塞漏洞。必须深入推进反腐败斗争，坚决惩治“害群之马”，压缩权力寻租空间，深化政治巡视巡察并加强整改，确保利剑高悬、震慑常在，决不能让腐败分子玷污应急管理“金字招牌”。必须对标对表党中央部署要求，严格执行党内法规制度，坚持党性党风党纪一起抓，把纪律教育、政德教育、家风教育等寓于日常监督管理，常态化开展警示教育，以自我革命精神从严整肃队伍，以铁的纪律打造新时代应急铁军。

来源：摘录《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》

编辑/制作：殷月明

审校：唐远东

审核：刘春祥