用党建把稳民办教育办学“方向盘”（党建引领民办教育）
孙凯是江苏省南京市秦淮区一家教育培训机构的负责人，这两年他又多了个职务——党支部书记。每天，他都习惯性翻翻学习强国和“秦淮党员E家”微信小程序，带着机构里的青年党员一起学。“我们主动建立了‘QQ 微信 APP’三位一体学习交流平台，通过主题报备、现场督查、微信晒绩等形式，缓解工学矛盾，推动党员学习教育常态化。”孙凯说，团队很年轻，15人组成的核心管理层中有8人是党员，组织建立后学习工作两不误，凝聚力更强了。
这样的学习新气象缘于2017年秦淮区的一项创举。该区在全国率先成立民办教育机构党委，帮助全区分散在民办教育机构的近500名党员找到了组织，并且不断推进统筹指导、制度创新和方向引领。“‘麻绳最容易从细处断’，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越是要建立健全党的组织、做好党的工作。”秦淮区委副书记姜宸说，在民办教育机构发挥党的领导，最大优势就是要把稳“方向盘”，引导民办教育机构规范办学、教书育人。
建好组织，找到一个家
秦淮区位于南京市主城区，最繁华的新街口、夫子庙都在该区，也是南京民办教育大区。民办教育机构有其特殊性，如单位党员数量少、外地员工多、员工流动性大，这就造成了在机构工作的党员很难正常开展组织工作、发挥先锋模范作用，使民办教育机构中这个能够促进企业进一步发展的积极因素难以充分调动。
从2017年开始，秦淮区专门对全区115家教育培训机构、28所民办幼儿园的党员情况进行了全面摸底排查。“很多人的党组织关系在高校、在老家，他们一时找不到组织，没有归宿感。”秦淮区委教育工委书记庄芸告诉记者，做好民办教育机构党建，摸清底数是关键。经过调研，全区民办教育机构有党员445人，其中38家有党员，数量多且分散，组织起来有一定难度。
“即使难，也要做，我们就是要加强党对教育工作的全面领导。以往党建工作最多做到民办学校，很难做到社会培训机构这一层面。”庄芸认为，做民办教育机构的党建工作，首要是明确工作定位，这些机构一方面满足了人民群众对教育的多层次、多样化需求，同时也存在发展不规范的问题，如只注重传授知识，忽视学生的全面发展等，因此必须要“以党建带动治理，全面贯彻党的教育方针”。
2017年11月，秦淮区成立民办教育机构党委，着手健全组织体系，构建了“教育工委—民办教育机构党委—民办教育机构党支部”三级管理模式，并选举产生第一届秦淮区民办教育机构党委委员，庄芸当选党委书记。
经过一年努力，全区先后成立了包括联合支部在内的基层党组织19个。目前，区内民办教育机构中党员超过3人的，已全部成立党支部；不足3人的，在民办教育机构党委的指导下开展党建活动，实现了党建工作动态全覆盖。“党组织一个不漏，党员一名不缺，工作程序一丝不苟，严格要求一着不让。”庄芸说，党组织成立后以“动态全覆盖、党建树品牌”为规划，全面加强管理，切实规范民办教育机构办学行为。
注重引导，牵起一条线
周锋是瑞金路小学的校长、党支部书记。去年，他带着结对的民办教育机构党员去了一趟红旗渠，3天吃住在一起。“原本对民办培训机构的认识很模糊，但是现在感受到组织是有力量的，这就使一个个散落的、悬空的政策，一下找到了支点。”周锋说。
在民办教育机构，党员们都比较年轻，工作几年之后，已经很长时间没有过党组织生活了，对组织的要求、学习都不太清楚。为此，秦淮区民办教育机构党委想了一个办法：建立公办学校与民办教育机构“一对一”共建机制，让区内优质公办学校与12所民办教育机构结对共建，并遴选出11名具有丰富党建经验的党支部书记，担任结对民办机构党支部的党建工作指导员，鼓励活动联办、阵地联用、党员共育、发展共商，“点对点”推动优势互补、相互促进。
结对后，民办教育机构的党建工作逐步走上正轨，党员们也有了凝聚力和向心力。南京某教育机构党支部书记告诉记者，现在该机构全南京市的26个教学点，每个教学点都做了宣传海报，党员教师们都到公办学校学习了一遍。现在，走进该机构位于南京市中心的教学点，迎面的“党建墙”是内容丰富的党建园地。
南京市游府西街小学在与培训机构结对后，结合集中整治要求，帮助机构重新梳理了课程，去掉“超前教学”部分，让课程更合理、更符合教学规律和孩子成长规律。“一定要融合学校教育、民办教育和家庭教育的力量，共同支持学生的发展。”该校校长、党总支书记万代红说，借助这一平台，通过党课的学习、活动的交流，学校特别注意引导机构走向规范化，促进青年教师成长，让培训机构以新理念新方法新效率更好地服务学生个性化成长。
秦淮区还不断加大培训力度，组织各类党建活动，推进结对的学校和民办培训机构活动联办、阵地联用、党员共育、发展共商，同步提升党建能力，努力让这些年轻的党支部形成党建工作特色。
走向规范，抓好一个点
王蓉是南京一家教育培训机构的创始人，她发现，今年进步最快的青年人大多是党员，并且带动了很多一线员工快速成长：如果开办的分校里党员分布多一些，凝聚力就明显强；如果少一点，凝聚力就差一些。
“党建工作不是虚头巴脑的事情，精准施策是关键。”在秦淮区委组织部副部长、两新工委书记张峥嵘看来，要做好融合文章，一定要立足于企业的实际工作，帮助企业把方向，等企业尝到了甜头之后，才会实实在在去做，“要把党建工作有机融入民办教育机构发展之中，嵌入式开展工作”。
张峥嵘举例说，现在区内不少培训机构开始推“正能量评选”活动，让党员“亮身份”起带头作用，提醒每个人都要注意一言一行，让团队建设顺利上了一个水平，赢得了出资人的认可。
陈琳就是在这样的背景下成立了心理成长学堂。作为某教育培训机构的教师，她在党支部学习时，听到支部书记传达“孩子的健康成长是每一个教育人身上的责任”的理念，萌生了开展心理教育的想法，并成功带出了一个团队，为机构树立了“行走在学生的心田上”的口碑。
“民办教育机构专项治理，其实是一次市场的洗牌，在这个背景下，谁先通过党建规范起来，谁就有优势。”王蓉说。
如今，在秦淮区关于民办培训机构的各项评选考核文件，都得盖上民办教育机构党委的章。党委在组织建设、办学方向、规范办学等方面对其有约束力，如涉及民办学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，党组织要参与讨论研究，董（理）事会在作出决定前，要征求党组织意见或进行通报，而党组织要发挥政治核心作用，主动参与机构重大决策，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”。
“改革创新，引领发展是目标，规范是基础。民办教育机构党建在工作规范性上，决不能降格以求，决不能搞公办、民办两个样。”秦淮区委书记林涛说，今后，秦淮区将着眼社会对民办教育机构的普遍关切，坚持靶向发力，突出党建引领，汇聚各方力量，努力打造民办教育机构党建的“秦淮样板”。
《中国教育报》2019年06月13日第1版
